張倩妮 李其曄 魏哲

近年國家對教育投入比例逐年加大，高校政府采購支出是國家財政預(yù)算單位年度財政財務(wù)收支的重要經(jīng)濟事項之一，高校內(nèi)部審計有效監(jiān)督控制是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，要促進政府采購工作規(guī)范執(zhí)行，保證“陽光采購”，規(guī)范強化高校財政性資金的使用流程，提高資金使用效率及效益，防范國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值，防范高校財政資金在貨物、工程、服務(wù)采購過程中的違規(guī)行為。

強化審計的監(jiān)督制約機制

在政府采購活動中，存在有些部門未能按照流程及時開展業(yè)務(wù)的情況，例如不能及時提供招標參數(shù)，這樣無法給招標流程提供足夠的計劃時間，既影響政府采購執(zhí)行進度，又影響到政府采購質(zhì)量。年末迫于預(yù)算執(zhí)行進度需求，甚至造成縮短工期，引發(fā)新的風險。需要審計發(fā)揮監(jiān)督職能作用，將其項目執(zhí)行情況考慮在經(jīng)濟責任審計內(nèi)，強化政府采購活動規(guī)范執(zhí)行。

建立健全審計監(jiān)督體制

高校內(nèi)部政府采購活動、專項資金的使用、科研活動開展、國有資產(chǎn)管理、后勤管理、基建以及高校資產(chǎn)經(jīng)營活動都是審計關(guān)注的重點。但各高校內(nèi)部審計工作開展不均衡，審計人員力量有限，限制了對高校經(jīng)濟活動開展審計全覆蓋，大部分不能做到全過程審計或者建立預(yù)警機制，有些單位對于審計不夠重視甚至回避審計建議，未能按照審計意見進行及時整改，使審計未能完全發(fā)揮監(jiān)管作用。應(yīng)圍繞高校政府采購審計的職能范圍，在實際的審計中，加強對管理機構(gòu)、制度建設(shè)、招標文件、評標方法及合同審計等規(guī)章制度的審查。有了明確的規(guī)章制度，實施單位便可在制度的約束下按章辦事，廉潔自律，不越雷池，若違規(guī)違紀，按規(guī)章制度懲處。經(jīng)濟責任的鑒定也可以用于對比最初規(guī)劃方案的制定與實際項目執(zhí)行之間是否存在差異，項目制定時所期望的目標是否符合現(xiàn)實情況的變化等。

提高審計人員綜合素質(zhì)

要落實黨中央對審計工作的部署要求，加強全國審計工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計資源配置，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。高校內(nèi)部審計人員一方面要提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，在審計過程中，要注重總結(jié)、認真歸納發(fā)現(xiàn)的問題并及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并向招標實施單位、工程治理單位反饋，要求整改。同時對發(fā)現(xiàn)貪污腐敗、弄虛作假的情形要高度重視，按照法律法規(guī)文件提出糾錯。在國家利益面前不能講情面，怕得罪人，敷衍了事，一定要有社會責任感。

（作者單位：西安工程大學(xué)）