郭志忠

摘 ? 要：在具體進(jìn)行招投標(biāo)工作的時(shí)候，受到外界因素的影響容易出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)后期工作的順利開(kāi)展有著嚴(yán)重的影響，甚至還會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)以及政治方面的風(fēng)險(xiǎn)。需要認(rèn)真分析并探討整個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的進(jìn)行，在不斷探索的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)防，盡可能的避免風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);風(fēng)險(xiǎn)管理;措施

1 ?建筑工程招投標(biāo)管理中風(fēng)險(xiǎn)控制的意義

第一，近些年來(lái)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷提高，各個(gè)建筑行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，在此基礎(chǔ)上風(fēng)險(xiǎn)管理逐漸成為招投標(biāo)階段可能會(huì)遇到的造成工程不能順利進(jìn)行的問(wèn)題之一，有效控制招投標(biāo)管理當(dāng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)可以從根本上確保企業(yè)的利益最大化。第二，因?yàn)橥ǔＧ闆r下建筑工程的施工內(nèi)容都相對(duì)較為復(fù)雜、建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)、規(guī)模大因此產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率也相對(duì)較高?；诖?，工程的順利實(shí)施容易受到天氣以及地理環(huán)境等方面的影響，所以要想對(duì)這些影響因素進(jìn)行合理控制，就必須要在招投標(biāo)工作當(dāng)中進(jìn)行科學(xué)管理，這也在一定程度上增加了招投標(biāo)管理工作的難度。要想對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效解決，就必須要有效確保招投標(biāo)合同內(nèi)容的規(guī)范、合理性。按照合同管理風(fēng)險(xiǎn)的行為特點(diǎn)可以將合同管理風(fēng)險(xiǎn)分為客觀因素和主觀因素兩個(gè)方面。因?yàn)樵趯?duì)合同進(jìn)行管理的過(guò)程當(dāng)中通常會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，因此必須要將招投標(biāo)合同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作做好，并且采用相對(duì)性的措施來(lái)對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)防和解決。第三，為了將存在于招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效處理，必須要進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的不斷優(yōu)化和完善。這些法律制度的制定能夠從根本上確保招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益不受侵害，因此在控制招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)候必須要對(duì)雙方需要履行的義務(wù)以及基本權(quán)利進(jìn)行充分明確。在整個(gè)工程當(dāng)中，難免會(huì)有這樣那樣的糾紛發(fā)生，而在有效處理糾紛問(wèn)題的過(guò)程當(dāng)中合同就可以為其提供準(zhǔn)確的依據(jù)。在具體進(jìn)行施工的時(shí)候，假如招標(biāo)方在為投標(biāo)方結(jié)款的過(guò)程當(dāng)中后者是承包方在具體施工的過(guò)程當(dāng)中沒(méi)有嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行的話，合同本身所具有的法律效應(yīng)就能夠?qū)﹄p方的合法權(quán)益進(jìn)行有效保證，采取法律的手段來(lái)制裁未履行義務(wù)。

2 ?建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)類型

2.1 ?環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等，都屬于建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。其中，地震、泥石流、洪水等屬于自然風(fēng)險(xiǎn);社會(huì)突發(fā)事件屬于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);貨幣利率及項(xiàng)目所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化等，屬于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在這些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的影響下，建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃難以順利實(shí)施，制約著相應(yīng)的工作水平的提升。同時(shí)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)使建筑工程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)單位宣布退出或招投標(biāo)成本費(fèi)用增加等，無(wú)形之中降低了這方面的工作水平，影響招投標(biāo)在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中的應(yīng)用效果。

2.2 ?招標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)施建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作計(jì)劃的過(guò)程中，決策風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)揮，也會(huì)對(duì)這方面工作計(jì)劃實(shí)施效果造成不利影響，具體表現(xiàn)：（1）招投標(biāo)方式的選擇風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中無(wú)論是選擇公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)方式，都會(huì)因招標(biāo)范圍廣、投標(biāo)人實(shí)力參差不齊及競(jìng)爭(zhēng)范圍有所限制等因素的影響，降低項(xiàng)目招投標(biāo)工作質(zhì)量。（2）承包方式的選擇風(fēng)險(xiǎn)。這種方式主要包括單價(jià)包干和總價(jià)包干。其中，單價(jià)包干有利于招標(biāo)人對(duì)工程項(xiàng)目整體、變更或新增項(xiàng)目的結(jié)算管理，但是，當(dāng)工程量發(fā)生改變時(shí)，會(huì)增加相應(yīng)的成本費(fèi)用，加大建筑工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)?？們r(jià)包干應(yīng)用中可實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投資成本的有效控制，但其結(jié)算方面面臨一定的困難。（3）其他方面的招標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)。若建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)中的投標(biāo)人資質(zhì)設(shè)置不當(dāng)、評(píng)標(biāo)方法缺乏適用性、工程量清單編制不合理等，都會(huì)加大項(xiàng)目招標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)，影響著招投標(biāo)工作落實(shí)效果，會(huì)使增加建筑工程項(xiàng)目在這方面的成本費(fèi)用有所增加。

2.3 ?評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

這類風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，會(huì)降低建筑工程招投標(biāo)工作效率，影響著評(píng)標(biāo)結(jié)果的應(yīng)用價(jià)值，具體表現(xiàn)：（1）評(píng)標(biāo)過(guò)程中，因評(píng)標(biāo)專家選擇或管理不當(dāng)、程序不夠完善等，會(huì)使項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量缺乏保障，加大這方面的風(fēng)險(xiǎn)。（2）在評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響下，會(huì)減緩建筑工程項(xiàng)目進(jìn)度、增加投資方面的成本費(fèi)用，難以滿足招投標(biāo)工作高效開(kāi)展的要求。

3 ?如何有效的規(guī)避工程項(xiàng)目招投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)管理

3.1 ?提前對(duì)招投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判

對(duì)于工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，不單指某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，是對(duì)已產(chǎn)生問(wèn)題或未產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)的手段。如果規(guī)避各類現(xiàn)象的發(fā)生，就必須將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與原因進(jìn)行預(yù)測(cè)。工程項(xiàng)目中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一個(gè)極其復(fù)雜的工作，涉及范圍較廣要考慮的因素眾多。比如：在施工過(guò)程中的一些關(guān)鍵性設(shè)備的使用，如果一旦出現(xiàn)貨物延期或存在質(zhì)量問(wèn)題，輕則影響配合其他設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)安裝，重則會(huì)延誤整個(gè)工期的進(jìn)展情況，從而給企業(yè)或客戶帶來(lái)一定的損失與影響。

3.2 ?及時(shí)制定化解風(fēng)險(xiǎn)的方案

一旦在工程施工中發(fā)生不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，最好的處理辦法就是及時(shí)有效的化解可能存在的一些問(wèn)題，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。這就需要管理人員在前期制定一些相對(duì)的處理策略。風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)生時(shí)，工作人員可以充分分析造成問(wèn)題的原因，發(fā)揮自身原有的特點(diǎn)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的原因與情況進(jìn)行預(yù)防、緩解的工作，或是利用其它手段將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，規(guī)避問(wèn)題的直接發(fā)生。比如：在施工中一些特殊的大型設(shè)備往往都會(huì)由專業(yè)廠家進(jìn)行配送，如果一旦發(fā)生設(shè)備的運(yùn)輸情況或是再制造過(guò)程中出現(xiàn)配件問(wèn)題的話，就會(huì)直接影響工程的進(jìn)展情況，面對(duì)這種情況，管理人員不妨采用額外保險(xiǎn)方式，將可能造成的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到第三方身上，這樣既可以將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，又可以最大化的降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 將風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生控制到最小化

有效的控制在工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，最好的辦法就是在工程建立初期制定合理的控制方案與相關(guān)制度體系，企業(yè)在建設(shè)初期可以在管理層內(nèi)處設(shè)立相關(guān)專門針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理處理部門，指定某個(gè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，明確的落實(shí)到責(zé)任人身上，全權(quán)對(duì)該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理制定相對(duì)的管理制度與措施。當(dāng)管理的項(xiàng)目出現(xiàn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就必須要嚴(yán)格遵循之前制定的管理體系采取相對(duì)的措施，風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生就必須及時(shí)作出回應(yīng)，不可忽視或不重視問(wèn)題的發(fā)生，如果在前期于預(yù)判中沒(méi)有預(yù)料到該問(wèn)題的發(fā)生，就要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與識(shí)別，預(yù)判問(wèn)題的嚴(yán)重性制定合理的管理方案，從而將工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)降到最小。

3.4 ?建筑工程的招投標(biāo)技術(shù)人員綜合素質(zhì)有待提高

目前我國(guó)的建筑工程當(dāng)中的招投標(biāo)技術(shù)人員的水平不高，不僅是管理人員自身存在問(wèn)題，同時(shí)也有客觀因素的影響。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)成為最大的受益者，得到了飛速的發(fā)展，但是社會(huì)與市場(chǎng)對(duì)相關(guān)技術(shù)的要求在不斷提高，故社會(huì)對(duì)招投標(biāo)技術(shù)人員的能力也有了一定程度上的要求。因此，未來(lái)應(yīng)著重提高招投標(biāo)技術(shù)人員自身的綜合素質(zhì)，適當(dāng)優(yōu)化及完善自身的能力，這樣才能有效帶動(dòng)建筑企業(yè)的發(fā)展。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程中的招標(biāo)投標(biāo)在最近幾年有了明顯的發(fā)展，同時(shí)在施工工程的風(fēng)險(xiǎn)管理中也發(fā)揮了巨大的作用。建筑企業(yè)內(nèi)部建立招標(biāo)投標(biāo)制度并對(duì)其進(jìn)行不斷的完善和優(yōu)化，可以在一定程度上避免現(xiàn)在招標(biāo)投標(biāo)中存在的問(wèn)題，進(jìn)而有效促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展。

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