陳彩藝

（中共廣西壯族自治區(qū)直屬機關工作委員會黨校 廣西 南寧 530022）

2016年，教育部首次發(fā)布中國高等教育系列質量報告。質量報告數(shù)據(jù)顯示，中國高等教育體量世界最大，同時，中國高等教育硬件建設數(shù)量上井噴式增長。從2010年到2014年底，全國高校固定資產(chǎn)總值增加42.15%，教學、科研儀器設備資產(chǎn)總值增加57%。與日益增長的辦學規(guī)模相比，現(xiàn)有的高校資產(chǎn)管理模式也暴露出一些弊端，顯得難以適應當前的高校改革需要。

一、構建適應當前財政改革與高校改革的廣西高校資產(chǎn)管理信息化模式的必要性

（一）目前廣西高校資產(chǎn)管理模式存在的問題

1.多頭管理模式導致管理職責不清

目前大多數(shù)高校對國有資產(chǎn)的管理模式是分類歸口管理，即不同的部門管理一類或幾類資產(chǎn)。例如：信息技術部門管理電子儀器設備；后勤部門管理房產(chǎn)，家俱、交通工具等資產(chǎn)；辦公室管理辦公文具用品；財務部門負責固定資產(chǎn)的價值核算等。在多頭管理的模式下，容易造成各個部門對資產(chǎn)的管理職責不清，管理缺位的現(xiàn)象，出現(xiàn)“都在管，又都不知道誰在管”的情況，導致家底不清，國有資產(chǎn)流失嚴重。

2.國有資產(chǎn)信息化管理程度低

目前，大部份高校已使用計算機管理軟件對國有資產(chǎn)進行管理，但是僅限于對產(chǎn)的登記和統(tǒng)計能及增減變動的記錄。而記錄信息也只停留在歸口管理的部門，各部門之間的信息沒有聯(lián)網(wǎng)，無法共享，成為孤島信息。這與當前高校國有資產(chǎn)快速增長，急需實現(xiàn)對資產(chǎn)的全額全過程管理的需要極度不適應。

3.國有資產(chǎn)管理制度不健全，管理松懈

高校國有資產(chǎn)管理制度不健全，執(zhí)行不到位，對資產(chǎn)的管理缺乏監(jiān)管。例如，有些資產(chǎn)已報廢多年卻仍在賬上，而有些已辦理報廢的設備沒有及時處置，最后不知去向。

雖然各高校對資產(chǎn)的管理也制定有規(guī)章制度，但大多制度只停留在宏觀層面，缺乏切實可行的操作細則，例如：制定了對資產(chǎn)的新增（減）情況做記錄，但是沒有制定每周/月上報資產(chǎn)統(tǒng)計報表的具體操作細節(jié)，使得制度成為擺設，監(jiān)管難度大。

4.高校資產(chǎn)管理人員隊伍信息化技術總體水平不高

目前高校資產(chǎn)管理人員隊伍水平參差不齊，信息化技術總體水平不高。在大數(shù)據(jù)，大發(fā)展，大改革，大變革的時代背景下，高校資產(chǎn)管理也面臨著更為復雜的情況，而對管理人員的素質水平也提出了更高的要求。隨著信息化工作的加強，低素質人員顯然已不能適應信息化管理的要求，如何提高這些人的綜合素質及提升他們的信息化管理水平也越來越緊迫。

（二）導致上述問題的原因剖析

1.高校資產(chǎn)信息化管理意識不強

當前，由于高校未設置“資產(chǎn)管理信息化”專職崗位，資產(chǎn)管理存在職責不清，制度不完善，導致資產(chǎn)監(jiān)督不到位，存在國有資產(chǎn)流失不了了之的現(xiàn)象，長期以往形成了國有資產(chǎn)管理意識淡薄，部份國有資產(chǎn)管理處于“人人在管，人人不擔責，出現(xiàn)問題相互推諉”的管理空白區(qū)，導致高校對資產(chǎn)管理信息化建設的意識淡薄，給信息化建設造成了領導重視程度不夠，管理人員無章可尋，處置資產(chǎn)較隨意的局面。

2.當前高校資產(chǎn)管理信息化軟件不完善

目前，由于高校資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)存在局限性，只滿足某一階段的管理需求，而高校資產(chǎn)由于自身發(fā)展，特別是在大數(shù)據(jù)時代，資產(chǎn)信息化管理出現(xiàn)很多新情況新問題新數(shù)據(jù)，而目前的資產(chǎn)管理系統(tǒng)相對較滯后，不能適應不斷出現(xiàn)的新情況，這就需要開發(fā)一套更適應時代發(fā)展需要的管理系統(tǒng)，而高校資產(chǎn)管理大數(shù)據(jù)平臺的建設是應對這一變化的有效途徑。

3.資產(chǎn)管理人員素質參差不齊，部份人員信息化管理水平低導致總體水平下降

目前，高校尚未配備專職人員管理資產(chǎn)，歸口管理資產(chǎn)人員為兼職。（1）由于未經(jīng)過專業(yè)培訓，資產(chǎn)管理員的素質水平參差不齊，部份人員的無紙化辦公能力低下，對資產(chǎn)的記錄仍停留在紙質文本記錄水平；（2）大多數(shù)資產(chǎn)管理員對資產(chǎn)的管理缺乏主動學習相關管理文件的習慣，對報廢物資的處置不規(guī)范。如有些涉密設備沒有按照保密文件執(zhí)行嚴格的信息刪除就進行了報廢處理；（3）資產(chǎn)管理人員學歷和職稱層次偏低，接受后繼教育的機會較少，個人信息化辦公的水平難有大的提升。

二、廣西高校資產(chǎn)管理信息化模式的構建思路

（一）重構現(xiàn)有的資產(chǎn)管理模式

將現(xiàn)有的“分塊管理”模式變?yōu)榇怪惫芾?，變“分散管理”為集中管理。打破舊有分塊管理的模式，設置資產(chǎn)信息化管理部門，打破舊有多個部門兼管國有資產(chǎn)的格局，由專門的部門行使專項資產(chǎn)管理部門職責，一來可以避免舊有模式“職責不清”的情況，二來由專門的部門掌握單位資產(chǎn)，利于數(shù)據(jù)的歸集和整理，形成一套準確集中的資產(chǎn)信息，利于領導“摸清家底”，為領導做出正確決策提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）打造資產(chǎn)管理專業(yè)隊伍

配備資產(chǎn)信息化管理人員進行管理，任用精通信息化管理技術人員擔任資產(chǎn)管理工作，可以實現(xiàn)資產(chǎn)管理無紙化辦公，為資產(chǎn)信息化管理掃除障礙。高校應任用有經(jīng)濟、管理、會計、計算機知識的復合型人才擔任資產(chǎn)管理工作，把好管理人員的入口關，組建一支有責任心，德才兼?zhèn)涞馁Y產(chǎn)管理隊伍。同時，通過各種形式定期地對資產(chǎn)管理人員進行業(yè)務知識、職業(yè)素養(yǎng)的培訓，給予資產(chǎn)管理人員不斷學習提升的空間，進而加強高校資產(chǎn)管理人員隊伍建設。

（三）完善資產(chǎn)管理制度

所謂無規(guī)矩不成方圓，高校資產(chǎn)信息化管理模式重構必須要有相應的規(guī)章制度保障執(zhí)行。應出臺高校國有資產(chǎn)信息化管理制度，從制度層面推動資產(chǎn)信息化管理的落實，本著每一項國有資產(chǎn)“來去留痕”的原則，從資產(chǎn)的采購——入庫——出庫——報廢均應制定詳細的管理制度，確保每一項資產(chǎn)來去均留有痕跡，均有專人專管，從而減少國有資產(chǎn)的流失。

（四）打造廣西高校國有資產(chǎn)管理大數(shù)據(jù)平臺

為適應當前高校資產(chǎn)數(shù)額大，品種多，存放地點分散和管理需求，應打造一個適用于廣西各高校資產(chǎn)信息化管理的平臺，利用大數(shù)據(jù)技術，將各高校的資產(chǎn)資源整合錄入平臺，實現(xiàn)全部高校的資產(chǎn)全過程全動態(tài)的管理，調動閑置資產(chǎn)的充分利用，為審批采購申請?zhí)峁┮粋€數(shù)據(jù)參照依據(jù)，避免重復采購和浪費，從而達到節(jié)約國有資源的目的。

三、構建廣西高校資產(chǎn)管理信息化模式的具體實施措施及建議

（一）提高高校資產(chǎn)信息化管理的意識

各高校應主動參與到信息化建設的工作中，把該項工作提上日程。在當前信息呈爆炸性增長的時代，各行各業(yè)都主動融入到“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃中，隨著5G時代的到來，信息化管理更是融入到社會管理的各個層面。作為科研學術前沿陣地的高校更應該把信息化管理工作走在前列，高校領導及管理人員都應該增強信息化管理的意識，主動參與到信息化管理工作中，為該項工作出謀劃策并積極投入到信息化實踐工作中。例如，開發(fā)應用高校手機APP進行資產(chǎn)管理，資產(chǎn)的日常增減變動信息均可實現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)的實時更新，使得資產(chǎn)管理工作實現(xiàn)不受地域和時間的限制，實現(xiàn)高效精準管理。目前，由于高校教職工的個人智能手機已普及，高校所處的地理位置決定了其移動信號條件好，實現(xiàn)個人掌上辦公的條件是成熟和可行的。資產(chǎn)管理部門可委托公司開發(fā)資產(chǎn)管理系統(tǒng)手機端，實現(xiàn)資產(chǎn)入庫、調撥、處置等全流程手機盤點功能，使用App掃描相應資產(chǎn)標簽即可實現(xiàn)全員盤點。App支持房屋二維碼定位功能，將學校所有房間設置二維碼，系統(tǒng)可將房間與房間內的設備、人員信息相連接，實現(xiàn)手機應用實時管理。

（二）強化頂層設計和崗位設置重構

當前高校崗位設置暫無資產(chǎn)信息化管理崗位，建議有關部門增加該崗位，從頂層設計上加強高校國有資產(chǎn)信息化管理工作。崗位設置重構，有利于人才引進，從而從人的要素上滿足資產(chǎn)信息化管理工作。

（三）開發(fā)優(yōu)質科學的信息化管理軟件

目前，高校的資產(chǎn)管理大都是運用軟件來進行管理的，而這些軟件往往是單機管理。這使得資產(chǎn)管理信息只有負責資產(chǎn)管理的部門及負責人才能掌握，單位資產(chǎn)的信息共享及管理無法在不同部門之間實現(xiàn)信息的流通，因為單機模式的管理使得資產(chǎn)信息情況成為孤島信息。鑒于當下網(wǎng)絡普及程度相當高的環(huán)境下，應開發(fā)網(wǎng)絡版的資產(chǎn)信息管理軟件，才能適應當前資產(chǎn)管理信息化的要求，才能實現(xiàn)資產(chǎn)的實時動態(tài)管理。

（四）成立大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，強化資產(chǎn)信息化管理

高校內部信息資源的聯(lián)系均可通過教育部互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)共享，各高校均有自己的校園網(wǎng)絡。近年來，高校對智慧校園的建設也日漸完善，這為高校實現(xiàn)校校之間的信息共享創(chuàng)造了有利條件。從資源的節(jié)約角度考慮，校校之間實現(xiàn)資源共享可避免教學設備的重復購買，優(yōu)質資源可實現(xiàn)共享，為節(jié)約教學資金創(chuàng)造了條件。不過，由于各高校之間信息資源沒有統(tǒng)一的標準，使得各高校之間未能實現(xiàn)真正意義上的資源共享。為此，必須建立一個標準統(tǒng)一的高校資產(chǎn)信息資源大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集的標準化、實時化、網(wǎng)格化、準確化，才能實現(xiàn)各高校資產(chǎn)管理共建共享的新格局。

圖1 高校資產(chǎn)信息資源大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)流模型

（五）配備專職人員進行資產(chǎn)信息化管理工作，建立國有資產(chǎn)管理績效考評機制

目前，各高校資產(chǎn)管理信息化工作未設置專職崗位，多是由財務部門和后勤及信息技術等部門人員兼職管理。由于沒有設置專人專崗對資產(chǎn)的使用和管理進行監(jiān)督，導致國有資產(chǎn)的流失及浪費時有發(fā)生，應建立專人專崗管理高校資產(chǎn)，建立資產(chǎn)管理績效考評制度，對節(jié)約資源，挽回國有資產(chǎn)損失的個人和部門進行獎勵，以調動資產(chǎn)管理的積極性，盡量避免國有資產(chǎn)的流失。

（六）加快資產(chǎn)信息化管理專業(yè)人才的引進與培養(yǎng)

在當前大數(shù)據(jù)時代的背景下，對信息化管理專業(yè)人才的需求與日俱增，這與目前信息化管理專業(yè)人才不足形成極大的矛盾，加強信息化管理專業(yè)人才隊伍建設顯得尤為迫切。當下，發(fā)揮政、校、企聯(lián)動訂單式培養(yǎng)信息化人才特別是大數(shù)據(jù)技術專業(yè)人才是解決人才短缺這一短板的有效舉措，進而為高校資產(chǎn)信息化管理提供強有力的人力資源保障。