金祖發(fā)

中國社會科學(xué)院近日舉行2020年《社會藍皮書》發(fā)布暨中國社會形勢報告會，全國人大常委、社會建設(shè)委員會副主任委員、中國社科院學(xué)部委員李培林研究員表示，在2021-2025的“十四五”規(guī)劃期間，中國將由一個中等收入偏上的國家走向高收入國家。

居民收入、城鎮(zhèn)失業(yè)率、物價水平、居民總體滿意度是評判社會形勢的好和壞的關(guān)鍵指標。2019年居民收入全年大概會增長6%左右，與GDP增長基本保持了同步發(fā)展。改革開放四十年中，大部分年份居民收入低于GDP增長，近五六年來我們一直保持著居民收入略高于經(jīng)濟增長或與經(jīng)濟增長同步。盡管經(jīng)濟增長有下行壓力，但基本態(tài)勢沒有變化。

就業(yè)方面，在過去經(jīng)濟增長下行時就業(yè)會出現(xiàn)嚴重問題。但我國在政策上一直強調(diào)就業(yè)優(yōu)先、保持就業(yè)穩(wěn)定；另外，勞動力供求關(guān)系也發(fā)生了非常深刻的變化。當前就業(yè)總體壓力不減，同時勞動力供給相對短缺。在這個情況下，2019年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右，好于我們的預(yù)期，而且低于自然失業(yè)率，也是保持社會穩(wěn)定的一個最基本指標。這是各國在判斷社會形勢時都非常重要的一個指標。

物價方面。前三季度全社會居民消費價格指數(shù)上漲了2.5%，年底上漲的速度一般會加快。估計全年消費價格指數(shù)仍然能夠維持在3%左右。應(yīng)該警惕的是，在總的消費價格指數(shù)保持相對穩(wěn)定的同時，食品價格特別是豬肉價格上漲過快。特別是從11月價格來看，整個消費價格指數(shù)同比上漲4.5%，其中食品價格上漲了19.1%。這是由于豬肉價格的上漲帶動了其他所有肉類和其他食品價格上漲。但我們估計，春節(jié)后由于供給加大，消費價格特別是食品價格會回歸常規(guī)狀態(tài)，這應(yīng)該值得高度重視。

居民總體的生活滿意度方面目前還沒有統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2019年中國社會科學(xué)院社會研究所進行了全國社會狀況的綜合調(diào)查，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)測算，2019年我國城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度的指數(shù)現(xiàn)在是7.07，1到10，1是最不滿意，10是最滿意，7.07的指數(shù)說明了生活滿意度處于較好水平，沒有出現(xiàn)異常。在經(jīng)濟增長下行壓力不斷加大情況下，這些基本指標保持相對穩(wěn)定和較好水平，說明中央提出的總的經(jīng)濟形勢“穩(wěn)中向好，而且長期向好的基本趨勢沒有變”的判斷是正確的。

李培林認為，現(xiàn)在要警惕的一個指標是收入分配差距。2008年之后基尼系數(shù)不斷下降的態(tài)勢有一些波動，最近兩年有些微反彈。在整個收入分配，包括收入、退休金、福利等等方面都要注意，不能進一步加劇收入差距擴大，這是保持社會穩(wěn)定的一個很重要的方面。中央在今年宏觀政策里特別加入了“保穩(wěn)定”，這也說明整個社會穩(wěn)定對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性。

李培林指出，從明年特別是到2035年的長期過程來看，有幾個方面中國可能會出現(xiàn)一些重要的階段性特征。

一是在2021-2025的“十四五”規(guī)劃期間，中國將由一個中等收入偏上的國家走向高收入國家。2019年我們?nèi)司鵊DP達到1萬美元左右，按照現(xiàn)在人口增長、匯率變化，以及經(jīng)濟增長態(tài)勢，預(yù)計在2021-2025年的五年期間某一個時間點我們將跨過按照世界銀行的標準12600多美元高收入國家的一個門檻。但這個跨入并不意味著中國不再是一個發(fā)展中國家，因為高收入國家和發(fā)達國家概念上有很大的區(qū)別。我們一般說的發(fā)達國家是指OECD經(jīng)合組織三十多個國家，這三十多個國家的人均GDP低的2.5萬，高的大概8萬多，所以我們和發(fā)達國家還是有很大差距的。我們也不能輕言，跨過這個坎以后就認為我們跨過了中等收入國家的陷阱，很多國家在這個階段長期徘徊的情況也是發(fā)生過的。所以特別要注意，在這個時間段保持著發(fā)展動力持續(xù)以及整個社會的穩(wěn)定。

二是長期向好的一個很重要的基礎(chǔ)條件就是中國社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展空間還在，這種轉(zhuǎn)型的態(tài)勢并沒有停止。從結(jié)構(gòu)看，一個工業(yè)化，一個城鎮(zhèn)化。按城鎮(zhèn)化來說，2019年是我們第一次按常住人口計算城鎮(zhèn)化率跨越了60%這個門檻。也就是說，按照發(fā)達國家的標準，我們要達到75%以上的話，未來到2035年還有十幾個百分點的持續(xù)發(fā)展空間。按照工業(yè)化來講，農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重是7%以下，按照發(fā)達國家我們可能要降到3%左右，那也還有一個很長的發(fā)展空間。在這個長期階段中，中國由于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要和推動，也仍然能夠使整個社會勞動生產(chǎn)率和發(fā)展增長繼續(xù)持續(xù)，這是發(fā)達國家所不具有的結(jié)構(gòu)彈性的優(yōu)勢。

三是對整個社會都非常重要的，就是中等收入群體的持續(xù)擴大。按照我們國家的標準，家庭年收入是10萬-50萬的標準來定義中等收入群體的話，大概全國是4億。這個標準已經(jīng)略高于世界銀行向發(fā)展中國家推薦的中等收入標準，發(fā)展中國家推薦的標準是按照購買力評價10-100美元，我們現(xiàn)在是略高于他們這個標準。當然，也有人認為未來十五年我們還還可能是中等收入群體，但現(xiàn)在來看標準很重要，因為這是一個絕對性的標準，就像一個“貧困縣”一樣，隨著收入增長，標準也要不斷提高和調(diào)整。

所以中等收入群體成長很重要的另一個方面就是要調(diào)整收入分配的結(jié)構(gòu)，特別是注意到我們和發(fā)達國家最大的差距就是我們巨大的城鄉(xiāng)差距，還有那么多農(nóng)村的居民都屬于低收入階層，如何讓他們進入中等收入群體，特別是讓職業(yè)農(nóng)民、有技術(shù)的農(nóng)民、現(xiàn)代的農(nóng)民都能進入中等群體，這是我們國家完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的一個非常重要的基礎(chǔ)性條件。

李培林認為，現(xiàn)在整個經(jīng)濟增長的發(fā)展動力已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，60%以上的經(jīng)濟動力貢獻都來自于國內(nèi)消費，而國內(nèi)消費持續(xù)的開展和增長依賴于中等收入群體的快速成長。