黃萍　李慶偉

摘要：目前，新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作已在全國各地逐步展開并初見成效，但農(nóng)民參與培訓(xùn)意愿不足、培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)、培訓(xùn)方式單一、實(shí)訓(xùn)基地匱乏、培訓(xùn)過程監(jiān)督及培訓(xùn)效果考核缺失等問題依然存在。因此，提出要加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民身份認(rèn)同感教育;開展點(diǎn)單式培訓(xùn);建設(shè)流動(dòng)課堂、田間課堂、空中課堂;整合各類資源、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練;加強(qiáng)過程監(jiān)管與后期跟蹤服務(wù)等對策，使新型職業(yè)農(nóng)民培育工作快速走上規(guī)范化道路。

關(guān)鍵詞：職業(yè)農(nóng)民培育;點(diǎn)單式培訓(xùn);后期跟蹤服務(wù)

一、新型職業(yè)農(nóng)民的定義及特征

新型職業(yè)農(nóng)民是指具有較高文化素質(zhì)，具備一定專業(yè)生產(chǎn)技能，善于經(jīng)營并懂得管理，能將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營作為自己的主業(yè)，且以此為生活來源的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民明顯不同，傳統(tǒng)農(nóng)民是社會(huì)學(xué)意義上的概念，代表的是身份和社會(huì)等級，而新型職業(yè)農(nóng)民代表的是一種職業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)民多為兼業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)被視為“副業(yè)”，主要收入來源靠進(jìn)城打工，而新型職業(yè)農(nóng)民把務(wù)農(nóng)視為終身職業(yè)，其主要甚至唯一收入來源依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)民進(jìn)行自給自足的小規(guī)模生產(chǎn)，而新型職業(yè)農(nóng)民則進(jìn)入市場，注重資源的合理配置，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的市場價(jià)值，想方設(shè)法追求利潤最大化，具有較高的生產(chǎn)積極性及收入。

新型職業(yè)農(nóng)民的來源和構(gòu)成既包括目前正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民，又包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生，以及熱愛農(nóng)村農(nóng)業(yè)的退伍軍人、原城市居民等。他們擁有過硬的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，擅長新的經(jīng)營模式，能深度融合互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，其類型大致可分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型三大類。

二、新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的困境

（一）培訓(xùn)對象缺乏身份認(rèn)同感，參與培訓(xùn)意愿不足

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)參與到城市化建設(shè)隊(duì)伍中，留守農(nóng)民多為婦女或者是老人，受教育程度普遍不高，思想較落后，對學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)缺乏熱情，未能充分認(rèn)識到參加職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的長遠(yuǎn)意義，參加教育培訓(xùn)更多停留在“要我學(xué)”階段，新時(shí)代終身學(xué)習(xí)理念和不進(jìn)則退的競爭意識較薄弱。另一方面，因目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和現(xiàn)代化程度偏低，傳統(tǒng)農(nóng)事勞作較為艱辛，收入微薄，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)包括農(nóng)民自身對農(nóng)村及職業(yè)農(nóng)民缺乏認(rèn)同感，主觀從業(yè)意愿缺乏，主動(dòng)接受教育培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)。

（二）培訓(xùn)主體能力有限，培訓(xùn)效果不理想

1、培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民需求相脫節(jié)。目前，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主要機(jī)構(gòu)為各級農(nóng)業(yè)院校和科研院所、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以及農(nóng)民專業(yè)合作社等，受各方面條件所限，往往缺乏前期的實(shí)地調(diào)研，未能全面掌握培訓(xùn)農(nóng)民的文化水平、從業(yè)意愿、技能特長、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等信息，導(dǎo)致對培訓(xùn)對象的特點(diǎn)與需求把握不準(zhǔn)，培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)，常常與農(nóng)民實(shí)際需求相脫節(jié)。

2、培訓(xùn)方式單一，不能滿足職業(yè)農(nóng)民的多樣化需求。目前，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要采用集體授課的形式，多為課堂講授結(jié)合有限的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)，然而，同類型人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流及面向生產(chǎn)一線的現(xiàn)場指導(dǎo)較少。在抽樣調(diào)查結(jié)果中顯示，新型職業(yè)農(nóng)民對經(jīng)驗(yàn)交流的需求最高，現(xiàn)場交流活動(dòng)對他們更具有吸引力，希望通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)到他人經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)場解決在種植（養(yǎng)殖）過程中常見問題，而不是單純的基礎(chǔ)種植（養(yǎng)殖）技術(shù)。關(guān)鍵農(nóng)時(shí)的現(xiàn)場指導(dǎo)是農(nóng)民較為歡迎的另一培訓(xùn)方式，如果教師能夠深入田間地頭進(jìn)行手把手的指導(dǎo)，這樣農(nóng)民可以看得見摸得著，學(xué)習(xí)效果自然會(huì)更好。

3、懂農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀師資和實(shí)訓(xùn)基地匱乏。新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要任務(wù)之一是提高農(nóng)民的專業(yè)生產(chǎn)技能，因此，需要真正懂生產(chǎn)實(shí)踐的師資與配套的實(shí)訓(xùn)基地。目前，對職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)的“雙師型”教師缺乏，部分教師雖有扎實(shí)的專業(yè)知識，但缺乏一線生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，對農(nóng)民的利益訴求和市場需求了解較少，對從知識到生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致培訓(xùn)效果差強(qiáng)人意。另一方面，因沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)嚴(yán)重不足，不能給參訓(xùn)農(nóng)民提供更多實(shí)踐操作機(jī)會(huì)，從而影響培訓(xùn)效果。

4、培訓(xùn)層次不夠豐富、缺少高層次培訓(xùn)。當(dāng)前的職業(yè)農(nóng)民培育往往涉及農(nóng)業(yè)、教育、科技、人力資源和社會(huì)保障等多家主管部門，各自為政、各管一頭的現(xiàn)象比較普遍，使培訓(xùn)項(xiàng)目零散，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，容易出現(xiàn)低水平重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象，結(jié)合農(nóng)民個(gè)人能力以及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等多種因素在內(nèi)的分層次、分類型培訓(xùn)缺乏，高層次培訓(xùn)不多，特別是能夠緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)而開展的高層次專業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)缺乏，無法滿足不同層次農(nóng)民的個(gè)性化需求。

（三）管理方對培訓(xùn)過程監(jiān)督及培訓(xùn)效果考核評估不到位

由于相關(guān)法制建設(shè)的不完善，再加上培訓(xùn)主體不明確，社會(huì)資源分散，容易使培訓(xùn)流于形式，各行政主管部門對培訓(xùn)過程往往缺乏有效監(jiān)督，對培訓(xùn)效果的考核評估及跟蹤服務(wù)缺失，導(dǎo)致培訓(xùn)的實(shí)效性無法保證。

三、解決新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)困境的對策分析

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提升職業(yè)農(nóng)民地位

通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，加大對新農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)先進(jìn)成果的報(bào)道力度，加強(qiáng)優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民典型的培養(yǎng)，使其發(fā)揮模范帶頭作用，并對模范典型進(jìn)行宣傳和表彰，在社會(huì)營造一種尊重新型職業(yè)農(nóng)民的輿論導(dǎo)向，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要意義進(jìn)行宣傳，更新全社會(huì)對新時(shí)代“農(nóng)民”這一職業(yè)身份的認(rèn)知，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民身份的認(rèn)同感教育，吸引農(nóng)業(yè)院校尤其是涉農(nóng)職業(yè)院校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)特長，積極投身新農(nóng)村建設(shè)，不斷壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

此外，應(yīng)認(rèn)真遴選培訓(xùn)對象，重點(diǎn)培訓(xùn)那些文化水平高、愿意從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)且有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的骨干型農(nóng)民，對參加培訓(xùn)人員所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)從政策、資金等方面給予一定扶持，定期舉辦有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、地博會(huì)等多種形式的名特優(yōu)產(chǎn)品展銷會(huì)，幫助他們推介新產(chǎn)品、拓展市場，成為真正意義的職業(yè)農(nóng)民，使其真切感受到參加培訓(xùn)的明顯成效，感到學(xué)有所獲、學(xué)有所用、學(xué)有所成，從內(nèi)心深處樂意參加培訓(xùn)并影響和帶動(dòng)身邊的人。

（二）充分尊重農(nóng)民意愿，開展點(diǎn)單式培訓(xùn)

培訓(xùn)組織者應(yīng)看到農(nóng)民的實(shí)際需求，深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，了解農(nóng)民的心聲，聽取農(nóng)民的意見，對培訓(xùn)對象進(jìn)行摸底和分類。根據(jù)不同的文化層次、年齡階段、從業(yè)需求以及地方特色，推出靈活多變、針對性強(qiáng)、貼近生產(chǎn)生活與經(jīng)營管理等實(shí)際問題的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，以供農(nóng)民自主選擇，自由安排。要優(yōu)先培訓(xùn)農(nóng)戶需求量大、需求迫切的培訓(xùn)內(nèi)容，并加強(qiáng)農(nóng)技人員對農(nóng)民個(gè)性化需求的指導(dǎo)力度，開展形式多樣的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。此外，既要滿足人們從業(yè)培訓(xùn)的需求，又要滿足終身教育和提高生活品質(zhì)的需求，有關(guān)精神文明、生態(tài)文明以及政治文明教育的內(nèi)容也不能少。

（三）結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民行為認(rèn)知特點(diǎn)，要堅(jiān)持送教下鄉(xiāng)、農(nóng)學(xué)結(jié)合，把學(xué)校辦到農(nóng)民家門口，把課堂搬到新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、農(nóng)業(yè)科技園等現(xiàn)場，讓培訓(xùn)進(jìn)村莊、入社區(qū)，就地取材，就地培養(yǎng)，聆聽專家現(xiàn)場講解，與行家當(dāng)面交流，讓農(nóng)民接受新思想，交流新經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)及動(dòng)物繁育周期安排教學(xué)日程，請專家在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)到田間地頭、養(yǎng)殖場進(jìn)行培訓(xùn)，將集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)和遠(yuǎn)程教學(xué)有機(jī)結(jié)合，突出課程的實(shí)用性和特色性，并結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開發(fā)地方性特色教材，在培訓(xùn)方式上加強(qiáng)固定課堂、流動(dòng)課堂、田間課堂、空中課堂的一體化建設(shè)。

（四）整合各類資源，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練

當(dāng)前，因?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)支持力度不夠，職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)條件建設(shè)受到嚴(yán)重制約。對此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需盡可能整合各級各類培訓(xùn)資源，大力依托簽約的產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)示范村、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)科技示范基地的實(shí)訓(xùn)作用，組織制定專門的實(shí)踐訓(xùn)練項(xiàng)目，增加學(xué)員基地實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)踐操作技能和實(shí)戰(zhàn)動(dòng)手能力。

（五）注重培訓(xùn)效果，加強(qiáng)監(jiān)管考核與后期跟蹤服務(wù)

為保證培訓(xùn)的實(shí)效性，各地農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對培訓(xùn)過程的監(jiān)督檢查和培訓(xùn)效果的考核評估，不僅要嚴(yán)把教師選用關(guān)，還要定期對教師進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量考核，并加強(qiáng)教學(xué)管理與日常管理，要求授課教師針對不同層次、不同類型的受訓(xùn)農(nóng)民制定有針對性的授課方案，采用案例分析、情境模擬、基地實(shí)習(xí)等多種教學(xué)方法，讓受訓(xùn)農(nóng)民多參與、多體驗(yàn)，提高學(xué)習(xí)效果。

此外，職業(yè)農(nóng)民的培育是一個(gè)長期、持續(xù)的過程，短期集中培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)必不可少，既要“扶上馬”，又要“送一程”。后續(xù)的跟蹤指導(dǎo)工作主要包括兩方面內(nèi)容，一是考查培訓(xùn)內(nèi)容是否能夠有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，對于與農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際關(guān)聯(lián)性較小甚至脫節(jié)的內(nèi)容，應(yīng)在以后的培訓(xùn)工作中做出相應(yīng)調(diào)整;二是對參訓(xùn)農(nóng)民開展后續(xù)跟蹤服務(wù)，包括政策扶持服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、產(chǎn)品營銷服務(wù)、金融貸款服務(wù)等，幫助他們早日成長為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量和帶頭人。同時(shí)，組織符合認(rèn)定條件的受訓(xùn)學(xué)員積極申請職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定，學(xué)員獲得新型職業(yè)農(nóng)民證書后還需開展后續(xù)定期培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)從證前培訓(xùn)向證后服務(wù)轉(zhuǎn)變。

四、總結(jié)

新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長遠(yuǎn)且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在社會(huì)各界的持續(xù)關(guān)注和中央政策的不斷激勵(lì)下，大量卓有成效的關(guān)于職業(yè)農(nóng)民培育的研究與探索工作將不斷展開，培育體系將不斷健全，培育工作將日益走上常態(tài)化、規(guī)范化軌道，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍將不斷壯大，使他們在“農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，農(nóng)民更富，農(nóng)村更美”的“三農(nóng)”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

（責(zé)任編輯 朱妍）