王純

隨著郵輪旅游逐漸成為國(guó)內(nèi)游客的熱門(mén)選擇，中國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)也已進(jìn)入全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展階段。目前全國(guó)沿海共有13個(gè)郵輪港，且有多個(gè)港口提出建設(shè)國(guó)際郵輪母港的目標(biāo)。

然而，作為環(huán)境敏感型行業(yè)，在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，多艘豪華郵輪尤其是“鉆石公主號(hào)”帶來(lái)的負(fù)面影響，對(duì)中國(guó)乃至全球郵輪產(chǎn)業(yè)是一次重創(chuàng)。這暫時(shí)阻擋了正在逐步復(fù)蘇的中國(guó)郵輪旅游市場(chǎng)，對(duì)剛剛發(fā)展僅10余年的中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)造成了打擊，也影響了中國(guó)未來(lái)郵輪經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展戰(zhàn)略。

航運(yùn)是國(guó)際化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，因此恢復(fù)期也相對(duì)較長(zhǎng)。新冠肺炎疫情過(guò)后，中國(guó)郵輪業(yè)該如何重振市場(chǎng)信心，獲取公眾信賴？政府和相關(guān)部門(mén)又該如何作為？對(duì)此，本刊記者專訪了上海國(guó)際郵輪經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、上海工程技術(shù)大學(xué)葉欣梁教授。

記者：60年來(lái)，全球郵輪旅游市場(chǎng)首次全球停擺。這次新冠肺炎疫情對(duì)郵輪經(jīng)濟(jì)會(huì)有怎樣持續(xù)的影響？

葉欣梁：全球前三大郵輪公司，即嘉年華集團(tuán)、皇家加勒比游輪集團(tuán)、諾唯真游輪集團(tuán)股價(jià)平均下跌近80%，總市值蒸發(fā)超過(guò)500億美元，全球郵輪市場(chǎng)一片蕭條。作為亞洲第一、全球第四大郵輪母港的上海吳淞口國(guó)際郵輪港，已取消郵輪靠泊航次91個(gè)，占全年的31.7%。其中母港取消70航次，占全年的26.7%;訪問(wèn)港取消21航次，占全年的84%。這使得以依賴靠泊費(fèi)、游客服務(wù)費(fèi)、郵輪船舶物資供應(yīng)等為主要收入來(lái)源的企業(yè)全部停擺，面臨著巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。假設(shè)5月可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，上海吳淞口國(guó)際郵輪港直接損失也將超過(guò)5000萬(wàn)元，全國(guó)其他港口如天津、廣州、廈門(mén)等同樣也是損失巨大。作為郵輪產(chǎn)業(yè)鏈各端，為郵輪公司和港口配套的供應(yīng)商、旅行社及相關(guān)企業(yè)也全部暫停運(yùn)營(yíng)，各類損失初步預(yù)計(jì)在10億元左右。

新冠肺炎疫情影響了游客選擇郵輪出行的信心，且對(duì)人們的旅行意愿產(chǎn)生持續(xù)的負(fù)面影響。為減少這種負(fù)面影響，各大郵輪公司采取有力的應(yīng)對(duì)措施保障游客和船員的安全與健康，樹(shù)立了良好的品牌形象，對(duì)于恢復(fù)郵輪市場(chǎng)有較大幫助。中國(guó)旅游研究院、攜程旅游大數(shù)據(jù)聯(lián)合3月20日發(fā)布的《國(guó)人疫情后旅游意愿調(diào)查報(bào)告》顯示，90%以上的被調(diào)查者選擇國(guó)內(nèi)游。城市周邊游、國(guó)內(nèi)中短程游、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)線游三項(xiàng)是其主要選擇，而對(duì)郵輪旅游的顧慮較大。這就需要重新構(gòu)建消費(fèi)者對(duì)于郵輪旅游的信心，繼續(xù)提升產(chǎn)品和服務(wù)。

記者：在推進(jìn)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇方面，目前我們做了哪些工作？

葉欣梁：疫情發(fā)生之后，各級(jí)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)都在積極作為，提振市場(chǎng)信心。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，2月5日，文旅部出臺(tái)《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的通知》，疫情防控方案得到及時(shí)、完善、全面的提升。交通部海事局制定了《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》。3月2日，上海市文旅局率先編制印發(fā)了《上海市郵輪旅游新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指南》，涵蓋港口服務(wù)與管理、衛(wèi)生防疫、郵輪管理等方面共34項(xiàng)具體措施，確保防疫措施到位。上海寶山海關(guān)牽頭制定的《出入境郵輪衛(wèi)生檢疫作業(yè)指引》，納入了國(guó)家海關(guān)總署《口岸新型冠狀病毒肺炎衛(wèi)生檢疫操作指南》，成為內(nèi)部操作規(guī)范。特別是3月18日，在文旅部組織的會(huì)議上，上海市文旅局局長(zhǎng)于秀芬專門(mén)針對(duì)郵輪旅游的恢復(fù)提出了對(duì)策建議。此外，中國(guó)旅游研究院、上海國(guó)際郵輪經(jīng)濟(jì)研究中心、中國(guó)社科院海洋法治研究中心等各大研究機(jī)構(gòu)積極組織研討會(huì)，深入研究新冠肺炎疫情對(duì)郵輪行業(yè)的影響及郵輪復(fù)航的對(duì)策。

記者：目前業(yè)內(nèi)專家針對(duì)恢復(fù)郵輪產(chǎn)業(yè)的對(duì)策集中體現(xiàn)在哪些方面？您個(gè)人有何建議？

葉欣梁：大家一致認(rèn)為，現(xiàn)在首先要重塑郵輪旅游的市場(chǎng)信心。雖然這次疫情對(duì)中國(guó)乃至全球郵輪產(chǎn)業(yè)都是一次重大打擊，但疫情并沒(méi)有改變郵輪市場(chǎng)長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)，郵輪旅游依然是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要抓手。部分郵輪港在疫情期間免收郵輪靠泊費(fèi)，在疫情過(guò)渡階段也將推出靠泊優(yōu)惠政策。建議文旅部及地方文旅局聯(lián)合其他的主流媒體對(duì)郵輪產(chǎn)品的防疫給予真實(shí)的解讀，消除社會(huì)各界的誤解，為加快恢復(fù)做好輿論準(zhǔn)備。

其次，業(yè)界專家呼吁提前恢復(fù)郵輪產(chǎn)品預(yù)售。郵輪旅游與一般的長(zhǎng)線出境旅游類似，一般至少需要提前2—3個(gè)月進(jìn)行預(yù)售。

2020年1月24日，文旅部辦公廳發(fā)布通知，要求全國(guó)旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店旅游”產(chǎn)品，為此，目前郵輪旅游產(chǎn)品預(yù)售已全面停止。限令使郵輪艙位無(wú)法正常銷售，從而導(dǎo)致郵輪公司無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。

建議文旅部按照分類分區(qū)分級(jí)管控要求，為郵輪復(fù)航提供良好的支持?？紤]到疫情的不確定性，可以要求各大國(guó)際郵輪公司預(yù)售航次一旦發(fā)生因疫情原因不能如期運(yùn)營(yíng)的情況，將一律無(wú)條件退票或改簽，從而有效保障游客的合法權(quán)益。

記者：您認(rèn)為從政府層面，應(yīng)如何加大對(duì)本土郵輪的支持？

葉欣梁：受到疫情影響，不少外籍郵輪紛紛調(diào)整戰(zhàn)略布局，從中國(guó)市場(chǎng)調(diào)整到歐美市場(chǎng)，影響了中國(guó)郵輪市場(chǎng)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性。做大做強(qiáng)本土郵輪品牌是掌握郵輪市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)、穩(wěn)定中國(guó)郵輪市場(chǎng)、增強(qiáng)國(guó)際郵輪市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的重要基礎(chǔ)。我們不僅要布局中國(guó)本土郵輪市場(chǎng)，更為重要的是布局海外市場(chǎng)，通過(guò)收購(gòu)兼并國(guó)外郵輪公司，運(yùn)營(yíng)全球市場(chǎng)。

在一段時(shí)間內(nèi)，建議將中資郵輪的公海游不再視為出境旅游，直接刷身份證就可以登船，這樣可以激發(fā)更多公職人員參與郵輪旅游的意愿。也可以將郵輪旅游納入單位工會(huì)職工休假體系，以擴(kuò)大市場(chǎng)需求。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”當(dāng)前郵輪旅游逐步成為人們追求美好生活的新方式，在扎實(shí)、科學(xué)、有效地應(yīng)對(duì)此次疫情的基礎(chǔ)上，希望各方合力，盡快重振郵輪旅游信心，為早日恢復(fù)郵輪旅游市場(chǎng)活力做好準(zhǔn)備，以更好地保障郵輪經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展。