江西省啟動(dòng)新冠肺炎疫情防控一級(jí)響應(yīng)以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主動(dòng)履職，積極開(kāi)展執(zhí)法巡查。近日，陸續(xù)有來(lái)自一線的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員咨詢對(duì)一些違法行為的處理意見(jiàn)，如違法交易水生野生動(dòng)物、運(yùn)輸私宰豬肉等。本文對(duì)與疫情防控相關(guān)的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法法律依據(jù)進(jìn)行了梳理、匯總，以供一線執(zhí)法隊(duì)伍參考。

主要法律依據(jù)

【法律】

《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（2007年修訂、2015年第二次修正，以下簡(jiǎn)稱《動(dòng)物防疫法》）

《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（2016年修訂、2018年修正，以下簡(jiǎn)稱《野生動(dòng)物保護(hù)法》）

《中華人民共和國(guó)食品安全法》（2015年修訂、2018修正，以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）

【行政法規(guī)】

《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（2013年修訂，以下簡(jiǎn)稱《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》）

《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（2016年修正）

地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章

《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》(2019年修訂)

《江西省動(dòng)物防疫條例》(2013年修訂)

《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（1998年林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部令第1號(hào)）、《動(dòng)物檢疫管理辦法》（2019年修正）

【其他規(guī)范性文件】

《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約附錄水生物種核準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第69號(hào)）

《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄（第一批）》（農(nóng)業(yè)部公告第2608號(hào)）、《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄（第二批）》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第200號(hào)）

《江西省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（贛林資發(fā)〔1995〕30號(hào)）

《關(guān)于禁止野生動(dòng)物交易的公告》（市場(chǎng)監(jiān)管總局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家林草局2020年第4號(hào)）

執(zhí)法職責(zé)分工

【野生動(dòng)物方面】

【執(zhí)法范圍】負(fù)責(zé)對(duì)科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演水生野生動(dòng)物，以及集貿(mào)市場(chǎng)以外區(qū)域（包括車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、餐飲企業(yè)、制藥企業(yè)、藥店、商店等場(chǎng)所）出售、購(gòu)買(mǎi)、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞水生野生動(dòng)物及其制品等活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法。

【法律依據(jù)條款】

《野生動(dòng)物保護(hù)法》第七條第二款 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原、漁業(yè)主管部門(mén)分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動(dòng)物保護(hù)工作。

《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第十九條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)利用建立監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

對(duì)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，由工商行政管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理，漁業(yè)行政主管部門(mén)給予協(xié)助；在集貿(mào)市場(chǎng)以外經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，由漁業(yè)行政主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)或者其授權(quán)的單位進(jìn)行監(jiān)督管理。

《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》第四十六條第一款 縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演以及其他出售、購(gòu)買(mǎi)、利用野生動(dòng)物及其制品的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、餐飲企業(yè)、制藥企業(yè)、藥店、商店等涉及野生動(dòng)物及其制品經(jīng)營(yíng)利用場(chǎng)所的檢查。

第四十六條第二款 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)野生動(dòng)物及其制品出售、購(gòu)買(mǎi)、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)將案件線索移送野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)。

【生豬屠宰方面】

【執(zhí)法范圍】負(fù)責(zé)對(duì)生豬屠宰活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法。

【法律依據(jù)條款】

《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第三條 國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)生豬屠宰的行業(yè)管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。

《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二十九條（注：本條是關(guān)于銷(xiāo)售使用非定點(diǎn)屠宰生豬產(chǎn)品違法行為由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)，其他條款均是關(guān)于屠宰環(huán)節(jié)違法行為由畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)）從事生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集體伙食單位，銷(xiāo)售、使用非生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收尚未銷(xiāo)售、使用的相關(guān)生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證（照）機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【動(dòng)物防疫檢疫方面】

【執(zhí)法范圍】負(fù)責(zé)對(duì)畜禽和水生動(dòng)物及其產(chǎn)品防疫進(jìn)行執(zhí)法；負(fù)責(zé)對(duì)水產(chǎn)苗種檢疫進(jìn)行執(zhí)法；負(fù)責(zé)對(duì)畜禽產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全（含檢疫）進(jìn)行執(zhí)法。

【法律依據(jù)條款】

《動(dòng)物防疫法》第七條第二款 縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。

第七條第三款 縣級(jí)以上人民政府其他部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好動(dòng)物防疫工作。

《食品安全法》第二條第二款 供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對(duì)農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。

第一百二十三條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：（三）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品；（四）經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

《動(dòng)物檢疫管理辦法》第五十二條 水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，由地方動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托同級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)實(shí)施。水產(chǎn)苗種以外的其他水生動(dòng)物及其產(chǎn)品不實(shí)施檢疫。