□Q：《非公有制企業(yè)黨建》雜志記者 陳紅艷 安佳璐

A：安徽省司法廳黨委委員、副廳長、省律師行業(yè)黨委書記 胡孔勝

核心提示：

全國律師行業(yè)黨的建設工作座談會上，中央明確提出了律師行業(yè)黨建全覆蓋全規(guī)范全統(tǒng)領三年工作目標。安徽省將“律師行業(yè)黨建工作全規(guī)范”作為2019年度攻堅試點項目，緊緊圍繞律師行業(yè)黨建工作“好不好”的問題，在全覆蓋的基礎上推進黨建工作全規(guī)范，實現(xiàn)律師行業(yè)黨建工作制度健全、工作規(guī)范、運轉高效。2019年6月，在全國律師行業(yè)黨建工作先進典型表彰暨經驗交流會上，安徽作大會經驗交流發(fā)言；9月，又在全國律師行業(yè)黨組織書記示范培訓班上作經驗交流發(fā)言。黨員律師陳賢作為全國律師行業(yè)唯一入選的執(zhí)業(yè)律師，榮獲“最美奮斗者”稱號，并入選2019年度中國律師行業(yè)最受關注人物。

Q：律師是國家法治建設不可或缺的重要力量。2017年10月26日，司法部黨組決定成立中國共產黨全國律師行業(yè)委員會，2018年7月，黨建工作寫入全國律師協(xié)會章程。可以看出，加強律師行業(yè)黨建工作是大勢所趨，在這樣的大背景下，健全制度保障是核心要義，安徽在工作體制機制建設上有哪些具體舉措？

A：在加強律師行業(yè)黨建工作體制機制建設方面，我們重點抓了三個方面的工作：一是完善律師黨建管理體制。會同省委組織部、省委非公工委印發(fā)《關于全面加強新時代全省律師行業(yè)黨的建設工作的實施意見》，明確律師行業(yè)黨建工作由司法行政機關黨組織領導管理，律師行業(yè)黨組織具體負責，接受同級黨委非公工委指導。在16個市按照“四個統(tǒng)一”原則全部建立律師行業(yè)黨委，即：統(tǒng)一報經組織部門審批同意；統(tǒng)一撤銷原有總支、支部，成立新的律師行業(yè)黨委；統(tǒng)一由市司法局黨組（黨委）領導管理；統(tǒng)一接受上級律師行業(yè)黨委指導。全面理順律師事務所黨組織隸屬關系，加強律師行業(yè)基層黨組織管理。二是建立跟蹤問效機制。省司法廳黨委每年年初與省律師行業(yè)黨委簽訂責任狀，年終進行專題考核，強化督促檢查和制度落實。三是完善律師事務所黨建工作機制。指導各律師事務所按照“一崗雙責”要求，實行決策層、管理層與黨組織班子成員“雙向進入、交叉任職”，確保了黨建工作能夠得到律師事務所足夠的重視和支持。指導各市律師協(xié)會和全省律師事務所完成章程修改工作，增加堅持黨的領導、弘揚社會主義核心價值觀以及加強思想政治建設、制定黨組織參與管理決策機制等內容，進一步規(guī)范律師事務所黨建工作。四是建立律師行業(yè)黨委直接聯(lián)系律師事務所黨組織機制。出臺《安徽省律師行業(yè)黨委委員聯(lián)系律師事務所黨組織工作方案》，建立黨委成員聯(lián)系律師事務所黨組織制度，黨委成員全員參與，每名班子成員分別聯(lián)系2至3個市，具體指導當?shù)芈蓭熜袠I(yè)黨建工作。

Q：習近平總書記多次作出重要指示，明確提出“實現(xiàn)黨的組織和黨的工作對律師行業(yè)的廣泛覆蓋，努力為探索、加強新社會組織基層黨建工作提供新鮮經驗”。安徽早已實現(xiàn)了全省律師事務所黨的組織和黨建工作全覆蓋，是如何實現(xiàn)快速覆蓋的？

A：對律師行業(yè)黨建工作覆蓋面方面，省司法廳黨委始終堅持高起點謀劃、高站位統(tǒng)籌、高質量推進，努力實現(xiàn)律師行業(yè)黨建工作規(guī)范化建設。我們制定印發(fā)《關于開展律師行業(yè)黨建規(guī)范化建設年活動的實施方案》，編寫《安徽省律師行業(yè)黨建規(guī)范化建設年工作手冊》《律師事務所黨組織規(guī)范化建設手冊》，律師基層黨組織體系建設進一步規(guī)范。一是推進律師行業(yè)基層黨組織“應建盡建”。對律師事務所黨組織建設堅持“四個同步”，即：律師事務所與黨組織同步設立，律師執(zhí)業(yè)申請與黨組織關系同步調轉，律師申請執(zhí)業(yè)與黨員信息同步采集，律師事務所與黨支部工作同步考核。目前，有3名以上黨員的326個律師事務所，全部單獨組建黨組織；黨員人數(shù)不足3名的333個律師事務所，通過聯(lián)合組建方式成立黨支部，無黨員的律師事務所全部派駐了黨建工作指導員，全省律師行業(yè)已實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。二是強化律師黨員隊伍“應管盡管”。建立律師行業(yè)黨建信息庫，利用“網上”的安徽律師綜合管理信息系統(tǒng)和“線下”的律師行政許可兩個渠道，在全行業(yè)范圍內開展黨員律師檔案信息采集摸底工作，摸清黨員底數(shù)，消除“口袋黨員”。注重發(fā)展優(yōu)秀骨干律師入黨，開設入黨積極分子培訓班。目前全省共有黨員律師5672名，占律師總數(shù)的39.8%。黨員專職律師3451人，全省黨員專職律師建檔立卡率100%。三是強化黨務工作者隊伍“應配盡配”。配強班子隊伍，在省、市律師行業(yè)黨委設立黨委辦公室，配備專兼職工作人員，5個市律師行業(yè)黨委配備了專職副書記。在50人以上的律師事務所配備專職黨務工作者，鼓勵律師事務所黨支部書記由事務所主任擔任。

Q：在加強對律師黨員的教育上，有何創(chuàng)新？

A：在推進黨員律師教育管理方面，我們努力做好三項工作：一是強化陣地建設。我們要求全省律師事務所黨支部按照“六有”即“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”規(guī)定，以律師事務所資源為支撐，制定黨建需求和業(yè)務需求兩個清單，在律師事務所會議室、活動室加掛黨建園地牌子，全省建成250個標準化的律師事務所黨組織活動場所。二是落實經費保障。落實黨員上交黨費全額返還、律師事務所黨建工作經費稅前列支、律師事務所黨支部書記津貼三項制度，將律師行業(yè)黨建工作經費納入律師協(xié)會黨建工作經費預算，有效保障了律師行業(yè)黨建工作開展。2019年，省級安排律師行業(yè)黨建工作經費25萬元，各地市級安排律師行業(yè)黨建工作經費167萬元。三是強化黨建工作培訓。大力推行“互聯(lián)網+黨建”“智慧黨建”，組織全行業(yè)黨員加入“學習強國”平臺，建立健全全省黨員律師組織樹，各律師事務所黨組織、黨員律師學習情況實現(xiàn)在線跟蹤、實時掌握。充分運用“全國律師行業(yè)黨建基地設在安徽”的優(yōu)勢，組織承辦了全國律師行業(yè)黨組織書記第二期培訓班暨全國律師行業(yè)黨校第三期培訓，在圓滿完成各項保障工作的同時，也向全國同行介紹了我省律師行業(yè)黨建工作經驗。緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在涇縣縣委黨校舉辦了全省律師行業(yè)黨組織書記示范培訓班，470名律師事務所黨組織書記或支部委員參加了培訓，有效提升了全省律師事務所基層黨組織書記黨建工作能力和水平。同時，督促各市全面開展律師事務所黨支部書記輪訓工作，實現(xiàn)年度培訓全覆蓋。