王 晶

(山西省建設(shè)工程安全監(jiān)督管理總站，山西 太原 030013)

1 概述

建筑工程規(guī)模的擴(kuò)大，帶動(dòng)了現(xiàn)代城市的建設(shè)與發(fā)展。截止到2018年，建筑行業(yè)已經(jīng)成為我國僅次于農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及零售業(yè)的第四大產(chǎn)業(yè)。但建筑施工受到勞動(dòng)密集性、高空露天施工等作業(yè)特點(diǎn)的限制，安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重阻礙建筑行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。因此，研究分析建筑施工安全管理模式的創(chuàng)新策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 新時(shí)期建筑施工安全管理的特點(diǎn)

2.1 工程項(xiàng)目的單一性、固定性特點(diǎn)

有別于采用機(jī)械設(shè)備實(shí)現(xiàn)批量、重復(fù)產(chǎn)品制造的工業(yè)生產(chǎn)模式，每一個(gè)建筑工程項(xiàng)目都是獨(dú)立存在的，無法復(fù)制、無法批量生產(chǎn)，即便是相同的設(shè)計(jì)圖紙、相同的施工單位也無法建設(shè)出完全一樣的建筑工程，這也造就了建筑施工項(xiàng)目單一性的特點(diǎn)，使得不同的建筑項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)類型呈現(xiàn)差異性的變化，相同的安全管理策略并不適用于所有的建筑施工項(xiàng)目。同時(shí)，建筑工程施工的區(qū)域無法變動(dòng)，所有參與建設(shè)的人員、設(shè)備、機(jī)械都需要在相對(duì)固定、相對(duì)有限的作業(yè)環(huán)境中完成建設(shè)任務(wù)，不同作業(yè)類型之間相互交叉、機(jī)械設(shè)備頻繁與施工人員產(chǎn)生交互，均提高了安全管理的難度。根據(jù)2013年—2018年全國建筑施工安全事故有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明(如圖1所示)，雖然建筑施工企業(yè)采取了有力的安全管理措施，但新時(shí)期建筑施工安全管理形勢(shì)依然不容樂觀，從2016年起連續(xù)三年，無論是建筑施工安全事故數(shù)量還是死亡人數(shù)均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，新時(shí)期建筑施工安全管理模式亟需改變與創(chuàng)新。

2.2 建筑施工呈現(xiàn)流水作業(yè)特點(diǎn)

建筑施工過程流水作業(yè)特點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是施工地點(diǎn)的流動(dòng)性變化，工程建設(shè)進(jìn)度的推進(jìn)，施工地點(diǎn)也產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的變化，由低層到高層、由局部基礎(chǔ)施工到主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，這些流動(dòng)性變化使得施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理出現(xiàn)了許多可變的影響因素；二是施工人員的流動(dòng)性變化，建筑工程的施工隊(duì)伍主要由農(nóng)民工組成，本身在安全意識(shí)、專業(yè)技能等方面存在不足，再加上頻繁的人員流動(dòng)，一旦建筑施工企業(yè)培訓(xùn)不到位、安全管理不足勢(shì)必埋下嚴(yán)重的安全隱患。因此，建筑施工流水作業(yè)的特點(diǎn)加劇了安全管理環(huán)境的多變性、復(fù)雜性，建筑施工企業(yè)的安全管理模式必須積極應(yīng)對(duì)這些變化，敢于創(chuàng)新。

2.3 建筑施工勞動(dòng)、設(shè)備密集性特點(diǎn)

1)設(shè)備密集性：現(xiàn)代建筑工程投入了大量的設(shè)備和工具，在解放了建筑行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的同時(shí)，也促進(jìn)了生產(chǎn)效率的提高。但是新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用需要專業(yè)的人員來操作，不僅對(duì)人員的管理、技術(shù)和素養(yǎng)提出了更高的要求，而且對(duì)作業(yè)提出了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求。一旦操作失誤將給整個(gè)建筑工程帶來難以挽回的重大損失。根據(jù)2014年—2018年全國建筑施工安全事故類型的相關(guān)數(shù)據(jù)分析來看(如圖2所示)，除高空墜落、物體打擊之外，起重傷害、機(jī)械傷害的比重越來越高，分別占總事故類型的7.5%和5.9%。

2)勞動(dòng)密集性：就我國建筑施工的現(xiàn)狀來看，工業(yè)化程度雖然呈現(xiàn)出增長的趨勢(shì)，但受到建筑規(guī)模、生產(chǎn)力等因素影響，建筑施工仍需要投入大量的人力資源。在有限的空間內(nèi)聚集了大量的人員、設(shè)備和建筑材料，再加上露天的高空施工環(huán)境，導(dǎo)致勞動(dòng)者作業(yè)條件惡劣且極易受到惡劣天氣的影響，這些均給建筑施工安全管理提出了更高的要求。

2.4 多專業(yè)、多部門協(xié)調(diào)作業(yè)

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)需要業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位等多部門聯(lián)合協(xié)作、共同努力才能確保整個(gè)項(xiàng)目的有序開展，同時(shí)建筑施工階段還涉及法律、建筑、電氣、通信等多個(gè)專業(yè)，多單元的建設(shè)項(xiàng)目、多類型的建設(shè)內(nèi)容都對(duì)不同專業(yè)、不同單位之間的交互協(xié)作提出了更高的要求，這也要求建筑施工企業(yè)必須建立完善的安全管理體系，解決了不同組織、不同專業(yè)人員之間的信息不平衡問題，暢通交流渠道，構(gòu)建協(xié)作溝通平臺(tái)，并利用相關(guān)法律法規(guī)和施工規(guī)范來約束不同部門、不同專業(yè)的施工行為，避免個(gè)人、企業(yè)的不當(dāng)安全行為引發(fā)建筑施工安全事故。

3 建筑施工安全管理模式的創(chuàng)新研究

3.1 強(qiáng)化施工安全意識(shí)教育，落實(shí)安全技能培訓(xùn)

安全意識(shí)的養(yǎng)成，有助于建筑施工人員對(duì)施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警，并采取必要的安全措施來避免安全事故的發(fā)生或者降低安全事故帶來的損失。而安全意識(shí)的養(yǎng)成并非一朝一夕可以做到，需要依靠政府部門、建筑企業(yè)等多方共同參與來完成。

1)對(duì)于政府部門而言，應(yīng)一手抓體系建設(shè)，一手抓監(jiān)督管理。一方面，建筑施工企業(yè)所構(gòu)建的安全管理制度從根本上來講源于相關(guān)的法律法規(guī)，政府部門只有不斷的健全、完善法律法規(guī)，為施工企業(yè)的安全管理制度提供政策性、方向性的準(zhǔn)確指導(dǎo)，才能確保建筑施工企業(yè)的安全管理體系符合新時(shí)代建筑行業(yè)發(fā)展的要求；另外一方面，新時(shí)代政府部門已經(jīng)從傳統(tǒng)的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型指導(dǎo)，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮其在專業(yè)信息資源、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化宣傳、重視監(jiān)督，兩舉并措引導(dǎo)建筑企業(yè)加強(qiáng)員工的安全意識(shí)教育工作。

2)對(duì)于建筑企業(yè)而言，應(yīng)扎根基礎(chǔ)，落實(shí)安全技能培訓(xùn)工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)打破傳統(tǒng)被動(dòng)式安全管理模式的束縛，向安全隱患主動(dòng)出擊，建立標(biāo)準(zhǔn)的施工流程和規(guī)范，落實(shí)安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行，并積極引入現(xiàn)代媒介如微信、微博、小程序、APP等在企業(yè)內(nèi)部完成安全技能、知識(shí)、法律法規(guī)的培訓(xùn)教育工作。首先針對(duì)建筑施工人員受教育程度低、自我保護(hù)意識(shí)差等特點(diǎn)，運(yùn)用多元化、多層次的教育手段因材施教，例如播放安全事故視頻短片、安全操作圖片教學(xué)等淺顯易懂的方式落實(shí)安全技能培訓(xùn)工作。其次針對(duì)特殊作業(yè)工種，嚴(yán)格進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考核，確保每一位上崗人員通過考核審查，持證上崗。最后企業(yè)內(nèi)部用心創(chuàng)建濃郁的安全文化氛圍，開展知識(shí)競(jìng)賽、科普講座、先進(jìn)榜樣等安全文化活動(dòng)，寓教于樂，進(jìn)一步加強(qiáng)安全技能、知識(shí)的落實(shí)。

3.2 安全技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)安全管理信息化應(yīng)用

新設(shè)備、新工藝在建筑施工工程中的應(yīng)用，不僅釋放了勞動(dòng)力，提高了建筑施工的生產(chǎn)效率，而且解決了傳統(tǒng)重體力勞動(dòng)中存在的諸多安全隱患，推動(dòng)了安全管理模式的現(xiàn)代化發(fā)展。

1)安全技術(shù)升級(jí)。

所謂安全技術(shù)升級(jí)，就是結(jié)合建筑施工工程的實(shí)際情況，采取針對(duì)性的安全技術(shù)措施，從專業(yè)的角度完善安全防護(hù)體系，采用防控的手段消滅各種安全風(fēng)險(xiǎn)于萌芽之中。不僅要重視施工人員安全衛(wèi)生管理體系的建設(shè)，改善施工現(xiàn)場(chǎng)、施工生活區(qū)域的安全衛(wèi)生環(huán)境，避免施工人員因?yàn)樯眢w、心理等因素影響發(fā)生安全事故；而且還要加強(qiáng)職業(yè)病的預(yù)防，針對(duì)不同的建筑結(jié)構(gòu)形式，采取對(duì)應(yīng)的安全技術(shù)措施，改善施工環(huán)境，降低對(duì)人體健康的影響，預(yù)防和杜絕職業(yè)病的發(fā)生。

2)信息化應(yīng)用。

科學(xué)技術(shù)的革新，使得信息化、計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)。采用信息化技術(shù)所構(gòu)建的安全管理體系，也更符合新時(shí)期建筑施工安全管理模式的要求。例如應(yīng)用BIM技術(shù)，建筑施工企業(yè)可以構(gòu)建符合建筑工程要求的可視化的三維模型，解決業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位等工程參與各方之間的信息傳遞、協(xié)作困難等難題，并為管理人員提供整個(gè)建筑施工所需的各種信息，通過施工動(dòng)態(tài)模擬(如圖3所示)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)識(shí)別潛在的危險(xiǎn)源，保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全有序。

3.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系

施工現(xiàn)場(chǎng)是安全管理的一線，也是確保整個(gè)建筑工程安全有序建設(shè)的關(guān)鍵。施工現(xiàn)場(chǎng)一方面提前建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)監(jiān)督管理，識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取對(duì)應(yīng)的防控措施。另外一方面落實(shí)應(yīng)急保障機(jī)制，確保人員、設(shè)備、工具、物資等準(zhǔn)確到位，并定期演練應(yīng)急處置預(yù)案，確保全員掌握安全操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，降低和控制安全事故所造成的損失。

此外，建筑施工企業(yè)，在進(jìn)行工程開工前，必須開展全面的施工安全預(yù)評(píng)價(jià)工作，對(duì)可能存在的安全隱患，立即采取必要的措施進(jìn)行整改。對(duì)于預(yù)評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)令禁止開工建設(shè)。

4 結(jié)語

建筑施工的安全問題如今依然突出，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧發(fā)展和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。新時(shí)期背景下，建筑施工企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)安全思維模式，在落實(shí)安全意識(shí)培訓(xùn)教育工作的同時(shí)，對(duì)安全隱患主動(dòng)出擊，重視信息化技術(shù)應(yīng)用，健全安全防控體系建設(shè)，消除潛在的安全隱患，保障建筑工程的順利施工建設(shè)。