萬虹伶 王桂蓮（西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

在“高額補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠”等政策因素的驅(qū)動下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)開辟了一條獨(dú)有的市場發(fā)展道路，一路高歌猛進(jìn)，走入高速發(fā)展的軌道。但是到2020年，我國新能源汽車發(fā)展迎來“后補(bǔ)貼時代”，缺乏核心技術(shù)、充電設(shè)施不健全等消極因素同時暴露出來，嚴(yán)重制約了我國新能源汽車的發(fā)展。本文將對成都市新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行SWOT分析，探究當(dāng)下新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)、劣勢因素，并根據(jù)此分析，提出產(chǎn)業(yè)未來創(chuàng)新發(fā)展方向的建議，為行業(yè)未來發(fā)展提供參考。

成都市新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

汽車產(chǎn)業(yè)是國家稅收的主要來源之一，因此，政府對于汽車產(chǎn)業(yè)相當(dāng)重視，在汽車產(chǎn)業(yè)上的財(cái)政支出占比較高，尤其是有利于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的新能源汽車。2011年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)被提升到國家戰(zhàn)略層面，其發(fā)展被列入國家重要日程表。2015年，成都市被定為四川省第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市之一。

近兩年，新能源汽車市場波動較大。截至2018年底，成都市已在公共交通、商城物流、私家車等領(lǐng)域推廣新能源汽車6.9萬輛，涵蓋全國超過40個汽車品牌。截至2019年上半年，成都市累計(jì)推廣新能源汽車7.6萬輛，建成充電（換）電站418座，充電樁1.4萬個。不過，2019年已成為新能源汽車銷售的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

2019年全年，新能源汽車銷量為120.6萬輛，同比下降4%，為近10年來首次同比下降。2020年初，“遇冷”的新能源汽車市場更是雪上加霜。汽車行業(yè)線下門店關(guān)閉，銷售天數(shù)縮短，極大地影響了汽車銷售。從市場銷售數(shù)據(jù)看，1月份狹義乘用車零售額同比下降超過20%。

成都市新能源汽車SWOT分析

（一）成都新能源汽車公眾市場推廣的優(yōu)勢

1.地理位置以及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

成都是中國西部地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐，聚集了眾多高新產(chǎn)業(yè)。截止至2018年，區(qū)域內(nèi)常住人口達(dá)1633萬，國民生產(chǎn)總值達(dá)1.53萬億元（穩(wěn)居全省第一），經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，汽車市場成熟較早。數(shù)據(jù)顯示，在2015年，大部分城市新能源汽車產(chǎn)業(yè)還未萌芽時，成都新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到28個，并呈現(xiàn)出不斷壯大趨勢。

2.環(huán)境訴求

成都位于盆地地區(qū)，易形成空氣污染，據(jù)成都市環(huán)境保護(hù)局公布的《2018年環(huán)境質(zhì)量公報》顯示，成都市城區(qū)僅有70.3%的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例，其中108天存在不同程度的空氣污染。區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量高要求也將帶動地區(qū)新能源汽車的需求量，提升新能源汽車的普及率，因此新能源汽車的銷量相對平穩(wěn)發(fā)展。

3.消費(fèi)者消費(fèi)理念先進(jìn)

成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平高，消費(fèi)觀念前衛(wèi)，新能源汽車阻力小，購買積極性高。數(shù)據(jù)顯示，近5年來，成都市新能源汽車銷量呈上升趨勢，2018年新能源家用汽車購車指標(biāo)超過6萬輛。

（二）成都新能源汽車公眾市場推廣的劣勢

1.缺乏核心技術(shù)和創(chuàng)新能力

目前，成都地區(qū)本土的汽車生產(chǎn)企業(yè)仍處于發(fā)展的低水平階段，自主研發(fā)能力較差，一些核心的汽車技術(shù)以及主要零件都需要從國外引進(jìn)，本土的汽車產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象嚴(yán)重（夏玉茹，2015）。成都市目前至少有33家新能源汽車生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)，其中超過三分之二的企業(yè)僅能從事新能源汽車相關(guān)零部件的生產(chǎn)以及材料供應(yīng)，對于新能源技術(shù)的創(chuàng)新力度較差。

2.新能源汽車生產(chǎn)周期長，成本高

新能源汽車的技術(shù)生產(chǎn)周期較長，在生產(chǎn)過程中需要充足的資金和人才，而成都市新能源汽車起步較晚。同時，雖然成都政府在汽車產(chǎn)業(yè)上投入大量資金，但是對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的投入占比遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。因此，市場投入的新能源汽車價格較高，這也成為新能源汽車未能普遍推廣的一大原因。

3.汽車企業(yè)的營銷手段單一

大部分汽車銷售公司仍然采用傳統(tǒng)的銷售方式，如4S店員工向顧客講解，或是開車展展示。其在時間和空間的限制性在無法進(jìn)行線下展示時體現(xiàn)得淋漓盡致，這樣傳統(tǒng)的營銷手段已經(jīng)落后于時代潮流，無法有效地留住顧客，甚至?xí)黾愉N售成本。

（三）成都新能源汽車公眾市場推廣的機(jī)會

1.環(huán)境保護(hù)成為各界共識

石油天然氣等不可再生資源日益短缺，燃油燃燒排放大量污染物質(zhì)導(dǎo)致霧霾、酸雨、PM2.5爆表等能源和環(huán)境問題已成為社會熱議和擔(dān)憂的話題。面對當(dāng)前的環(huán)境污染和資源過度消耗問題，政府和企業(yè)越來越重視綠色、節(jié)能、環(huán)保的新能源汽車的開發(fā)和推廣問題。大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能的新能源汽車來替代傳統(tǒng)的燃油汽車，積極響應(yīng)了社會各界的環(huán)保號召。

2.多維政策激勵體系

中國經(jīng)濟(jì)由政府和市場共同配置資源，“看得見的手”在成都市新能源市場開拓過程中，發(fā)揮了不可磨滅的宏觀調(diào)控作用。成都市新能源汽車產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但是短短幾年的發(fā)展，形成了以《成都市支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干政策》《四川省“十三五”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》《成都市電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》等政策引導(dǎo)的包括補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、技術(shù)研發(fā)推廣支持、充電設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)等為特色的多維度政策激勵體系。

（四）成都新能源汽車公眾市場推廣的威脅

1.基礎(chǔ)設(shè)施不完善

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車發(fā)展的基本保障和前提，但是成都市新能源汽車配套的基礎(chǔ)設(shè)施還在進(jìn)一步建設(shè)過程中。截至2019年4月，成都僅建成充電站420座、公共和私人充電樁1.4萬余個。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，公共充電站少、私人充電樁安裝難，兩大難題勸退了至少一半意欲購買新能源汽車的消費(fèi)者。

2.傳統(tǒng)汽車的市場擠壓

相對于傳統(tǒng)汽車而言，新能源汽車的價格高，并且性能尚不健全，續(xù)航程度弱、充電時間長等為新能源汽車的使用帶來了很大的限制?？紤]綜合情況，大部分消費(fèi)者還是會選擇傳統(tǒng)汽車。傳統(tǒng)汽車對新能源汽車市場份額的擠壓在很大程度上限制了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.財(cái)政補(bǔ)貼逐漸滑坡

財(cái)政補(bǔ)貼是個人新能源汽車購買的一大驅(qū)動力。新能源汽車普及初級階段，國家補(bǔ)貼力度極大。但今年國家補(bǔ)貼政策將逐步下調(diào)并在2020年以后實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼逐步退出。為達(dá)到這一目標(biāo)，采用了分階段釋壓的方式，即將2019年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在前一年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)退坡50%，到2020年底實(shí)現(xiàn)完全退坡，這一方式出發(fā)點(diǎn)是助于新能源汽車的平穩(wěn)過渡，但顯然激發(fā)了消費(fèi)者的猶豫和擔(dān)憂。

基于SWOT分析的成都市新能源汽車發(fā)展創(chuàng)新策略

（一）把握政策機(jī)會，進(jìn)行差異化營銷

成都的汽車市場基礎(chǔ)較好，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念較前衛(wèi)、環(huán)保意識較強(qiáng)，易于接受新鮮事物。因此，在推廣過程中，要充分發(fā)揮其區(qū)域市場的優(yōu)勢，要注意利用國家優(yōu)惠政策，將更多的優(yōu)惠讓利于消費(fèi)者，從而提高新能源汽車的銷量。新能源汽車的營銷和廣告應(yīng)圍繞其環(huán)保特點(diǎn)，激發(fā)用戶的環(huán)保意識，進(jìn)而提升用戶購買新能源汽車的欲望。同時根據(jù)不同的目標(biāo)群體，進(jìn)一步細(xì)分市場，根據(jù)不同的市場制定不同的推廣策略。發(fā)揮差異化營銷優(yōu)勢，采取VR觀車”“線上購車”等營銷創(chuàng)新手段，迎合消費(fèi)者需求。

（二）克服技術(shù)缺點(diǎn)，解決設(shè)施缺乏問題

我國新能源汽車目前在發(fā)展推廣中面臨的最大難題是：研發(fā)技術(shù)薄弱，缺乏核心技術(shù)。雖然科學(xué)技術(shù)的難題短時間內(nèi)不可攻克，但我們可以整合現(xiàn)有的社會資源發(fā)揮最大效用，將財(cái)政補(bǔ)貼重點(diǎn)從促進(jìn)消費(fèi)逐漸向核心技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)移（李蘇秀，2018）。引導(dǎo)企業(yè)與高校結(jié)合，填補(bǔ)技術(shù)和人才缺口，同時將充電樁建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮市場作用，引導(dǎo)私企和商戶進(jìn)入充電樁建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵實(shí)行共享充電機(jī)制等。擁有真正“硬”的產(chǎn)品，抓住大環(huán)境的發(fā)展機(jī)遇，才能更好的獲得消費(fèi)者對新能源汽車的認(rèn)可，為更好推動新能源汽車的發(fā)展提供便利。

（三）引入民間資本，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼來源多元化

新能源汽車是高投入、高技術(shù)、高風(fēng)險的“三高”產(chǎn)業(yè)（夏玉茹，2015）。三大政策“高額補(bǔ)貼、牌照限牌優(yōu)惠政策、出租車、物流車輛等領(lǐng)域直接干預(yù)”是目前我國新能源汽車“造血”的直接動力。新能源汽車產(chǎn)業(yè)要謀求更長遠(yuǎn)的發(fā)展，則應(yīng)該打破過度依靠政府補(bǔ)貼維持的局面，發(fā)揮社會組織、企業(yè)的主觀能動性，吸引民間資本入駐，共同開展新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展事業(yè)，建成多方積極參與、多方主動運(yùn)營和維護(hù)、多方共同受益的健康機(jī)制，（唐葆君和劉江鵬，2015）。