李開周

2019年6月1日，《中華人民共和國公務(wù)員法》正式實施。這部新公務(wù)員法的一大亮點是，無論到不到退休年齡，只要工作滿30年，就可以申請?zhí)崆巴诵荨?/p>

我們假設(shè)一下，如果宋朝大文豪歐陽修看到這部法律，他會作何感想呢？

65歲終于獲準提前退休

歐陽修61歲那年，向皇帝申請?zhí)崆巴诵荩实蹧]有批準。他繼續(xù)申請，皇帝又不批準。他鍥而不舍地連續(xù)申請了6次，皇帝始終沒有批準。直到65歲那年，歐陽修第7次申請，這回終于得到了皇帝的許可，回安徽毫州養(yǎng)老去了。

大家想必會奇怪，歐陽修申請退休時都60多歲了，怎么還叫“提前退休”呢？

原因很簡單，宋朝公務(wù)員的法定退休年齡比較晚，年滿70歲才可以退休。事實上，不僅是宋朝，整個古代中國的法定退休年齡都是70歲?！冻邦愐飞险f：“士夫七十而致仕，古之通例也?！睔W陽修申請退休和被恩準退休時都不到70歲，所以他是提前退休。

實際上，宋朝申請?zhí)崆巴诵莸墓賳T并不少見。據(jù)《宋史·王彥超傳》，北宋開國元勛王彥超也申請過提前退休。據(jù)《宋會要輯稿》，宋仁宗時的宰相韓億和韓億的兒子韓絳都提出過同樣的申請，其中韓絳59歲那年就申請退休了，比歐陽修更早。還有宋朝最著名的改革派政治家王安石，56歲時辭去相位申請退休，一年后被宋神宗重新起用;58歲時再次辭去相位，做了閑官;60歲時辭去一切職務(wù)，正式宣告退休。

在宋朝士大夫的主流輿論中，提前退休是一種能在道德上閃閃發(fā)光的美好行為。第一，提前退休證明自己不貪戀權(quán)位和俸祿;第二，提前退休可以給年輕人騰出上升空間;第三，年紀一大，耳聾眼花，精力和記憶力都會減退，容易讀職，不如趁著還沒有老糊涂，瀟瀟灑灑地告別政壇。歐陽修就明白這個道理，他曾經(jīng)對年輕人說：“修平生名節(jié)，為后生描畫盡，惟有早退以全晚節(jié)，豈可更俟驅(qū)逐乎？”我歐陽修一輩子沒犯過大錯，早退休早安心，豈能等到被人趕下臺的那一天？那多丟人??！

退休前后待遇差別極大

可是也有很多官員不愿意提前退休，甚至到了法定退休年齡還占著位置不撒手。

例如，《續(xù)資治通鑒長編》卷三記載，宋太祖時期的大理寺卿劇可久年過70，還不退休，把宋太祖惹惱了，于是將其連降兩級，并強迫他退休?！端问贰埵窟d傳》記載，宋仁宗時期的宰相張士遜77歲還沒退休，惹惱了一群諫官，說他年老無恥，拿政府機關(guān)當“養(yǎng)病之地”。宋神宗時期的宰相曾公亮74歲沒有退休，被人寫詩諷刺：“老鳳池邊蹲不去，饑鳥臺上禁無聲?！币馑际钦f曾公亮占位太久，堵住了年輕人的上升通道。

宋人筆記《貴耳集》用一句詩評價北宋官場：“相逢盡道休官去，林下何曾見一人？”一群士大夫自命清高，見面都說自己要提前退休，歸隱山林，結(jié)果光說不練，沒見他們有誰真的歸隱。這說明像歐陽修那樣申請?zhí)崆巴诵莸墓賳T是非主流，到了年齡還不愿退休的官員才是主流。

為啥大多數(shù)官員不愿意退休呢？這跟宋朝公務(wù)員的待遇有關(guān)系。

眾所周知，宋朝是中國歷史上最重視高薪養(yǎng)廉的朝代，宋朝中高級官員的俸祿是空前絕后的高，高到非常嚇人的地步。無論是知府、知州、提刑、轉(zhuǎn)運使、按察使等地方官，還是尚書、侍郎、參知政事、同中書門下平章事等京官，一年的俸祿都能買下幾百畝農(nóng)田。除了俸祿之外，這些官員還有“餐錢”“貼職錢”“薪炭錢”“公使錢”等補貼，其中“公使錢”主要是官員的招待費，花不完可以裝進自己的腰包。朝中近臣為皇帝寫詔令、寫春聯(lián)，為皇帝講詩書，給太子當伴讀，每次都有豐厚的賞賜，賞賜所得甚至可以超過他們的俸祿。

可是退休之后呢？能拿到多少退休金呢？北宋初年，官員一退休，一般停發(fā)俸祿。后來，少年皇帝宋仁宗即位，章圣太后垂簾聽政，才有了退休金制度，按照退休前工資減半發(fā)放。至于退休前那些賞賜、補貼啦，統(tǒng)統(tǒng)都沒有了。

還拿歐陽修舉例，看看退休前和退休后他的待遇有多大區(qū)別。

歐陽修退休前是觀文殿學士、太子少師、蔡州知府，每月俸祿55貫，外加“貼職錢"80貫、“公使錢”100貫、“薪炭錢”3貫，每年又有10匹綾、30匹絹、50匹綿的“衣賜”，此外還有1500畝的“職田”，可以租給佃戶耕種，每年有大筆田租進賬。將這些收入按照當時銅錢的購買力折算成人民幣，年收入大約相當于400萬元。

等到退休以后呢？貼職錢、公使錢、薪炭錢和衣賜都沒了，職田被朝廷收回了，只剩下按俸祿減半發(fā)放的退休金，每月不到30貫，按購買力折合成人民幣2萬元，年收入則是24萬元。

退休前年薪400萬，退休后年薪24萬，收入差別如此之大，大多數(shù)官員當然不愿意退休。申請?zhí)崆巴诵莸臍W陽修當然會成為風格高尚的典范。

（選自2019年第7期《華聲》，本刊有刪改）