摘? ? 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到了生態(tài)保護(hù)的重要性，力求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)于社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，在進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)應(yīng)該注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷提高國(guó)土空間規(guī)劃體系的科學(xué)性。本文圍繞國(guó)土空間規(guī)劃體系與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系做出深入分析，并進(jìn)一步針對(duì)我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃體系中存在的問(wèn)題提出可行措施，望能為我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃體系的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：探究;國(guó)土空間規(guī)劃體系;生態(tài)環(huán)境保護(hù);規(guī)劃

1? 國(guó)土空間規(guī)劃體系與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

1.1? 國(guó)土規(guī)劃是實(shí)行生態(tài)保護(hù)的重要環(huán)節(jié)

所謂國(guó)土規(guī)劃就是指對(duì)國(guó)家所有的土地進(jìn)行管理并合理開(kāi)發(fā)利用，我們生活在國(guó)家的土地上，吃穿住行都需要土地，因此國(guó)家對(duì)于土地的管理是十分重要且必要的，然而國(guó)土規(guī)劃卻并不是單純的將國(guó)土空間進(jìn)行劃分就可以的，我國(guó)幅員遼闊，土地類型多種多樣，不同的土地類型所利用方式也是不同的，國(guó)土規(guī)劃必須從始到終都僅僅圍繞“因地制宜”四個(gè)字來(lái)進(jìn)行，然而“因地制宜”四個(gè)字卻不僅僅只適用于國(guó)土規(guī)劃之中，在生態(tài)保護(hù)的過(guò)程中更需要進(jìn)行因地制宜的修復(fù)保護(hù)。若想要進(jìn)行較好的生態(tài)保護(hù)，必須弄清楚該地區(qū)的地形地貌、土壤質(zhì)地、特殊動(dòng)物植物，也需要清晰該地區(qū)人群從事的行業(yè)、主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，與本地區(qū)政府的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合，然而這本身就是國(guó)土規(guī)劃體系中需要完成的一部分工作。

1.2? 生態(tài)環(huán)境保護(hù)是國(guó)土規(guī)劃的重要前提

由于人類數(shù)量增加，對(duì)于土地的需求也愈發(fā)多樣，人地矛盾尖銳，土地的情況也并不是一成不變的，人類活動(dòng)就是改變土地狀況的主要原因。土地會(huì)隨著人類活動(dòng)的變化進(jìn)行改變，譬如只種植單一經(jīng)濟(jì)作物，長(zhǎng)時(shí)間之后該作物產(chǎn)量會(huì)愈來(lái)愈少，因?yàn)檫@種單一作物積年的種植已將土壤中該作物需要的營(yíng)養(yǎng)成分盡數(shù)吸收，人類不注意調(diào)節(jié)土地狀況，土地自身的平衡能力也跟不上人類的腳步，導(dǎo)致這片土地質(zhì)地成分發(fā)生了變化。由此來(lái)看，我們?cè)谶M(jìn)行產(chǎn)業(yè)的同時(shí)需要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境是國(guó)土規(guī)劃的重要前提。自然資源與許多方面都息息相關(guān)，一味的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益而忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)只會(huì)買櫝還珠、自嘗苦處，只有進(jìn)行密切的生態(tài)環(huán)境保護(hù)才能使國(guó)土空間規(guī)劃合理有效。除此之外，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與國(guó)土空間規(guī)劃有著不可調(diào)節(jié)的矛盾，因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期的工作且又是在不斷變化的，因此國(guó)土空間規(guī)劃又往往會(huì)給生態(tài)環(huán)境保護(hù)一個(gè)前景目標(biāo)。

2? 我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃體系中存在的問(wèn)題

2.1? 創(chuàng)新力匱乏，缺少合適的工作方案

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)和人們的思想觀念與行為方式發(fā)生了變化，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，環(huán)境和資源之間的關(guān)系也更加密不可分，國(guó)土空間規(guī)劃體系的運(yùn)行需要更科學(xué)合理的工作方案。但是目前部分人員在進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)還是延續(xù)傳統(tǒng)工作方案，沒(méi)有結(jié)合政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的變化進(jìn)行方案創(chuàng)新，造成工作過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題。又因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期且又是在不斷變化的工作，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與國(guó)土空間規(guī)劃之間也出現(xiàn)了難以調(diào)節(jié)的矛盾。

2.2? 體系信息溝通滯后，缺乏智能化信息交流平臺(tái)

我國(guó)國(guó)土面積廣大，地形氣候復(fù)雜多樣，要將全國(guó)各地生態(tài)信息都掌握，需要建立智能化的信息交流平臺(tái)。我國(guó)現(xiàn)存的國(guó)土空間規(guī)劃體系卻存在信息溝通滯后的問(wèn)題，主要原因就在于沒(méi)有建立公共的信息分享平臺(tái)，各地的信息無(wú)法及時(shí)交流匯報(bào)，部門無(wú)法獲知各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的具體開(kāi)展情況，無(wú)法對(duì)不同的問(wèn)題進(jìn)行特殊處理應(yīng)對(duì)，使得部門決策的制定和執(zhí)行延遲滯后。

3? 加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃體系中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

3.1? 構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系

專業(yè)的部門機(jī)制和操作人員是提高工作效率的重要前提，政府應(yīng)當(dāng)制定明確的職責(zé)劃分明細(xì)，使各部門各司其職，節(jié)約資源，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，協(xié)同合作，加速事件處理進(jìn)程。此外，國(guó)土空間規(guī)劃體系缺乏專業(yè)的生態(tài)研究人員和管理人員，并缺少專業(yè)裝備和處理手段，對(duì)此，有必要對(duì)人員、物資、信息進(jìn)行集約化管理，培養(yǎng)專業(yè)化人才，提供專業(yè)技術(shù)手段，統(tǒng)一調(diào)度，集中一定的人力物力，在進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)能夠進(jìn)行有效地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3.2? 進(jìn)行微觀生態(tài)設(shè)計(jì)

在國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)過(guò)程中，除了要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)宏觀體系的建設(shè)，還要關(guān)注微觀生態(tài)設(shè)計(jì)。與宏觀體系不同，微觀設(shè)計(jì)更注重環(huán)境美學(xué)和環(huán)境健康，涉及到系統(tǒng)設(shè)計(jì)次生生態(tài)環(huán)境以及建設(shè)監(jiān)測(cè)、依據(jù)生態(tài)功能溯源確定生態(tài)因子、系統(tǒng)評(píng)估生態(tài)因子的環(huán)境價(jià)值、對(duì)生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)進(jìn)行反饋修正和生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制等方面。過(guò)去的生態(tài)環(huán)境管理當(dāng)中存在著許多問(wèn)題，造成了一系列生態(tài)問(wèn)題和安全隱患。例如，部門一般只注重增加當(dāng)?shù)鼐G化面積，卻忽視了植被種類是否與當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒅脖灰约霸锓N相匹配，從而引發(fā)了水源污染甚至枯竭、生物多樣性減少、生態(tài)系統(tǒng)失衡等嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。而微觀生態(tài)設(shè)計(jì)可以關(guān)注到這些細(xì)節(jié)問(wèn)題，減少生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的問(wèn)題，營(yíng)造良好的生態(tài)安全格局。

3.3? 構(gòu)建智能化生態(tài)信息平臺(tái)

如今正處于信息化時(shí)代，大數(shù)據(jù)成為人類必不可少的工具，其信息傳播和處理的能力能夠有效提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)效性。工作人員可以借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和云存儲(chǔ)等高端技術(shù)構(gòu)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工作的智能化、專業(yè)化和一體化。要構(gòu)建完備的智能化生態(tài)信息平臺(tái)有以下三點(diǎn)要求：第一，平臺(tái)要覆蓋到全國(guó)各地的環(huán)境，能夠?qū)Σ煌愋偷纳鷳B(tài)環(huán)境做出分析處理，并且支持各種通訊網(wǎng)絡(luò)和終端設(shè)備的接入，是信息交互的主要平臺(tái)。第二，政府要對(duì)各部門人員進(jìn)行工作培訓(xùn)，使他們能夠運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)信息進(jìn)行處理，提高工作精細(xì)化程度，減少不必要的失誤，提高決策運(yùn)行效率。第三，工作云平臺(tái)的建立不僅需要高端技術(shù)人才，還需要完備的信息運(yùn)營(yíng)模式來(lái)支撐其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。政府工作人員應(yīng)該不斷對(duì)運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行探索，在實(shí)踐的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，從而為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的進(jìn)步提供長(zhǎng)足動(dòng)力。

3.4? 增強(qiáng)公民參與度

政府自身的力量是有限的，能提供的人力物力也是有限的，無(wú)法對(duì)國(guó)土進(jìn)行完全覆蓋。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到了生態(tài)保護(hù)的重要性，而國(guó)土空間規(guī)劃的目的和公民的需求是一致的，都是為了增強(qiáng)環(huán)境的承受能力，進(jìn)而提高人民的生活水平。面對(duì)這種情況，政府可以動(dòng)員社會(huì)力量共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。公民一般會(huì)在某個(gè)地方長(zhǎng)期居住，對(duì)于當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒌匦魏椭脖坏仁质煜?，讓公民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅可以有效地提高政府工作的效率和精確度，還能集思廣益，減少?zèng)Q策失誤。此外，政府可以加強(qiáng)宣傳力度，在公民心中樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活，堅(jiān)持綠色出行，垃圾分類，節(jié)約用水等，從生活小事上為保護(hù)環(huán)境出一份力。

4? 總結(jié)語(yǔ)

總而言之，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃體系中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)迫在眉睫。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是國(guó)土空間規(guī)劃體系的重要組成部分之一，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。政府必須不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，在建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃體系的過(guò)程中貫徹綠色發(fā)展理念，通過(guò)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、進(jìn)行微觀生態(tài)設(shè)計(jì)、構(gòu)建智能化生態(tài)信息平臺(tái)和增強(qiáng)公民參與度等方式推進(jìn)體系改革，深入落實(shí)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

胡娟（1987—）女，漢，湖北鄂州，本科，規(guī)劃總經(jīng)理，工程師，研究方向?yàn)橥恋乩谩?/p>