少先隊是黨創(chuàng)立和領導并委托共青團直接領導的中國少年兒童群團組織，是少年兒童學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是建設社會主義和共產主義的預備隊。為深入學習貫徹落實習近平總書記關于少年兒童和少先隊工作的重要指示精神，深入貫徹落實習近平總書記致中國少年先鋒隊建隊70 周年賀信精神，樹立和增強少先隊員光榮感，就構建少先隊員階梯式成長激勵體系提出如下指導意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記關于少年兒童和少先隊工作的重要指示精神，深入貫徹落實習近平總書記致中國少年先鋒隊建隊70 周年賀信精神，著眼于構建黨團隊一體化傳承紅色基因的全鏈條，聚焦少先隊政治啟蒙和價值觀塑造主責主業(yè)，緊緊圍繞增強少先隊員光榮感，建立階梯式成長激勵體系，充分發(fā)揮少先隊組織在立德樹人中的獨特作用，培養(yǎng)少年兒童樸素政治情感和共產主義道德，教育引導少先隊員牢記初心使命，始終聽黨的話、跟黨走，從小學先鋒、長大做先鋒，努力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

二、總體思路和目標

以增強少先隊員光榮感為中心任務，緊密結合少先隊員日常學習生活，尊重少年兒童不同成長階段的認知規(guī)律和行為特點，對政治啟蒙和價值觀塑造的要素進行兒童化的、逐步深入的生動解析，運用少先隊特有的獎章、榮譽、服務崗位、實踐體驗等多種激勵載體，具體化、常態(tài)化、持續(xù)化地激發(fā)少先隊員光榮感的內生動力。探索設計導向鮮明、形式多樣、交織貫通、階段上升的階梯式成長激勵體系，遞進開展分批入隊、分段教育、分級激勵、推優(yōu)入團，引導少先隊員在追求一個個小目標的過程中接受政治啟蒙和價值觀塑造，從小培養(yǎng)熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨的樸素情感。

三、基本原則

——聚焦主責主業(yè)。聚焦政治啟蒙和價值觀塑造主責主業(yè)，把習近平總書記對少年兒童的希望和愛國主義、集體主義、中國特色社會主義、共產主義、黨團隊組織意識等關鍵元素，充分融入激勵體系各個載體和全過程，實現(xiàn)對少年兒童由淺入深、循序漸進的教育引導。

——堅持面向全體。面向6 周歲到14周歲全體少年兒童，通過少先隊組織生活和成長激勵，教育引導他們爭做新時代少先隊員。充分考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差異，注重成長激勵體系的普遍性、可行性，最大程度便于全體少先隊員參與、便于基層少先隊組織和工作者理解執(zhí)行。

——尊重主體地位。把握少年兒童主體地位，遵循少年兒童成長認知規(guī)律和行為特點，有機結合少年兒童日常學習生活現(xiàn)實場景和軌跡，用兒童化、生活化的方式，吸引少先隊員主動參與、主動創(chuàng)造，不斷增強對少先隊組織的喜愛和認同。

——注重階梯貫通。用好用足少先隊組織現(xiàn)有的，經過實踐檢驗、基層普遍認可、隊員廣泛受益的激勵手段和評價方式，進一步細化分解，做好不同階段、不同激勵方式的相互銜接。

——強調過程育人。將成長激勵體系融入少先隊組織教育、自主教育、實踐教育中，讓少先隊員認識、理解少先隊組織和標志標識的內涵，天天有目標、時時有進步，從小學先鋒、長大做先鋒，循序漸進地接受政治啟蒙和價值觀塑造。

四、主要載體和方式

階梯式成長激勵體系由多種載體構建而成，主要包括隊前預備、隊中教育、離隊輸送三個關鍵階段，涵蓋少先隊員成長全過程。其中，少先隊員普遍參與的“紅領巾獎章”是核心載體，引導全體少先隊員追求進步。“紅領巾獎章”的評價結果，用于貫通同一層級的榮譽、實踐和崗位激勵。各類載體堅持自下而上、分級設置、縱向銜接、逐級推薦。

——入隊激勵：成為少先隊員。堅持“全童入隊”組織發(fā)展原則，規(guī)范入隊程序，逐漸改變“全童同時入隊”的方式。落實《入隊規(guī)程》，通過充分的隊前教育、具體的入隊標準、規(guī)范的入隊程序和莊嚴的入隊儀式，有組織、分批次地吸收適齡少年兒童加入少先隊，從源頭培養(yǎng)少先隊員的光榮感和組織歸屬感。

——獎章激勵：“紅領巾獎章”。在校、縣、市、省、全國設立一星至五星“紅領巾獎章”。落實《“紅領巾獎章”實施辦法》，學校根據(jù)少先隊員獲得基礎章和特色章（包括學校原有獎章）的情況，以及中隊全體隊員參與爭章的情況，按規(guī)定比例推選“紅領巾獎章”一星章獲得個人（集體），每年頒發(fā)一次。二星至五星“紅領巾獎章”由縣、市、省、全國少工委每年頒發(fā)一次，原則上須從下一級星級章獲得個人（集體）中推選產生。五星“紅領巾獎章”由全國少工委組織評定，每年10 月13 日建隊紀念日前頒發(fā)。各級“紅領巾獎章”爭章情況及結果，要納入中小學生綜合素質評價體系。

——榮譽激勵：“優(yōu)秀少先隊員”和“優(yōu)秀少先隊集體”。開展校、縣、市、省、全國級“優(yōu)秀少先隊員”和“優(yōu)秀少先隊集體”評選。上一級“優(yōu)秀少先隊員”“優(yōu)秀少先隊集體”原則上須從下一級獲表彰的個人（集體）中推薦評選產生?！凹t領巾獎章”統(tǒng)一實施后，將“紅領巾獎章”獲得情況作為各級“優(yōu)秀少先隊員”“優(yōu)秀少先隊集體”評選的重要依據(jù)，原則上獲得本級及以上級別“紅領巾獎章”的個人（集體），才具備參評資格。

——崗位激勵：少先隊崗位任職。充分發(fā)揮少先隊崗位對隊員的鍛煉激勵作用。以學校為主陣地，在現(xiàn)有的少先隊大隊委、中隊委、小隊長等崗位基礎上，根據(jù)不同年齡段特點，增設形式多樣的少先隊服務崗位。每學年進行大隊委、中隊委、小隊長改選，定期進行服務崗位輪換，為“人人能服務、個個都成長”創(chuàng)造更多機會。少先隊全國及地方、學校各級代表大會是同級少先隊組織的最高權力機構，各級少工委是本級少先隊經常性工作的領導機構。要優(yōu)先推薦各級“優(yōu)秀少先隊員”和“紅領巾獎章”獲得者參加本級的少先隊代表大會代表和少工委委員選舉，進一步發(fā)揮小骨干的典型示范作用。

——實踐激勵：特色實踐體驗。省、市、縣級少工委要為本地區(qū)“優(yōu)秀少先隊員”“優(yōu)秀少先隊集體”“紅領巾獎章”獲得者、在少先隊崗位上表現(xiàn)突出的少先隊員和其他少先隊員，提供具有少先隊組織特色的實踐體驗機會。結合每周1 課時的少先隊活動課和“爭做新時代好隊員”主題實踐活動，有計劃地組織開展走進黨政機關、參政議政機構、生產生活單位、少年兒童活動場所和特色夏（冬）令營、小骨干培訓等形式多樣的活動。

——推優(yōu)激勵：推薦成為團的發(fā)展對象。加入共青團是少先隊員成長進步的重要政治標志。中學少先隊組織要將培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀少先隊員作團的發(fā)展對象作為初中少先隊工作的重要內容。要堅持面向全體少先隊員，采取多種手段開展團前教育，將各級“優(yōu)秀少先隊員”評選和“紅領巾獎章”爭章、少先隊崗位鍛煉等情況，作為推薦少先隊員成為團的發(fā)展對象的重要參考指標。由少先隊組織推薦的優(yōu)秀少先隊員，經團組織批準，在年滿14 周歲，可不經“入團積極分子”階段，直接成為團的發(fā)展對象。

五、實施保障

1． 加強組織領導。在團中央、教育部的共同領導下，全國少工委負責具體統(tǒng)籌構建、協(xié)調推進、督導落實工作。省、市、縣級團委特別是縣級團委主要負責同志要親自牽頭，指導本級少工委制定細化方案，具體組織實施。省、市、縣級少工委要擔負起主體責任。各級教育部門要主動提供支持，共同動員用好學校、家庭、社會力量。學校少工委要指導本校少先隊組織，結合本校實際，積極探索落實路徑和方式。

2． 加強工作保障。團中央、教育部、全國少工委將推動激勵體系建設和落實情況納入中小學黨建督導考核。各級團委、教育部門、少工委要緊密協(xié)作，確保激勵體系建設所需經費，并提供必需的場所、設施、器材等硬件設施。

3． 加強量化評價。各級團委、教育部門、少工委要按照可度量、可檢驗的原則，聚焦增強少先隊員光榮感這個中心指標，研究制定科學有效的評價體系。探索利用大數(shù)據(jù)等新技術開展實時監(jiān)測和量化評價分析。

4． 加強實踐探索。各級團委、教育部門、少工委要注重挖掘基層涌現(xiàn)的好經驗、好做法，不斷總結新時代增強少先隊員光榮感工作的特點和規(guī)律。要及時向上級反映激勵體系運行中存在的問題和不足，不斷對激勵體系進行優(yōu)化完善。

5． 加強培訓研究。各級團委、教育部門、少工委要圍繞宣傳推廣激勵體系，面向各級總輔導員、大中隊輔導員開展專題培訓，指導他們結合本地區(qū)、本學校實際，有效落實工作內容。鼓勵開設少先隊有關學科的高校對激勵體系開展深入研究，從理論層面探索增強少先隊員光榮感的規(guī)律，為不斷優(yōu)化完善激勵體系提供理論支撐。

請掃二維碼，查閱《關于構建階梯式成長激勵體系 增強少先隊員光榮感的指導意見》文件及附件原文：

附件：

1． 入隊規(guī)程

2． “紅領巾獎章”實施辦法

3． 優(yōu)秀少先隊員、少先隊集體榮譽表彰實施辦法

4． 紅領巾崗位激勵實施辦法

5． 紅領巾實踐激勵實施辦法

6． 推薦優(yōu)秀少先隊員作團的發(fā)展對象實施辦法