維護(hù)司法公正和社會正義，是現(xiàn)代法治國家的普遍要求，也是中國實(shí)施依法治國的重要目標(biāo)。多年來，中國致力于推動司法體制改革，建立完善審判制度、法律監(jiān)督制度，制定《仲裁法》 《律師法》《公證法》 《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律，建立起仲裁制度、律師制度、公證制度、法律援助制度和司法考試制度等，從而形成具有中國特色的現(xiàn)代司法體系，捍衛(wèi)法律面前人人平等的權(quán)利。

按照《憲法》 《人民法院組織法》的規(guī)定，人民法院是中國的審判機(jī)關(guān)，享有獨(dú)立的審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。審判機(jī)關(guān)包括最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。地方各級人民法院分為基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院。最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)，監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。當(dāng)前，中國已經(jīng)形成比較完善的民事、行政和刑事三大審判體系。具體而言，主要包括以下幾個(gè)制度：

公開審判制度。人民法院審判案件實(shí)行依法公開、及時(shí)公開的原則。離婚案件和涉及商業(yè)秘密的民事訴訟案件，當(dāng)事人申請不公開審理的，可以不公開審理。其他的案件，除涉及國家秘密、個(gè)人隱私和未成年人犯罪外，人民法院審理案件一律公開進(jìn)行。對公開開庭審理的案件預(yù)先公告，允許公民和新聞媒體記者旁聽審理過程。人民法院還主動邀請人大代表和政協(xié)委員旁聽案件的審理，在審理過程中公開舉證、質(zhì)證，公開審判，在法定時(shí)限內(nèi)快速完整地公開與保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利有關(guān)的立案、審判、執(zhí)行工作各重要環(huán)節(jié)的有效信息。

合議制度。人民法院審判第一審案件，除簡單的民事案件、輕微的刑事案件和法律另有規(guī)定的案件可以適用簡易程序由審判員一人獨(dú)任審判外，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進(jìn)行；審判上訴和抗訴案件，由審判員組成合議庭進(jìn)行。合議庭的成員人數(shù)必須是單數(shù)。

人民陪審員制度。為保障公民依法參加審判活動，促進(jìn)司法公正，除適用簡易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的案件外，人民法院審理社會影響較大的民事、行政和刑事訴訟案件，以及刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請由人民陪審員參加的一審案件，由人民陪審員和法官組成合議庭進(jìn)行。人民陪審員依法參加合議庭審判案件，除不得擔(dān)任審判長外，與合議庭其他成員享有同等的權(quán)利，承擔(dān)同等的義務(wù)，并共同對事實(shí)認(rèn)定、法律適用獨(dú)立行使表決權(quán)。

辯護(hù)制度。為了保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)，確保刑事訴訟程序正義，刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人依法享有辯護(hù)權(quán)，人民法院有義務(wù)保證被告人獲得辯護(hù)。犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)外，還可以委托一至二人作為辯護(hù)人。辯護(hù)人依據(jù)事實(shí)和法律提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。

司法救助制度。對于經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，為維護(hù)自己合法權(quán)益而向人民法院提起民事、行政訴訟的，人民法院實(shí)行緩交、減交、免交訴訟費(fèi)用的救助制度。最高人民法院制定的《關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》，依法保障弱勢群體的訴訟權(quán)利。

除了上述制度之外，中國還建立司法調(diào)解制度、兩審終審的審級制度、死刑復(fù)核制度等。同時(shí)，為確保司法公正，中國建立了嚴(yán)格的監(jiān)督檢察機(jī)制。執(zhí)行法律監(jiān)督權(quán)的是人民檢察院。人民檢察院依照《憲法》和《人民檢察院組織法》等規(guī)定，享有獨(dú)立的檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。中國檢察機(jī)關(guān)包括最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。

人民檢察院的職責(zé)是維護(hù)司法公正和法律的正確實(shí)施。法律規(guī)定，人民檢察院對叛國案、分裂國家案以及嚴(yán)重破壞國家的政策、法律、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件，行使檢察權(quán)；對國家工作人員利用職務(wù)貪污受賄、瀆職侵權(quán)等直接受理的刑事案件進(jìn)行偵查；對公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件，依法決定是否批準(zhǔn)逮捕；對公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，進(jìn)行審查后，依法作出起訴或者不起訴的決定；對刑事案件提起公訴或支持公訴等。法律還規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對人民法院的審判活動、公安機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的偵查活動、監(jiān)獄的執(zhí)法活動的合法性進(jìn)行監(jiān)督。各級人民檢察院設(shè)立檢察委員會，在檢察長的主持下，討論決定重大案件和其他重大問題。

建立防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的制度

現(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出于個(gè)人私利或地方利益、部門利益，為案件當(dāng)事人請托說情，對案件處理提出傾向性意見或者具體要求，有的甚至以公文公函等形式，直接向司法機(jī)關(guān)發(fā)號施令，以言代法，以權(quán)壓法。這不僅直接妨礙具體案件的依法公正處理，而且嚴(yán)重?fù)p害司法公信力，破壞國家法律的統(tǒng)一實(shí)施。針對這些問題，2014年10月，黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出要完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。為落實(shí)這次全會精神，2015年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。《規(guī)定》共分13條，主要涉及3項(xiàng)重要制度，即司法機(jī)關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄制度，黨委政法委對領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的通報(bào)制度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動以及司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄的責(zé)任追究制度。這3項(xiàng)制度緊密銜接，前后呼應(yīng)，是一個(gè)有機(jī)的整體。《規(guī)定》的頒布出臺，是推動社會主義法治國家建設(shè)中的一件大事。它為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出了“紅線”，為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障，有利于在全社會營造尊重司法人員依法獨(dú)立公正行使職權(quán)、尊崇法治權(quán)威、恪守法律規(guī)則的良好法治氛圍。

在建立嚴(yán)格的審判制度和檢察監(jiān)督制度的同時(shí)，近些年來，中國開始對司法體制進(jìn)行深度改革。如建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的多元化矛盾調(diào)解機(jī)制。此外，中國在強(qiáng)化司法權(quán)的監(jiān)督制約、完善刑事司法制度等方面也做了大量的改革工作，積極解決影響司法公正的各種問題，尊重和保障當(dāng)事人的人權(quán)。

中國的司法制度改革取得了很大進(jìn)展，這是毫無疑問的，但是還有很多地方需要加以完善。2013年11月，黨的十八屆三中全會第一次提出了全面深化改革的任務(wù)；2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議審議通過《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實(shí)施分工方案》和《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》，明確了司法體制改革的任務(wù)和路徑。

與以往不同，這次司法體制改革涉及很多方面，而且更為深入系統(tǒng)。具體內(nèi)容包括：一是完善司法體制，推動實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，推動省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制，探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。二是設(shè)立最高人民法院巡回法庭，積極探索新的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制。三是完善司法人員分類管理和職業(yè)保障制度。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《法官、檢察官職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》 《法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》，為建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化法官、檢察官隊(duì)伍提供制度保障。四是健全防止人為干擾司法的制度。黨和政府先后出臺《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》 《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究制度》 《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》等重要法規(guī)，建立多項(xiàng)防止干預(yù)干擾司法活動制度機(jī)制。這些法規(guī)特別規(guī)定，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動的記錄、責(zé)任追究制度擴(kuò)大適用于任何單位或個(gè)人；建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制；明確任何單位或者個(gè)人不得要求法官、檢察官從事超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)；加強(qiáng)對司法人員特別是法官、檢察官的履職安全保護(hù)，依法從嚴(yán)懲處干擾阻礙司法活動，威脅、報(bào)復(fù)陷害、侮辱誹謗、暴力傷害司法人員及其近親屬的行為。這些措施有效確保了審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，有利于在全社會建立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的法治秩序。五是推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。這些改革的主要目的在于，發(fā)揮審判尤其是庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的重要作用，確保偵查、起訴、審判的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)。六是深化公安改革。中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》，提出建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的公安工作和公安隊(duì)伍管理制度體系。六是深化律師制度改革。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《關(guān)于深化律師制度改革的意見》等法規(guī)，發(fā)揮律師在推動法治建設(shè)、依法維護(hù)公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用。

總體上來說，經(jīng)過數(shù)十年的努力，中國正在建立起公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，中國司法機(jī)關(guān)的司法行為日益規(guī)范，審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)有了充分保證。這標(biāo)志著中國司法已經(jīng)走向民主和公開。

設(shè)立最高人民法院巡回法庭

為了保障人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，保證公正司法，黨的十八屆三中全會提出“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施”的要求，黨的十八屆四中全會進(jìn)一步提出“最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件”的重大改革舉措。2015年1月28日、31日，最高人民法院第一巡回法庭、第二巡回法庭先后在深圳、沈陽正式設(shè)立并掛牌辦公，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，實(shí)現(xiàn)最高人民法院工作重心下移、就地解決糾紛、方便群眾訴訟，同時(shí)便于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、審理具有重大指導(dǎo)意義的案件，成為全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的一個(gè)新亮點(diǎn)。

2016年11月，中央深改組第二十九次會議同意最高人民法院在深圳、沈陽設(shè)立第一、第二巡回法庭的基礎(chǔ)上，在重慶市、西安市、南京市、鄭州市增設(shè)巡回法庭。通過設(shè)立相對穩(wěn)定的巡回法庭機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)重大行政案件、跨區(qū)域民商事案件就地審理，方便當(dāng)事人開展訴訟活動，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，排除非法干預(yù)，維護(hù)司法公正。

2015年1月28日，最高人民法院第一巡回法庭在深圳正式設(shè)立并掛牌辦公