[摘要] 我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的執(zhí)政黨動(dòng)員型反腐模式上有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)：具有宗旨基因和政治品格的體制生成優(yōu)勢(shì);具有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)?qiáng)大資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大影響力和號(hào)召力;具有科學(xué)理論武裝的思想優(yōu)勢(shì);具有保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的功能優(yōu)勢(shì)。

[關(guān)鍵詞] 執(zhí)政黨動(dòng)員型反腐模式; "國(guó)家治理; "中國(guó)反腐; "體制優(yōu)勢(shì)

[中圖分類號(hào)] D262.6 " " " " [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A " " " " [文章編號(hào)] 0529-1445（2020）06-0043-03

黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐斗爭(zhēng)取得了世人稱道的勝利，正處于鞏固反腐壓倒性勝利的階段。中國(guó)為什么能取得反腐的輝煌成就？黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，展示了我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、人民、社會(huì)、國(guó)家等方面的顯著優(yōu)勢(shì)，為世人提供了解中國(guó)反腐取得輝煌成就的線索?！稕Q定》指出，我國(guó)具有“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”，體現(xiàn)在反腐倡廉體制機(jī)制上，就是中國(guó)具有執(zhí)政黨動(dòng)員型反腐模式的體制優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)執(zhí)政黨動(dòng)員型反腐模式具有宗旨基因和政治品格的體制生成優(yōu)勢(shì)

列寧將共產(chǎn)黨看成是無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)。執(zhí)政的共產(chǎn)黨要防止蛻化變質(zhì)，要善于純潔自己的隊(duì)伍，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。為此，他指出：“我們的黨是執(zhí)政黨，因而自然也就是公開的黨，是加入之后就有可能掌權(quán)的黨，我們?cè)谶@個(gè)時(shí)期不得不進(jìn)行斗爭(zhēng)，防止壞分子，防止那些舊資本主義渣滓鉆進(jìn)和混入執(zhí)政的黨里來?！?毛澤東說：“中國(guó)共產(chǎn)黨是在列寧的號(hào)召之下組織起來的，是共產(chǎn)國(guó)際派人來幫助組織的?！?中國(guó)共產(chǎn)黨是在馬克思主義指導(dǎo)下建立的政黨，具有不謀個(gè)人私利而謀中國(guó)廣大人民幸福的高尚品質(zhì)。

我們黨自從成立之時(shí)起，就旗幟鮮明地反腐敗。1921年黨的第一個(gè)綱領(lǐng)，規(guī)定了嚴(yán)明的紀(jì)律，“地方委員會(huì)的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督?！?1926年8月4日，中共中央擴(kuò)大會(huì)議就“堅(jiān)決清洗貪污腐化分子”發(fā)布通告：如有貪污腐化分子，“務(wù)須不容情的洗刷出黨，不可令留存黨中，使黨腐化，且敗壞黨在群眾中的威望?！?從中國(guó)共產(chǎn)黨成立起，到現(xiàn)在過去近百年了，盡管時(shí)代風(fēng)云變幻，但共產(chǎn)黨的宗旨一直沒有變，對(duì)共產(chǎn)黨員的廉潔政治品質(zhì)的要求沒有變。黨的全心全意為人民服務(wù)的性質(zhì)和宗旨，決定了黨肩負(fù)著消除黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的天然使命感，決定了她同各種消極腐敗現(xiàn)象是格格不入的，這構(gòu)成了中國(guó)執(zhí)政黨動(dòng)員型反腐模式具有宗旨基因和政治品格的體制生成優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記重溫毛澤東與黃炎培關(guān)于政權(quán)興亡周期率的談話時(shí)表示：“只要我們始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，不變色，不變質(zhì)，就一定能夠跳出這個(gè)歷史周期率。”1這是把反腐敗工作提高到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)，彰顯了建設(shè)一個(gè)能夠自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的朝氣蓬勃、經(jīng)得起各種考驗(yàn)的無產(chǎn)階級(jí)政黨的高度自覺。

中國(guó)執(zhí)政黨動(dòng)員型反腐模式具有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)

黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)的政治體制優(yōu)勢(shì)，我國(guó)形成了黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐體制機(jī)制。這個(gè)體制機(jī)制就是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委承擔(dān)著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人，反腐倡廉的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。這個(gè)體制機(jī)制，能夠充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，有效整合各方面力量和資源，發(fā)揮紀(jì)委和組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，有利于形成全黨全社會(huì)共同推動(dòng)反腐工作的新局面。我國(guó)正健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，充分發(fā)揮了黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，具有獨(dú)特的政治組織、政權(quán)效能和社會(huì)基礎(chǔ)，這一切構(gòu)成了我國(guó)執(zhí)政黨動(dòng)員型反腐模式的強(qiáng)大影響力和號(hào)召力。

毋庸置疑，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，繁榮了經(jīng)濟(jì)，但不可低估給黨內(nèi)政治生活帶來的消極影響，個(gè)別黨員經(jīng)不住金錢的誘惑，出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，但從整體來看，中國(guó)共產(chǎn)黨的肌體是健康的，是富有影響力和號(hào)召力的。我們黨反對(duì)自由主義，反對(duì)無組織無紀(jì)律、有令不行、有禁不止、各行其是的行為，能夠做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央。我們黨組織健全，擁有460多萬個(gè)基層組織;人數(shù)眾多，擁有9000多萬黨員。黨組織遍布社會(huì)的各行各業(yè)，遍布城鄉(xiāng)各地，具有登高一呼、應(yīng)者云集的客觀效果。我們黨是按照民主集中制原則建立的，黨員干部組織紀(jì)律觀念強(qiáng)，能夠按照黨的反腐號(hào)令立即行動(dòng)起來，將全社會(huì)反腐倡廉的意志集中起來。新時(shí)代反腐，只要黨中央發(fā)出反腐倡廉的一聲號(hào)令，就一定會(huì)在全社會(huì)化作無堅(jiān)不摧的反腐行動(dòng)，震天動(dòng)地的反腐聲威，浩浩蕩蕩的反腐洪流。

中國(guó)執(zhí)政黨動(dòng)員型反腐模式具有科學(xué)理論武裝的思想優(yōu)勢(shì)

中國(guó)執(zhí)政黨動(dòng)員型反腐模式具有理論和實(shí)際工作融合在一起的優(yōu)勢(shì)。列寧說過：“沒有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)?！?作為馬克思主義的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作是在馬克思主義指導(dǎo)下進(jìn)行的。西方的反腐理論往往無法對(duì)腐敗現(xiàn)象作本質(zhì)性的分析，而馬克思主義能夠從本質(zhì)上分析，腐敗是一種與經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步相關(guān)的歷史現(xiàn)象，是剝削制度、剝削階級(jí)的產(chǎn)物，為制訂科學(xué)的反腐倡廉方案提供科學(xué)指導(dǎo)。

中國(guó)執(zhí)政黨動(dòng)員型反腐模式具有“堅(jiān)持黨的科學(xué)理論”的思想優(yōu)勢(shì)，就是指中國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)持和發(fā)展著馬克思主義廉政反腐的科學(xué)理論，以馬克思主義基本觀點(diǎn)和立場(chǎng)觀察腐敗態(tài)勢(shì)，研究有效治理腐敗的方略，把馬克思恩格斯關(guān)于“社會(huì)公仆”思想、人民民主監(jiān)督和建立“廉價(jià)政府”的構(gòu)想，列寧關(guān)于共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的學(xué)說和防止政權(quán)喪失的“三道壕溝”的觀點(diǎn)，毛澤東關(guān)于防腐拒變的“兩個(gè)務(wù)必”的警醒，貫穿于廉政反腐敗工作中。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的思想旗幟，是做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的行動(dòng)指南和根本遵循。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)思想淬煉，建立了集體學(xué)習(xí)理論的制度，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在首位，始終保持正確政治方向，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

中國(guó)執(zhí)政黨動(dòng)員型反腐模式具有確保社會(huì)主義方向的功能優(yōu)勢(shì)

評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家治理腐敗的績(jī)效，確實(shí)應(yīng)該有一個(gè)包括查辦腐敗分子的數(shù)量以及查辦官員級(jí)別高低為主要內(nèi)容的指標(biāo)體系，但不應(yīng)該以揪出多少腐敗分子為最高的最后的終極標(biāo)準(zhǔn)。世界上不少國(guó)家熱熱鬧鬧地反腐敗，陷入政黨傾軋的泥潭而不可自拔，的確有不少高級(jí)官員被投進(jìn)監(jiān)牢，但造成了政黨紛爭(zhēng)、社會(huì)不穩(wěn)定、政權(quán)不穩(wěn)定的局面，往往以滿足百姓反腐的愿望為開端，又因社會(huì)發(fā)展停滯或倒退百姓怨聲載道而終結(jié)。評(píng)價(jià)我國(guó)反腐敗績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該看是否維護(hù)了黨的勃勃生機(jī)，是否維護(hù)了國(guó)家的政局穩(wěn)定，是否有利于維護(hù)社會(huì)發(fā)展，是否增進(jìn)了人民的團(tuán)結(jié)和改善了人民的生活，是否促進(jìn)了生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)的執(zhí)政黨動(dòng)員型反腐模式，具有“保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”。與西方國(guó)家的投機(jī)政客們以骯臟手段用之于骯臟目的反腐而陷入反腐泥潭不同，我國(guó)的反腐敗工作被置于黨和國(guó)家工作大局中，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)形成良性互動(dòng)，保證著黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的順利開展。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)的反腐敗工作，一刻也不脫離黨的基本路線，嚴(yán)懲了腐敗分子，堵住了國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失的窟窿，挽回了國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化健康發(fā)展，維護(hù)著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我國(guó)的反腐敗工作，貫徹了以人民為中心的理念，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，糾正危害人民群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)人民的根本利益。我國(guó)的反腐敗工作，加強(qiáng)了黨的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)了黨內(nèi)民主，尊重黨員干部主體地位，保障了人民群眾管理國(guó)家的民主權(quán)利，取信于民，贏得民心，維護(hù)著國(guó)家和社會(huì)的政治穩(wěn)定。這一切，都有力地保持著我國(guó)的政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定.人民日?qǐng)?bào)[N]2019-11-6.

[2]本書編寫組.十八屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)文件資料匯編[M].北京：中國(guó)方正出版社，2017.

（作者簡(jiǎn)介：王傳利，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;方仲奇，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

責(zé)任編輯 / 沈 " 聰