戚朝輝，王惜凡，謝冰清

（南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南京210037）

自從中美建立貿(mào)易關(guān)系以來，摩擦和曲折前進(jìn)發(fā)展就一直貫穿兩國的貿(mào)易關(guān)系之中，此次中美貿(mào)易戰(zhàn)的打響對(duì)兩國影響深遠(yuǎn)。筆者運(yùn)用所學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)課程中國際貿(mào)易等相關(guān)知識(shí)，結(jié)合微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容，并查閱相關(guān)資料，旨在分析與研究中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景、原因、危害，也由此引發(fā)了對(duì)今后貿(mào)易發(fā)展的思考與啟示。

1 中美國情現(xiàn)狀

1.1 中國的高速發(fā)展

自21世紀(jì)以來，作為全球最大的發(fā)展中國家，中國堅(jiān)持改革開放，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面取得巨大的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)總量與美國的差距縮小，占全球份額迅速擴(kuò)大。2013 年至2017 年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，中國GDP 依舊增長(zhǎng)迅速，2017 年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值高達(dá)827 122 億元，比上年增長(zhǎng)了6.9%。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，中國具有人口紅利，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)等優(yōu)勢(shì)，近年來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛[1]。此外，中國積極參與世界合作，勇于承擔(dān)國際責(zé)任，發(fā)起亞投行、一帶一路等，在擴(kuò)大自身影響力的同時(shí)帶動(dòng)了全世界的發(fā)展。

1.2美國的霸主地位

美國是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，擁有深入廣泛、自由開放的金融市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，很大程度上決定著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景。作為資本主義頭號(hào)強(qiáng)國，美國人均GDP 和生產(chǎn)效率高，在城市化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融自由度、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、科技教育文化實(shí)力、人才質(zhì)量和居民生活水平等方面占優(yōu)勢(shì)，世界影響力強(qiáng)，國際地位高，在世界舞臺(tái)上擁有近乎全面的巨大優(yōu)勢(shì)。

在當(dāng)今時(shí)代，雖然中國、西歐、日本等國的發(fā)展壯大在一定程度上威脅著美國的“一國獨(dú)大”，但美國仍擁有世界第一的經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、貿(mào)易等方面的實(shí)力，任何國家在短期內(nèi)都不能撼動(dòng)它。

1.3 中美經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)比

中國和美國分別是世界最大的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，兩國實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)體制決定了兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異。

自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量與美國的差距逐步縮小[2]。2017年美國GDP為193868 億美元，中國GDP 為827122 億元人民幣，約為122503 億美元。假設(shè)中國GDP 年均增速6%，美國增速2%，估計(jì)2027年中國GDP總量將趕超美國。但中國人均GDP 僅為美國的15%，存在生產(chǎn)效率偏低、能源與糧食自給率下降等問題，且消費(fèi)占GDP 比重大幅低于美國。雖然中國進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量?jī)H略低于美國，但國企居多，且多分布于壟斷行業(yè)和金融部門[3]。

在國際外匯儲(chǔ)備方面，美元仍占絕對(duì)主導(dǎo)地位，全球大多數(shù)的國家外匯儲(chǔ)備以美元為主。雖然近幾十年來，由于經(jīng)濟(jì)全球化，以及布雷頓森林體系解體、第三世界崛起，美元的地位收到挑戰(zhàn)，但其地位依然重要。目前，在全球交易中和支付結(jié)算中，美元結(jié)算的比例超過40%，而人民幣僅僅占比1.78%，低于美元、歐元、英鎊、日元以及加元。即使是中國企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易，通過人民幣結(jié)算的總額也只有16%，人民幣國際化還有很長(zhǎng)的路要走。

2 美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的原因

2.1 美國對(duì)華貿(mào)易逆差過大

作為資本主義世界頭號(hào)強(qiáng)國，美國經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從傳統(tǒng)工業(yè)為主轉(zhuǎn)型成為以高新技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和先進(jìn)的機(jī)械制造技術(shù)等服務(wù)為主的工業(yè)。而中國正處于快速發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍是以傳統(tǒng)制造業(yè)為主、服務(wù)行業(yè)為輔。美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了其制造業(yè)無法滿足國內(nèi)對(duì)制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的需求，為了解決這一問題，美國通過進(jìn)口部分中國商品來填補(bǔ)市場(chǎng)缺口。這就導(dǎo)致了近年來美國進(jìn)口數(shù)量的增長(zhǎng)，中美貿(mào)易對(duì)中美分別造成了貿(mào)易順差與貿(mào)易逆差，出現(xiàn)了兩國經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)直接導(dǎo)致的貿(mào)易失衡[4]。

自2001 年中國入世十幾年以來，中美貿(mào)易逆差上升了十幾倍，據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2017 年美國對(duì)華貨物貿(mào)易逆差3 752億美元，占美國貨物貿(mào)易逆差的46.3%，高于排第二位至第九位的八個(gè)國家之和（44%），存在巨大的中美貿(mào)易“不平衡”“不對(duì)等”“不公平”的問題[5]。中國認(rèn)為中美貿(mào)易逆差應(yīng)該是在動(dòng)態(tài)當(dāng)中，用市場(chǎng)化的方法來解決，而如今特朗普的主要貿(mào)易觀點(diǎn)是采用行政化的方法，在一定時(shí)間內(nèi)解決問題。美方明確要求中國進(jìn)一步開放市場(chǎng)，采取具體措施降低美國對(duì)華貿(mào)易赤字1 000億美元。

2.2 美方認(rèn)為中方侵犯美國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且中國的重商主義對(duì)美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了致命影響

自改革開放以來，鼓勵(lì)和吸引西方發(fā)達(dá)國家的外商直接投資是中國的長(zhǎng)期政策。通過吸引外商直接投資，中國在許多情況下“以市場(chǎng)換技術(shù)”，在某種程度上推動(dòng)中國的技術(shù)進(jìn)步。因此，近來美國認(rèn)為中國的做法給美國企業(yè)造成了巨大的損失，美國政府的“301調(diào)查”指控中國涉嫌侵犯美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在中興芯片事件中，中興通訊股份有限公司（ZTE）違反了美國的禁令，遭到制裁。

然而，需要注意的是，由于西方國家對(duì)中國的防范，盡管中國以各種優(yōu)惠政策吸引外商直接投資，其獲得的并不是最先進(jìn)的技術(shù)。這些技術(shù)大多處于國際產(chǎn)業(yè)分工鏈的底端（如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)），而敏感技術(shù)則被西方國家禁止出口。同樣，也并不是中國強(qiáng)制美國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，而是為了搶占中國的市場(chǎng)，他們必須拿出技術(shù)，如果外資企業(yè)在合作中不拿出技術(shù)，甚至不拿出核心技術(shù)，就會(huì)被市場(chǎng)淘汰。

此外，美方認(rèn)為中國在多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)政策，提供政府引導(dǎo)、資源和監(jiān)管支持，限制國外制造商和外國服務(wù)供應(yīng)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入。中國對(duì)一些出口商品實(shí)施補(bǔ)貼，使大量商品以較低的價(jià)格涌入美國，威脅著美國的制造業(yè)及美國人的就業(yè)；中國稀土的出口限制，使美國企業(yè)的生產(chǎn)成本大大提高；中國的國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)模式，使近年來中國多個(gè)行業(yè)明顯產(chǎn)能過剩，損害了美國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾，戰(zhàn)略遏制中國

近年來，美國從倡導(dǎo)“自由貿(mào)易”轉(zhuǎn)向保護(hù)主義，奉行單邊主義、霸權(quán)主義和美國利益優(yōu)先思維。尤其是特朗普?qǐng)?zhí)政以后，美國更多關(guān)注自身利益，更多采用單邊主義政策維護(hù)本國利益，在國際貿(mào)易領(lǐng)域則表現(xiàn)為貿(mào)易保護(hù)主義。他將“美國優(yōu)先”作為施政綱領(lǐng)，把收入分配的兩極分化和就業(yè)問題等社會(huì)內(nèi)部問題歸咎于“中國搶奪了就業(yè)機(jī)會(huì)”，對(duì)美國內(nèi)政外交政策作出顯著調(diào)整。在政策制定方面，特朗普在2017年1月的總統(tǒng)就職演說時(shí)表示，致力于增加資本回流、重振美國制造業(yè)、提高國內(nèi)就業(yè)、推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略。而中國經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，亞投行、“一帶一路”、“中國制造2025”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等措施使綜合國力不斷上升，展示了中國經(jīng)濟(jì)的勃勃生機(jī)和宏偉藍(lán)圖。中美經(jīng)貿(mào)摩擦的根本原因在于，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)沖擊了特朗普所提倡的“美國優(yōu)先”政策，因此美國政府企圖通過貿(mào)易戰(zhàn)遏制中國，削弱中國的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

此次中美貿(mào)易爭(zhēng)端呈現(xiàn)出不同以往的新特征:爭(zhēng)端規(guī)模由單一、偶發(fā)事件向全面、頻發(fā)事件轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)議領(lǐng)域由貨服貿(mào)易向投資準(zhǔn)入、高科技產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，矛盾焦點(diǎn)由單純的貿(mào)易問題向復(fù)雜的結(jié)構(gòu)制度問題發(fā)展，博弈范圍由貿(mào)易政策的戰(zhàn)術(shù)層面向國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面延伸。整個(gè)爭(zhēng)端演進(jìn)過程烈度逐漸加大，是國家戰(zhàn)略意志的較量。

圖6 基本供求曲線

圖7 中國產(chǎn)品市場(chǎng)

圖8 美國產(chǎn)品市場(chǎng)

圖9 總產(chǎn)品市場(chǎng)

3 美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的危害

3.1 危害概述

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家N.格里高利·曼昆在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分冊(cè)》一書中認(rèn)為，貿(mào)易可以使每個(gè)人的狀況都變得更好，限制貿(mào)易并增加關(guān)稅將會(huì)導(dǎo)致無謂損失[6]。自1979年中美建交，尤其是2001 年中國加入世貿(mào)組織以來，中美的經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大，合作快速推進(jìn)，中美已經(jīng)成為彼此最重要的貿(mào)易伙伴，兩國間形成了互補(bǔ)、互利、互惠的貿(mào)易格局[7]。

但是當(dāng)前，長(zhǎng)期的貿(mào)易戰(zhàn)將使美國高通貨膨脹、低居民消費(fèi)，美國40個(gè)產(chǎn)業(yè)、234項(xiàng)商品可能遭到的中國關(guān)稅影響，美國普通消費(fèi)者、跨國公司也將受重創(chuàng)，從而影響超過210 萬個(gè)就業(yè)崗位。對(duì)中國而言，持續(xù)的貿(mào)易戰(zhàn)將降低出口增速、加劇產(chǎn)能過剩，中國經(jīng)濟(jì)將承受重壓，對(duì)GDP增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)造成一定阻礙。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，加劇的貿(mào)易爭(zhēng)端給中美雙方帶來的“雙輸”結(jié)局[8]，對(duì)雙方的出口、就業(yè)都會(huì)帶來沖擊，也會(huì)增加雙方企業(yè)和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，對(duì)多邊貿(mào)易體系帶來深遠(yuǎn)的負(fù)面影響[9]。對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，全球兩大經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)爭(zhēng)將會(huì)是一場(chǎng)“災(zāi)難”。

3.2 以供求模型分析危害

3.2.1 基本圖形分析

圖6所示的是基本的供求曲線，縱坐標(biāo)P代表產(chǎn)品價(jià)格，橫坐標(biāo)Q代表產(chǎn)品數(shù)量，直線D為需求曲線，其中需求量與市場(chǎng)價(jià)格成反比關(guān)系，直線S為的供給曲線，其中供給數(shù)量與市場(chǎng)價(jià)格成正比關(guān)系。在圖中的點(diǎn)（P*，Q*）處，市場(chǎng)處于均衡狀態(tài)，此時(shí)市場(chǎng)供求達(dá)到平衡，產(chǎn)品價(jià)格為P*時(shí)，產(chǎn)品數(shù)量為Q*。假設(shè)市場(chǎng)價(jià)格高于P*，為PH，則消 費(fèi)者需求 就會(huì)小于Q*，為Q1；生產(chǎn)者的供給量將比Q*高，為Q1’。此時(shí)供給大于需求，生產(chǎn)者將減少產(chǎn)量，市場(chǎng)價(jià)格也將同時(shí)下降，最終到達(dá)P*的水平。假設(shè)市場(chǎng)價(jià)格低于P*，為PL，則消費(fèi)者需求會(huì)大于Q*，為Q2’；生產(chǎn)者的供給量將比Q*低，為Q2。此時(shí)供給小于需求，生產(chǎn)者將增加產(chǎn)量，市場(chǎng)價(jià)格也隨之上升，最終到達(dá)P*的水平。

3.2.2 中國產(chǎn)品市場(chǎng)分析

在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，中國出口到美國的產(chǎn)品會(huì)被征收額外的關(guān)稅，導(dǎo)致價(jià)格上漲。關(guān)稅的影響體現(xiàn)在供給曲線S上，曲線S將向上移動(dòng)一段距離，變?yōu)镾’，形成新的均衡點(diǎn)（P1*，Q1*），如圖7所示。需求曲線與均衡價(jià)格之間形成的三角形是消費(fèi)者剩余，消費(fèi)者剩余代表消費(fèi)者從交易中得到的額外效用；同樣，供給曲線與均衡價(jià)格之間形成的三角形是生產(chǎn)者剩余，生產(chǎn)者剩余代表生產(chǎn)者從交易中得到的額外效用?？梢园l(fā)現(xiàn)，在征收關(guān)稅之前，美國消費(fèi)者購買中國產(chǎn)品的消費(fèi)者剩余為三角形A1B1C1，征收關(guān)稅后變?yōu)槿切蜛1P1*F1，三角形的面積變?。辉谖凑魇贞P(guān)稅之前，中國的企業(yè)生產(chǎn)者剩余為三角形B1C1E1，征收關(guān)稅之后變?yōu)槿切蜳1*F1G1，三角形的面積也變小了。在征收關(guān)稅前后的最大不同在于，征收關(guān)稅后多了一個(gè)平行四邊形G1F1H1E1，這部分為美國政府征收關(guān)稅后帶來的效用。

3.2.3 美國產(chǎn)品市場(chǎng)分析

在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，就在美國生產(chǎn)的產(chǎn)品而言，供給曲線與貿(mào)易戰(zhàn)之前未發(fā)生變化，而由于與類似的中國產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格提高，美國產(chǎn)品的需求曲線向右移動(dòng)了一段距離，變?yōu)榍€D’。曲線的移動(dòng)使美國產(chǎn)品市場(chǎng)形成新的均衡點(diǎn)（P2*，Q2*），如圖8 所示?？梢园l(fā)現(xiàn)，在征收關(guān)稅之前，美國產(chǎn)品的消費(fèi)者剩余為三角形A2P2*H2，征收關(guān)稅后變?yōu)槿切蜦2B2C2，三角形的面積變大；美國產(chǎn)品的企業(yè)生產(chǎn)者剩余為三角形P2*E2H2，征收關(guān)稅后變?yōu)槿切蜝2E2C2，三角形的面積也變大了。因此，加收關(guān)稅使美國產(chǎn)品市場(chǎng)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到了更大的受益。

3.2.4 總產(chǎn)品市場(chǎng)分析

在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，因?yàn)橹袊嚓P(guān)產(chǎn)品價(jià)格的上升，就美國總產(chǎn)品市場(chǎng)而言，總相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格也是上升的，所以曲線S 將向上移動(dòng)了一段距離，形成新的均衡點(diǎn)（P3*，Q3*），如圖9所示。在征收關(guān)稅之前，美國總產(chǎn)品的消費(fèi)者剩余為三角形A3B3C3，征收關(guān)稅后變?yōu)槿切蜛3P3*F3。

不難發(fā)現(xiàn)，就對(duì)美國對(duì)中國加收關(guān)稅的情況而言，美國的消費(fèi)者效用降低，美國產(chǎn)品的生產(chǎn)者效用提高，中國產(chǎn)品的生產(chǎn)者效用降低，美國政府的效用提高，兩國總的效用福利減少。同樣，如果中國對(duì)美國產(chǎn)品也加收關(guān)稅，最后的結(jié)果將是：中美兩國的消費(fèi)者效用都受到損害，生產(chǎn)者部分視具體情況而定，兩國政府的效用提升，但中美雙方的總的效用降低。因此，貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)導(dǎo)致兩敗俱傷[10]。

4 中國如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

4.1 妥善應(yīng)對(duì)短期沖擊，對(duì)等還擊

要妥善應(yīng)對(duì)短期沖擊，救助出口企業(yè)，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融的工作，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。另外，針對(duì)美國對(duì)中國產(chǎn)品的“征稅清單”制訂“反制清單”，中國把美對(duì)華出口的飛機(jī)、大豆等大宗商品等都列入制裁名單中，形成與美國“對(duì)等還擊”的狀態(tài)。只有擁有這份“核威懾”，才能避免在這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中陷入被動(dòng)。

4.2 拉動(dòng)內(nèi)需，加快自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在持續(xù)的貿(mào)易戰(zhàn)中，不斷拉動(dòng)內(nèi)需至關(guān)重要。如果中國以內(nèi)需的增長(zhǎng)代替出口額的增加，可以在一定程度上減少對(duì)美國的依賴。首先，要不斷提高國民消費(fèi)水平；其次，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)供給側(cè)改革，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制；再次，要提高中國的自主創(chuàng)新與研發(fā)能力，掌握核心技術(shù)，減少對(duì)美國產(chǎn)品的依賴。

就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而言，目前基層的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的主流，中國經(jīng)濟(jì)面臨一些結(jié)構(gòu)性不足[11]。想要解決中美貿(mào)易失衡問題，必須要從調(diào)整中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做起。從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，提高到產(chǎn)業(yè)的高科技含量，用技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí)。通過提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量來破解中美貿(mào)易失衡的難題。深化供給側(cè)改革，用制度創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改革戰(zhàn)是中美貿(mào)易戰(zhàn)背后更深層次的一場(chǎng)戰(zhàn)斗。

政府的支持和企業(yè)的參與是中國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)兩個(gè)至關(guān)重要的要素。政府要明確自己在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)中起到的宏觀調(diào)控的作用，同時(shí)也要為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整制定相應(yīng)的規(guī)則和明確發(fā)展的方向。作為企業(yè)，在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)則下，抓住機(jī)遇，改革創(chuàng)新，通過技術(shù)交流和刻苦研發(fā)來優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，提升技術(shù)含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 積極與美方對(duì)話

和平與發(fā)展順應(yīng)時(shí)代潮流，經(jīng)濟(jì)全球化適應(yīng)世界大勢(shì)。中美兩大經(jīng)濟(jì)大國，在國際人才組織、國際電子商務(wù)聯(lián)盟、全球數(shù)字合作等領(lǐng)域有巨大的合作空間，中美兩國未來服務(wù)貿(mào)易有巨大的增長(zhǎng)潛能。美國有巨大的服務(wù)貿(mào)易順差來平衡中美貨物貿(mào)易，包括旅游、留學(xué)、人才環(huán)流、投資移民、專利費(fèi)和第三方收入、電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域；中國則可以通過加強(qiáng)兩國在基建、新興產(chǎn)業(yè)、氣候、能源等領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)地方加強(qiáng)與美國各州、市政府建立合作伙伴關(guān)系。

和生利，斗生傷。面對(duì)美方提出的諸多要求，要以極大耐心進(jìn)行冷靜解釋和應(yīng)對(duì)，在不涉及原則下盡力做出善意的回應(yīng)和調(diào)整。積極與美方對(duì)話，減少雙方相互投資的障礙，增加彼此之間的市場(chǎng)開放度。

4.4 利用美國利益集團(tuán)的影響力

中美貿(mào)易戰(zhàn)影響了美國大型跨國企業(yè)、協(xié)會(huì)、智庫、游說團(tuán)體等利益集團(tuán)。而美國利益集團(tuán)能極大地影響美國政府決策，在美國政治生活中，對(duì)美國政治過程全面滲透，對(duì)政府決策過程廣泛介入。美國公司在華投資，每年可獲得高達(dá)2 000億～3 000億美元的巨大利益。在貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生前，就有代表美國大企業(yè)的45 家貿(mào)易協(xié)會(huì)聯(lián)名向政府請(qǐng)?jiān)?，敦促不要向中國征收關(guān)稅，警告強(qiáng)行征稅將損害美經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)者和競(jìng)爭(zhēng)力。中方可以利用它們對(duì)美國政界的影響力，促使處于僵局的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系重新回到對(duì)話協(xié)商的軌道上來。

4.5 發(fā)揮國際社會(huì)的作用

4.5.1 在WTO框架下進(jìn)行申訴與協(xié)商合作

當(dāng)世界貿(mào)易組織成員發(fā)生糾紛時(shí)，可以通過世貿(mào)組織的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制解決。中國可以在WTO 框架下對(duì)美國進(jìn)行申訴，也可以進(jìn)行談判，增加商討合作的空間，探討通過WTO 等第三方機(jī)制降低貿(mào)易壁壘，解決爭(zhēng)端。同時(shí)，WTO 可以針對(duì)美國違背WTO 規(guī)則的行為倡導(dǎo)其成員國采取集體行動(dòng)，號(hào)召成員國對(duì)美國采取增加關(guān)稅等行動(dòng)，敦促美國認(rèn)識(shí)到貿(mào)易戰(zhàn)的潛在巨大風(fēng)險(xiǎn)，促使美國在WTO多邊框架下解決問題。

4.2.2 與歐盟、東盟、日韓、南美、非洲以及“一帶一路”國家聯(lián)合

不僅僅是對(duì)中國，美國的貿(mào) 易戰(zhàn)也波及他國。目前，多邊機(jī)制仍是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的主流。美國向所有主要貿(mào)易伙伴發(fā)難，挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，也使傳統(tǒng)的多邊國際貿(mào)易體系失衡。在美國奉行單邊主義貿(mào)易政策的背景下，無論是繼續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模還是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，都需要依靠穩(wěn)定增長(zhǎng)的多邊貿(mào)易環(huán)境[12]。

貿(mào)易多元化包括出口目的地和進(jìn)口來源多元化。針對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)進(jìn)行的現(xiàn)狀，中國現(xiàn)階段必須開拓更多的市場(chǎng)，依靠與歐盟、東盟、日韓、南美、非洲以及“一帶一路”國家所建立起的貿(mào)易關(guān)系，實(shí)施了多項(xiàng)政策，構(gòu)建了國與國之間的新的貿(mào)易合作方式互助共同體，在很大程度上減輕了對(duì)發(fā)達(dá)國家的依賴性。

中國可以聯(lián)合歐盟、東盟、日韓、南美、非洲以及“一帶一路”國家抵制貿(mào)易戰(zhàn)，并增加對(duì)這些國家的進(jìn)口，發(fā)展多邊機(jī)制國際貿(mào)易，避免貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)擴(kuò)大。