孫聰影

摘 ? ?要：近年來(lái)，隨著城市的擴(kuò)建和氣候變化影響，城市洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，不僅影響到人們的生產(chǎn)生活，甚至帶來(lái)生命財(cái)產(chǎn)安全威脅。本文對(duì)城市洪災(zāi)及城市防洪規(guī)劃進(jìn)行分析，就城市洪災(zāi)形成原因、防洪特征以及加強(qiáng)防洪規(guī)劃的相關(guān)措施進(jìn)行論證。

關(guān)鍵詞：城市防洪;洪災(zāi)原因;防洪規(guī)劃

1 ?引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程越來(lái)越快。在城市化建設(shè)過(guò)程中受到自然和社會(huì)因素的影響產(chǎn)生洪災(zāi)會(huì)在一定程度上影響社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。必須對(duì)城市洪災(zāi)產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，就當(dāng)前城市化發(fā)展要考慮的重要因素，從防洪特征上出發(fā)加強(qiáng)城市防洪規(guī)劃，目的是為了減少城市洪災(zāi)發(fā)生使得城市化建設(shè)獲得更好發(fā)展。

2 ?城市洪災(zāi)形成影響因素

（1）地理環(huán)境因素影響，城市很多處于江河中下游兩岸，地形為平原的更加具有地勢(shì)地理位置的特殊性。在洪水來(lái)襲時(shí)一旦蓄洪能力達(dá)不到城市抗洪需求就容易導(dǎo)致洪災(zāi)發(fā)生。

（2）氣候的因素容易對(duì)城市洪災(zāi)產(chǎn)生影響，例如臺(tái)風(fēng)、大潮等氣候現(xiàn)象帶來(lái)的洪災(zāi)，每年的次數(shù)有增加的趨勢(shì)，而且臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)度、大小帶來(lái)的損害也是不同的。

（3）社會(huì)因素影響，城市排水系統(tǒng)不完善，引發(fā)城市洪災(zāi)發(fā)生，水泥瀝青馬路在城市較為普遍，這一類(lèi)路面吸收雨水的能力較弱。在城市化建設(shè)項(xiàng)目不斷增多的情況下，進(jìn)行城市建設(shè)，由于質(zhì)量的問(wèn)題，帶來(lái)水土交換工作能力大大降低，再加上有些城市在雨水污水排水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)方面不完善，資金投入不足，導(dǎo)致了雨水侵入時(shí)城市排水系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題。

3 ?城市防洪特征

（1）城市洪災(zāi)往往發(fā)生得較為突然，造成的災(zāi)害損失較重。全球氣候變化的影響、使得我國(guó)城市的暴雨發(fā)生率逐步增大，暴雨往往具有強(qiáng)度大、時(shí)間短的情況。一旦發(fā)生暴雨，城市建設(shè)中地面植被減少的情況，導(dǎo)致了城市排水能力降低。由于基礎(chǔ)設(shè)施高度集中化，使得城市顯露出易損性的特征，洪災(zāi)發(fā)生連鎖反應(yīng)，如水電中斷、交通癱瘓等又發(fā)生了次生災(zāi)害。

（2）城市防洪工程體系中，社會(huì)管理相對(duì)薄弱，排水能力低下的城市不占少數(shù)。我國(guó)城市排洪抗?jié)车臉?biāo)準(zhǔn)較為低下，工程體系不完善，一些城市的排水能力非常薄弱，嚴(yán)重的表現(xiàn)為城市不具備完善的防洪排澇工程體系，預(yù)案編制落后城市防洪規(guī)劃，確實(shí)難以形成獨(dú)立排洪機(jī)制。還有一些城市沒(méi)有完整的城市防洪應(yīng)急預(yù)案，設(shè)施過(guò)于陳舊，又沒(méi)有及時(shí)更新，可操作性較差，城市管理能力薄弱，導(dǎo)致了人水爭(zhēng)地的現(xiàn)象嚴(yán)重。一些河道有隨意丟棄的工業(yè)和生活垃圾。許多城市對(duì)防災(zāi)抗洪的教育重視程度不夠，群眾避險(xiǎn)自救的意識(shí)薄弱，對(duì)洪災(zāi)的警惕性缺乏，低洼地帶和凹式立交橋內(nèi)沒(méi)有相關(guān)的警示標(biāo)識(shí)，一旦發(fā)生暴雨災(zāi)害，就容易導(dǎo)致人員傷亡[1]。

4 ?城市防洪體系規(guī)劃

（1）根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜丝诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在合理范圍內(nèi)制定城市防洪排水規(guī)范，全體城市防洪排水規(guī)范，致力于推進(jìn)城市堤防和管道體系和泵站建設(shè)，提高排水工程能力。區(qū)域防洪和流域全體規(guī)劃的結(jié)合前提下，上游水庫(kù)、分洪河道等應(yīng)科學(xué)擬定。

（2）對(duì)于山體滑坡、風(fēng)暴潮等突發(fā)性災(zāi)禍應(yīng)有預(yù)計(jì)。應(yīng)急預(yù)案依照城市開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃合理規(guī)劃、排水管道體系建設(shè)包括疏通泵站、城市排水管網(wǎng)等存儲(chǔ)體系，建立構(gòu)建城市防洪排澇非工程體系如建立預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急信息體系。

（3）城市水系的規(guī)劃是保證城市防洪和排水安全的關(guān)鍵保障，在規(guī)劃土地運(yùn)用時(shí)，作為城市建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，要向路途的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造進(jìn)行規(guī)劃，在很大程度上進(jìn)行城市的構(gòu)造與水體規(guī)劃，能夠顯現(xiàn)出很好的城市土地建設(shè)效益，使土地城市規(guī)劃有合理性，充分顯示城市的精神面貌，滿(mǎn)足城市防洪需求，保證城市防洪和排水能力提升、城市雨水管道體系和城市水體系緊密銜接作為關(guān)鍵途徑，要做好外圍水的銜接規(guī)劃。一方面能夠?qū)⒂晁潘w系的關(guān)鍵部分設(shè)置在攔截污水排水通道建設(shè)上，一方面也要保障城市基礎(chǔ)建設(shè)，資金投入充足[2]。

5 ?城市防洪排澇規(guī)劃案例分析

某市進(jìn)行防洪排澇規(guī)劃為例，該城市在進(jìn)行規(guī)劃中考慮到城市所處的地理環(huán)境主要分布有農(nóng)田、廠區(qū)、河流等，因此在水利工程建設(shè)規(guī)劃初期階段，根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施控制規(guī)劃，將外圍為水域形成的生態(tài)圈、濱水地帶的中圈層和造船基地、物流園區(qū)、綠化景區(qū)等內(nèi)圈層予以考慮。首先分析了排澇工程中存在的問(wèn)題，一是原有的水利工程服務(wù)于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，與港區(qū)規(guī)劃不協(xié)調(diào)。二是現(xiàn)有的水閘主要作用于水產(chǎn)養(yǎng)殖排水，大部分沒(méi)有設(shè)置水閘，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，就容易導(dǎo)致外圍堤壩崩潰。三是由于基礎(chǔ)為淤泥質(zhì)軟土層進(jìn)行地基處理，投入不足，堤身單薄、標(biāo)準(zhǔn)堤抗洪能力不足。

在上述問(wèn)題總結(jié)的前提下，規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主題的生態(tài)、水環(huán)境管理等方面的改善。一是與市政規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，提出完整的防洪工程體系和安全可靠的排澇工程體系。二是河岸形勢(shì)與所在區(qū)域環(huán)境等相適應(yīng)，做好就地加固改造，符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃指導(dǎo)性要求，滿(mǎn)足河道疏通要求，進(jìn)行河床穩(wěn)定、流態(tài)改善施工。三是充分利用現(xiàn)有的洼地，實(shí)現(xiàn)蓄泄結(jié)合，對(duì)洼地進(jìn)行清淤擴(kuò)挖，滿(mǎn)足港區(qū)廠區(qū)排澇要求的功能。四是結(jié)合廠區(qū)用地規(guī)劃，建立構(gòu)建生態(tài)城市、海綿城市，把雨水的滲透、凈化、循環(huán)利用和排水緊密結(jié)合，進(jìn)行下凹式廣場(chǎng)、下凹式綠地建設(shè)，提高城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)。五是建立水利現(xiàn)代化管理機(jī)制。使用水利信息管理系統(tǒng)進(jìn)行信息的采集、傳送、處理和數(shù)據(jù)庫(kù)等建立，為防汛調(diào)度提供可靠的決策依據(jù)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

6 ?結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化建設(shè)的加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，面對(duì)著水資源短缺、水生態(tài)惡化等問(wèn)題，城市的防洪排澇能力要滿(mǎn)足當(dāng)前城市發(fā)展需求就要做好防洪排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)，以海綿新型城市理念為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)防洪排澇觀念，完善管理機(jī)制，提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，利用多種方法做好生態(tài)保護(hù)，合理利用雨水資源，倡導(dǎo)自然與城市的和諧相處。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王俊.城市洪災(zāi)及城市防洪規(guī)劃分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016（13）：3225+3258.

[2] 步茵，胡皓.城市洪災(zāi)及城市防洪規(guī)劃分析[J].中華民居，2014（27）：43.