田艷玲

摘 要 為充分發(fā)揮紀委的監(jiān)督職能，加強對權力運行的監(jiān)督制約，為企業(yè)發(fā)展提供堅實的組織和紀律保證，熱電公司紀委結合公司實際積極推進開展權力運行監(jiān)控機制，以“三重一大”決策事項為重點，將具有廉潔風險的職權全面納入監(jiān)控范圍，不斷規(guī)范關鍵崗位人員的用權行為，嚴格落實各種防范措施，維護企業(yè)和員工的根本利益。

關鍵詞 權力運行 監(jiān)督 廉潔風險防控

為貫徹落實十九屆中央紀委三次全會要求，進一步強化權力運行的制約和監(jiān)督工作，充分發(fā)揮紀委的監(jiān)督職能，唐山開灤熱電有限責任公司紀委緊密結合公司實際，從如何強化對權力的制約監(jiān)督，扎實推進廉潔風險防控工作方面進行實踐與思考，積極開展調(diào)查研究，針對公司權力運行監(jiān)控機制的運行現(xiàn)狀進行調(diào)研，了解監(jiān)控機制運行現(xiàn)狀，查找不足，制定解決措施，推進公司權力運行監(jiān)控機制運行，扎實推進廉潔風險防控工作深入開展，為企業(yè)發(fā)展提供堅實的組織和紀律保障。

一、公司權力運行監(jiān)控機制運行現(xiàn)狀

唐山開灤熱電有限責任公司是投資主體多元化的現(xiàn)代化新型企業(yè)，2011年公司紀委結合企業(yè)實際，以“三重一大”決策事項為重點，將具有廉潔風險的職權全面納入監(jiān)控范圍，逐步建立起科學嚴謹?shù)穆穆毿袨轱L險防范監(jiān)督機制。經(jīng)過多年的實際探索，不斷豐富和完善權力運行監(jiān)控機制，不斷規(guī)范關鍵崗位人員的用權行為，嚴格落實各種防范措施，維護企業(yè)和員工的根本利益。通過加強對權力運行的制約和監(jiān)督，讓職工監(jiān)督權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子，確保關鍵崗位人員正確行使權力，使權力運行監(jiān)控機制融入企業(yè)日常的經(jīng)營管理之中。目前，公司現(xiàn)有關鍵崗位26個，廉潔風險點83個，監(jiān)控職權57項，防控措施77項，各單位部門每月對本單位的權力運行情況進行統(tǒng)計，每季度由公司紀委監(jiān)察部匯總各單位部門重點職權運行情況并上報開灤集團公司紀委，確保公司權力運行監(jiān)控機制運行正常。

二、目前存在的主要問題

通過開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)公司權力運行監(jiān)控機制總體情況良好，公司及基層單位的用權程序運作規(guī)范，領導人員規(guī)范用權意識得到增強，公司的安全生產(chǎn)、增收節(jié)支、節(jié)能環(huán)保以及黨群各項工作穩(wěn)步推進。但也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是思想重視度還不夠。目前，公司權力運行監(jiān)控機制已運行9年，一些單位和關鍵崗位人員對權力運行監(jiān)控機制的重視度還不夠，特別是當前隨著黨風廉政建設工作不斷深入開展，有的人員沒有真正做到從本崗位出發(fā)，樹立防范崗位廉政風險的意識，在工作中缺乏自覺性和主動性。

二是學習能力還需進一步提升。隨著公司近年來崗位人員的調(diào)整和變化，有的關鍵崗位人員學習上存在不足，對一些重點職權運行掌握不夠準確，業(yè)務能力需要進一步提升。

三是管理上還存在一定的不足。通過近幾年對公司信訪舉報件的分析總結，反映出公司在內(nèi)控制度執(zhí)行上還存在不到位，有的基層單位的獎金分配上存在不規(guī)范的現(xiàn)象。

三、采取的措施

通過開展調(diào)研分析，在發(fā)現(xiàn)問題的基礎上，結合企業(yè)當前面臨的形勢，對下一步公司權力運行監(jiān)控機制的運行提出如下改進措施：

一是加強廉政教育。結合當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，加強黨員干部的學習教育，特別是針對關鍵崗位人員，加強廉政教育，通過學習典型案例、開展廉政談話和提示提醒談話，增強關鍵崗位人員的廉政意識，真正樹立“有權必有責、用權受監(jiān)督、違紀受懲處”的用權理念。

二是加強對基層單位獎金管理。針對基層單位獎金二次分配中容易出現(xiàn)的問題，由公司人力資源部每月按照公司考核情況分析基層單位班子成員的工資獎金情況，避免基層單位班子成員擅自加獎的做法。同時進一步修訂公司單項獎勵的審批、考核、執(zhí)行和發(fā)放方法，嚴格控制單項獎勵，逐步健全完善公司薪酬分配制度。

三是加強監(jiān)督檢查。按照公司權力運行監(jiān)控機制領導小組的安排，充分發(fā)揮部門職責，采取定期和不定期的方式開展督導檢查，特別是加大對基層單位的廠務公開檢查，對記工管理、班組長任免和獎金分配等重點職權事項進行督導檢查。充分發(fā)揮紀委的監(jiān)督職責，加強對公司獎金分配發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，要求基層單位針對重大事項填寫高風險權力運行環(huán)節(jié)記錄備案登記表，規(guī)范各項權力運行監(jiān)控機制的正常運行，同時加大責任追究制度，對發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底，嚴格追究責任。

四、取得的效果

通過開展調(diào)研分析，逐步加強公司權力運行監(jiān)控機制管理，公司的權力運行監(jiān)控機制進一步加強，有效推進了公司廉潔風險防控工作開展，也取得了初步效果。主要表現(xiàn)在：

一是人員素質(zhì)得到提升。加強人員管理，對公司關鍵崗位人員進行重點防控，進一步延伸拓展廉潔風險防控觸角，對沒有納入監(jiān)控且具有廉潔風險的關鍵崗位進行清理界定，制定科學有效的防控措施。加強學習教育，提高黨員干部的思想政治水平和廉潔自律意識，關鍵崗位人員在加強政治學習的基礎上，不斷強化本崗位的業(yè)務學習，熟悉掌握公司的相關文件制度，提升自身的綜合素質(zhì)，為公司發(fā)展提供堅實的人員保障。

二是制度建設進一步規(guī)范。進一步健全和完善監(jiān)督工作機制，強化內(nèi)控制度建設，從源頭和制度上防控廉潔風險。公司以“三重一大”決策事項為基礎，全面開展梳理排查工作，將具有廉潔風險的職權全面納入監(jiān)控范圍，并有針對性地健全監(jiān)控、監(jiān)督保障措施，確保權力監(jiān)督全覆蓋、無死角，對員工關注的《薪酬分配制度》和《績效考核制度》等重新修訂完善，使公司內(nèi)控制度進一步健全和完善。

三是監(jiān)督檢查力度進一步加大。為督促落實權力運行監(jiān)控機制運行，各責任部門每半年組織一次專項檢查，公司紀檢監(jiān)察部門做好協(xié)調(diào)督導工作，將考核工作納入年度黨風廉政建設“兩個責任”考核重要內(nèi)容，對于工作不嚴肅、責任不落實以及規(guī)定動作落實不到位的單位、部門負責人及相關責任人追究責任，確保各項工作健康有序開展。

（作者單位為唐山開灤熱電有限責任公司）