翟亞楠，談存峰

（甘肅農(nóng)業(yè)大學 財經(jīng)學院，蘭州730070）

甘肅省作為我國西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，降雨 時空分布不均，水資源貧乏，農(nóng)民用水緊張，具有蓄水、供水、引水功能的農(nóng)村小型水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等農(nóng)村活動中扮演著重要角色，可以有效解決水資源供求和分配不均問題。目前甘肅農(nóng)村小型水利工程管護制度和現(xiàn)有生產(chǎn)體制不相適應，重建輕管現(xiàn)象比較常見，農(nóng)戶對水利工程管護的參與度不高，嚴重影響農(nóng)村小型水利工程的正常運行，其管護效率大打折扣，制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。本文以甘肅省特定地區(qū)樣本農(nóng)戶為研究對象，開展農(nóng)戶個人特征和家庭經(jīng)營特征對農(nóng)村小型水利工程管護效率的影響研究，探討提高甘肅農(nóng)村小型水利工程管護效率的政策建議。

1 理論基礎

理性行為理論認為，人的行為由其行為意向決定，而行為意向來源于個人態(tài)度和主觀規(guī)范。當前，中國農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在深刻轉(zhuǎn)型，農(nóng)戶在職業(yè)、收入等多方面產(chǎn)生了明顯分化[1]（韓俊，2018）。在此背景下，農(nóng)戶對農(nóng)村小型水利工程的需求和依賴程度也勢必會產(chǎn)生更大差異，這可能會進一步加劇農(nóng)村小型水利工程的治理困境。許多學者認為，農(nóng)戶參與公共事務管護的行為和意愿顯著影響其管護效率，而農(nóng)戶的行為又受到個人特征的顯著影響。郭玲霞等[2]（2009），張笑涵等[3]（2018）認為農(nóng)戶受公共物品集體所有思想的影響，年齡越大，參與意愿越弱，容易出現(xiàn)“公地悲劇”現(xiàn)象。同時性別也是影響家庭決策的直接因素，在傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭中，男性戶主在家庭重大事務尤其是生產(chǎn)性事務決策中處于主導地位，因此參與管護的主體是男性則管護效率會更高。張兵，孟德鋒[4]（2009）、王霞麗[5]（2011）等指出農(nóng)戶綜合素質(zhì)不高，對公共物品認識不夠，其參與管護的意識淡薄。家庭特征也是影響農(nóng)戶參與農(nóng)村小型水利工程管護行為以及運行狀況的重要因素。牛建高等[6]（2005）認為家庭勞動力是農(nóng)村活動的主體，其數(shù)量和質(zhì)量是影響農(nóng)戶經(jīng)濟行為的直接因素；勞動力數(shù)量越多，參與農(nóng)村小型水利工程管護的可能性就越大。史清華[7]（2003）在研究農(nóng)戶決策行為時指出農(nóng)戶行為除了受到文化素質(zhì)的影響，還與家庭生產(chǎn)規(guī)模有關(guān)。生產(chǎn)規(guī)模越大，對農(nóng)村設施的依賴程度越高，農(nóng)戶更主動地參與管護保證其正常運行。趙立娟[8]（2009）指出種植業(yè)收入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動決策的重要條件。林麗梅，劉振濱[9]（2018）認為農(nóng)地經(jīng)營面積和家庭經(jīng)濟資本現(xiàn)狀對農(nóng)戶認知和行為具有顯著影響?；诖耍狙芯孔龀鲆韵录僬f：

假說1：農(nóng)戶性別、年齡對農(nóng)村小型水利工程的管護效率有負向影響。相對于女性，男性參與主體會顯著促進農(nóng)村小型水利工程管護效率的提高；年齡越大，則管護效率越低。

假說2：農(nóng)戶受教育程度對農(nóng)村小型水利工程的管護效率有正向影響。農(nóng)戶文化水平越高，農(nóng)村小型水利工程的管護效率越高。

假說3：家庭人口、家庭收入、種植規(guī)模、養(yǎng)殖規(guī)模對農(nóng)村小型水利工程管護效率有顯著的正向影響。家庭人口越多、收入越高、種植和養(yǎng)殖規(guī)模越大，則管護效率越高。

2 實證檢驗

2.1 變量與數(shù)據(jù)選取

調(diào)查問卷中農(nóng)戶特征包括兩方面變量:農(nóng)戶個人特征（性別、年齡、文化程度）和家庭特征（家庭人口、家庭收入、耕地規(guī)模、養(yǎng)殖規(guī)模）。相關(guān)變量含義及賦值見表1。

2.2 模型設定

離散選擇模型是描述特定微觀個體行為選擇的建模方法，它揭示特定條件下特定微觀個體特定行為選擇的概率與相關(guān)解釋變量間的定量關(guān)系。對于特定個體，當多項選擇間存在有特定的順序關(guān)系時，可以對其行為選擇建立排序選擇模型?？紤]到本研究問卷設計中采用Likert 5 級量表，故選擇排序選擇Logit模型。

2.3 模型估計與檢驗

為檢驗上述假說，根據(jù)變量設定，將農(nóng)村小型水利工程管護效率影響因素設定為以下函數(shù)形式：

EFF=ɑ+β1SEX+β2AGE+β3EUD+β4INC+β5FAM+β6ARE+β7NUM

式中，EFF為因變量，表示農(nóng)村小型水利工程管護效率高低，ɑ 表示回歸方程的常數(shù)，SEX表示性別，AGE表示年齡，EDU表示教育程度，INC表示家庭收入，F(xiàn)AM表示家庭人口，A RE表示種植規(guī)模，NUM表示養(yǎng)殖規(guī)模，βt表示各個影響因素的回歸系數(shù)。

運用STATA 14.0軟件，建立有序Logistic回歸模型，對調(diào)查問卷和處理后的數(shù)據(jù)進行ORDERED-Ordered choice估計，結(jié)果如表2所示。

估計結(jié)果顯示，解釋變量中戶主年齡（AGE）、家庭收入（INC）、家庭人口（FAM）未通過顯著性檢驗，其P 值分別為0.192、0.687、0.864，采用條件后退法逐步剔除伴隨概率較大的解釋變量家庭人口、家庭收入和戶主年齡，再依次進行回歸，直到所有的解釋變量均達到顯著性水平，得到4個回歸估計模型。本研究的最終模型如模型4所示。

模型4 剔除了所有影響不顯著的解釋變量，對其余顯著變量進行回歸，估計結(jié)果如表3 所示。模型4中所有的解釋變量均在10%的顯著性水平下顯著，對數(shù)似然比LR 值（723.64）足夠大，反映模型和整體回歸結(jié)果較好。故選擇模型4作為研究農(nóng)村小型水利工程管護效率影響因素的最終模型。

表1 變量定義及賦值

表2 排序選擇模型1估計結(jié)果

表3 排序選擇模型4估計結(jié)果

2 .4 估計結(jié)果分析

2.4.1 影響不顯著因素分析

根據(jù)分析結(jié)果顯示，農(nóng)戶個人特征中的戶主年齡（AGE）未通過顯著性檢驗，與原有假設矛盾。原因可能是隨著城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化的不斷推進，一部分青壯年勞動力外流到城市打工，雖然還是家庭事務的主要決策者，但是由于長期不在農(nóng)村生活，對村里事務比較陌生，當村莊小型水利工程需要修建維護時往往不能及時提供勞動力等要素，也難以做出正確決策。部分年齡偏大的戶主，對新事物和新政策的接受速度較慢，身體素質(zhì)偏低，不能提供與水利工程管護相匹配的生產(chǎn)要素，因此會逐漸退出家庭生產(chǎn)經(jīng)營的決策，愿意把決策權(quán)交給年輕一代。

家庭收入（INC）未通過顯著性檢驗，分析原因可能是隨著外出務工從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力的增多，相當比例的農(nóng)戶家庭收入中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（或非種養(yǎng)殖業(yè)）收入已成為主要收入來源，農(nóng)業(yè)收入在家庭總收入的比重近幾年整體不斷下降，使得農(nóng)戶把更多的時間、精力和投入放在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（或非種養(yǎng)殖業(yè)）上，其生產(chǎn)生活對農(nóng)村小型水利工程等公共事物的依賴性降低，農(nóng)戶參與小型水利工程管護的積極性減弱。

家庭人口（FAM）未通過顯著性檢驗，與原有假設不一致。一般認為，家庭人口越多，勞動力越多，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風險大、比較效益低等，使得農(nóng)戶不愿把更多勞動力投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，轉(zhuǎn)而進入相對收入更高的其他產(chǎn)業(yè)。因此疏于對農(nóng)村小型水利工程等村莊公共基礎設施的管護和監(jiān)督。

2.4.2 農(nóng)戶性別影響分析

農(nóng)戶性別（SEX）通過了10%的顯著性檢驗，且系數(shù)符號為負，表明農(nóng)戶性別對農(nóng)村小型水利工程的管護效率具有反向影響，即男性參與管護主體會使農(nóng)村小型水利工程的管護效率更高，與原有假設一致。男性在家庭決策中占據(jù)主導地位，而且男性在體力方面和機電、水利工程維修等技術(shù)的接受程度上比女性更有優(yōu)勢，因此男性仍然是參與農(nóng)村小型水利工程管護的主要人員。

2.4.3 教育程度影響分析

農(nóng)戶受教育程度（EDU）在1.6%的顯著性水平上通過了檢驗，且系數(shù)符號為負，表明農(nóng)戶的受教育程度對農(nóng)村小型水利工程的管護效率具有反向影響，農(nóng)戶受教育程度越低，農(nóng)村小型水利工程的管護效率相對越高。與原有假設的影響方向相反。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)戶的受教育程度集中在高中以下水平，大專及以上學歷的農(nóng)戶僅占調(diào)查對象的5.79%，文化程度普遍偏低。文化水平較高的農(nóng)戶往往會選擇利潤較大的行業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的可能性較低；文化程度較低的農(nóng)戶思想較為保守，依賴于種養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，當村莊水利工程修建管護需要出工出力時，農(nóng)戶會不遺余力的積極參與，使農(nóng)村小型水利工程盡早恢復正常并發(fā)揮應有的效益。

2.4.4 種植規(guī)模影響分析

在家庭經(jīng)營特征中種植規(guī)模（ARE）通過了顯著性檢驗，其顯著性水平為8.8%，且系數(shù)是負數(shù)，即種植規(guī)模越小，村莊小型水利工程的管護效率越高。與原有假設相矛盾。實地訪談和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，甘肅省氣候干燥，水資源不足，農(nóng)戶在作物品種的選擇上傾向于選擇耐旱品種，減少對水的依賴，水利工程在種植業(yè)中的作用減弱。而且農(nóng)村小型水利工程由于蓄水、供水、引水等能力有限，可以為種植規(guī)模較小的農(nóng)戶提供方便，不適合大規(guī)模的生產(chǎn)活動，種植規(guī)模較大的農(nóng)戶對小型水利工程的依賴程度較低，往往會選擇大中型的水利工程支持生產(chǎn)。因此農(nóng)村小型水利工程的管護效率會隨著種植規(guī)模的增大而降低。

2.4.5 養(yǎng)殖規(guī)模影響分析

家庭經(jīng)營特征中養(yǎng)殖規(guī)模（NUM）在0.4%的置信水平上通過了顯著性檢驗，且對農(nóng)村小型水利工程的管護效率具有顯著的正向影響，與原有假設一致。一般認為，農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模越大，農(nóng)村小型水利工程的管護效率越高。水是生命之源，牲畜等對水的依賴程度極高，農(nóng)村小型水利工程由于規(guī)模較小，覆蓋面較廣，引水方便，為養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了便利。因此，從事養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶會更加關(guān)注農(nóng)村小型水利工程的建管和維護，并適時起到監(jiān)督作用，促進水利工程的良好運轉(zhuǎn)，保證養(yǎng)殖業(yè)活動的正常進行。

3 結(jié)論與建議

基于以上分析結(jié)果，戶主年齡、家庭人口和家庭收入對農(nóng)村小型水利工程管護效率的影響不顯著，農(nóng)戶性別、受教育程度、家庭的種養(yǎng)殖規(guī)模對農(nóng)村小型水利工程的管護效率具有顯著影響。為了有效應對勞動力離農(nóng)化、對農(nóng)村公共產(chǎn)品認識不清、農(nóng)業(yè)收入在家庭收入中占比不高等問題，提升農(nóng)戶參與意愿和水平，促進農(nóng)村小型水利工程管護效率的提高，特提出以下對策建議：

第一，推進農(nóng)村的素質(zhì)教育進度，通過多元化的培訓盡快提高農(nóng)戶的文化教育素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力，引導農(nóng)戶充分認識到農(nóng)村小型水利工程管護的重要性和自身利益的相關(guān)度，增強農(nóng)戶投工投勞意識。第二，加強相關(guān)技術(shù)培訓。首先，加強農(nóng)村小型水利工程管護技術(shù)培訓，積極推進農(nóng)技隊伍建設，訓練農(nóng)戶掌握管護技術(shù)，成為技術(shù)強手，保證農(nóng)村小型水利工程管護中出現(xiàn)的問題能及時得到解決。第三，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村小型水利工程運行實際情況，理性發(fā)展適度規(guī)模的種養(yǎng)殖生產(chǎn)，合理使用農(nóng)村公共設施，不僅能有效降低經(jīng)營風險，同時也是對農(nóng)村小型水利工程等公共基礎設施的保護，有利于實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。