鄭建鳳　楊效偉

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，濰坊市財政局堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央決策部署和山東省委、濰坊市委工作要求，多方籌措資金，完善財政支持政策，統(tǒng)籌兼顧，精準施策，切實做到疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“兩手抓”“兩不誤”“兩促進”。

2.2億資金筑牢疫情防線

患者個人醫(yī)療費用零負擔

將資金保障作為疫情防控最基礎(chǔ)、最重要的環(huán)節(jié)之一，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，制定落實六項保障政策，迅速撥付防疫資金，健全全方位投入體系，截至2月底，濰坊市累計下達疫情防控資金2.2億元，確保不因資金問題影響醫(yī)療救治和疫情防控。

落實患者救治費用補助政策。對確診患者發(fā)生的醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負擔部分由財政給予補助，實現(xiàn)個人醫(yī)療贊用零負擔;濰坊市級財政結(jié)合中央、省補助，對各縣市區(qū)按實際發(fā)生費用予以全額補助，有力保障濰坊市44名確診患者不因費用問題影響就醫(yī)、18家收治醫(yī)院不因支付政策影響救治。

出臺疫情防控一線工作人員補助政策。對疫情一線醫(yī)務(wù)人員，按照風(fēng)險程度，每人每天分別給予300元、200元的補助;對赴湖北和山東省內(nèi)參加疫情防治的一線人員，每人每天分別給予200元、100元的伙食補助。根據(jù)疫情防控工作需要，會同組織、人社部門專門制定加班補助、出差食宿贊報銷等政策，有力保障疫情一線機關(guān)事業(yè)單位干部職工待遇。

健全基層疫情防控經(jīng)費保障政策。第一時問下達2020年基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基層疫情防控補助資金3464萬元，其中，新增補助資金全部落實到鄉(xiāng)村和城市社區(qū)，全力支持基層做好疫情防控;同時，及時撥付縣級專項調(diào)度資金l億元，為筑牢基層疫情防控嚴密防線提供了有力保障。

實施疫情防控物資采購補助政策。對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展疫情防控所需防護、診斷和治療專用設(shè)備以及快速診斷試劑采購，在各縣市區(qū)安排補助的基礎(chǔ)上，濰坊市級財政結(jié)合中央、省補助和各縣市區(qū)疫情等情況給予適當補助。及時撥付資金1000萬元，幫助口罩生產(chǎn)、流通企業(yè)克服資金周轉(zhuǎn)難題，提高生產(chǎn)和市場供應(yīng)能力，盡量滿足群眾需求。緊急安排資金257萬元，支持在火車站、汽車站等設(shè)立20套門式人體測溫儀，“非接觸式”檢測筑牢濰坊市第一道防線。

完善生活必需品穩(wěn)產(chǎn)保供支持政策。撥付重點企業(yè)生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金760萬元，支持做好肉類、蔬菜等生活必需品的調(diào)供穩(wěn)價工作，切實保障生活必需品市場供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。

制定學(xué)校疫情防控經(jīng)費保障政策。加大對疫情防控重點地區(qū)學(xué)校支持力度，撥付的5.75億元城鄉(xiāng)義務(wù)教育等資金優(yōu)先用于學(xué)校疫情防控物資和設(shè)備采購支出。積極主動與教育部門溝通協(xié)商，密切關(guān)注疫情對學(xué)校教育教學(xué)的影響，提前研究制定學(xué)校延期開學(xué)期間和開學(xué)后疫情防控經(jīng)費保障政策措施，助推教育教學(xué)工作有序開展。

打通三條綠色通道

緩解疫情防控燃眉之急

早一分落實資金，早一分發(fā)揮作用，就可能早隔斷一次傳播，多挽救一個生命。濰坊市財政局將資金投入“綠色通道”作為疫情防控的“生命通道”，第一時間研究部署，第一時間聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時打通應(yīng)急支付、應(yīng)急采購、農(nóng)業(yè)擔保i條通道，確保資金、物資、設(shè)備、農(nóng)副產(chǎn)品等保障到位。

主動打通應(yīng)急支付綠色通道。濰坊市及時啟動財政部門與人民銀行、商業(yè)銀行三方應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，按照“急事急辦、特事特辦”原則，對市直預(yù)算單位急需支付資金，安排專人負責(zé)國庫集中支付系統(tǒng)，密切關(guān)注支付實時動態(tài)，并協(xié)調(diào)代理銀行迅速開放辦理對公業(yè)務(wù)，實現(xiàn)支付業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)即時交接、資金即時撥付，確保各項防疫資金第一時間直達供應(yīng)商和疫情防控一線。同時，加大督促指導(dǎo)力度，要求各縣市區(qū)暫停非剛性、非急需項目撥款，集中庫款確保疫情防控資金及時足額撥付。

率先打通應(yīng)急采購綠色通道。在上級出臺疫情防控物資采購政策之前，第一時間印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎防控物資采購工作的通知》，將疫情防控物資列為緊急采購事項，可由相關(guān)部門自行組織采購，無需執(zhí)行政府采購流程，保證采購快速實施;并將疫情防控急需物資納入濰坊市計劃統(tǒng)籌，實行統(tǒng)一采購調(diào)撥。另外，創(chuàng)新開展政府采購業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“不見面”辦理方式，除疫情防控緊急采購項目外，確需采購的其他項目全程在線完成，最大限度減少人員聚集，保障群眾生命安全和身體健康。

助力打通農(nóng)業(yè)擔保綠色通道。主動對接山東省農(nóng)擔公司，推出簡化續(xù)保條件和手續(xù)、中?；A(chǔ)材料容缺辦理等13項便民利民措施。對疫情防控有利業(yè)務(wù)特事特辦，對糧食種植、畜牧養(yǎng)殖等業(yè)務(wù)快報快批，實現(xiàn)單筆業(yè)務(wù)最快3小時審結(jié)、1天內(nèi)出保、2天內(nèi)放款。截至2月底，山東省農(nóng)擔公司在濰坊新增擔保額4.4億元，新惠及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2400多戶。

用好“政策工具”

支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

新冠肺炎疫情打亂了不少企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營計劃，讓許多企業(yè)感受到了“燃眉之急”。濰坊市財政局會同相關(guān)部門、單位，研究制定了“財政十條”“稅費十七條”“金融十五條”“貼息六條”等政策措施，綜合運用融資支持、減稅降費、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持三大政策工具，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

用好融資支持政策工具，有力保障企業(yè)資金鏈安全。一是對疫情防控重點保障企業(yè)貸款給予財政貼息。國家、省級、市級疫情防控重點保障企業(yè)分別享受3個50%的貼息政策，其中，對國家重點保障企業(yè)2020年新增的貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，中央財政按照企業(yè)實際獲得貸款利率的50%給予貼息;對省級重點保障企業(yè)，由省財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息;對市級重點保障企業(yè)，由市財政按照合同期期初一年期市場報價利率（LPR）的50%給予貼息，在疫情防控期間各銀行機構(gòu)確保新發(fā)放或續(xù)貸貸款利率在原水平上下浮lO%。落實貸款貼息政策，濰坊將為疫情防控重點保障企業(yè)降低綜合融資成本2億元。二是對金融機構(gòu)降低小微企業(yè)融資成本給予財政獎補。鼓勵金融機構(gòu)通過實行貸款市場化報價利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、減免手續(xù)費等方式，壓降成本費率，市縣財政部門將按照比2019年企業(yè)融資成本降低部分的5%對金融機構(gòu)進行獎補，確保小微企業(yè)融資成本較去年明顯降低。三是對小微企業(yè)貸款給予風(fēng)險補償。采取對金融機構(gòu)進行風(fēng)險補償?shù)姆绞?，引?dǎo)金融機構(gòu)突破常規(guī)、大膽創(chuàng)新，不抽貸、不斷貸、不壓貸，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情防控期間，銀行業(yè)金融機構(gòu)面向小微企業(yè)發(fā)放的貸款（不含融資性擔保機構(gòu)擔保貸款）確認為不良部分，省級風(fēng)險補償資金給予銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款本金30%的損失補償。四是對受疫情影響企業(yè)優(yōu)化融資擔保服務(wù)。積極督促各級政府性融資擔保機構(gòu)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔保要求，實現(xiàn)“見貸即保、無縫續(xù)?！?并降低擔保、再擔保費率，費用減半，綜合費率不能超過1%。疫情防控期間，濰坊市再擔保集團已為困難企業(yè)提供融資擔保服務(wù)4.25億元。五是對地方法人銀行機構(gòu)提升存貸比給予財政補助。按照濰坊銀行和農(nóng)商行系統(tǒng)提高存貸比幅度的一半，對其地方稅收增長部分給予補助;地方稅收增長達不到存貸比提高幅度一半的，不予補助，積極鼓勵銀行加大對企業(yè)信貸支持力度。

用好減稅降贊政策工具，切實減輕企業(yè)運營負擔。一方面，積極落實稅收減免緩繳政策。對受新冠肺炎疫情影響嚴重的行業(yè)，以及企業(yè)用于疫情防控的財政性資金、捐贈應(yīng)對疫情的現(xiàn)金和物品、因疫情防控發(fā)生的資產(chǎn)損失等，依法免征、緩繳相關(guān)稅收，消除企業(yè)后續(xù)壓力，增強未來預(yù)期。初步測算，疫情結(jié)束前，若餐飲住宿、文化旅游、批發(fā)零售三個行業(yè)開工率達到100%，濰坊市每月能減輕企業(yè)負擔近5億元;截至2月底，濰坊市共撥付企業(yè)單位支持疫情財政性資金約2.5億元，按所得稅減免政策，將為企業(yè)減負超過6000萬元;濰坊市僅慈善組織接受社會捐贈就達5000萬元，按照鼓勵公益捐贈稅收優(yōu)惠政策，將減輕企業(yè)和個人負擔超過1200萬元。另一方面，積極落實社保費減免補貼政策。對中小微企業(yè)免征5個月的養(yǎng)老、失業(yè)、T傷保險單位繳費，對大型企業(yè)減半征收3個月單位繳費;受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營閑難企業(yè)，可緩繳社保費、殘保金、住房公積金;將職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率下調(diào)1個百分點，失業(yè)保險金標準上調(diào)至當?shù)刈畹凸べY標準的90%;對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%;6月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金;對積極吸納困難人員就業(yè)的中小企業(yè)，給予有關(guān)禮會保險補貼。初步測算，社保費減免政策將減輕濰坊市企業(yè)負擔約30億元，為減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響提供了緩沖期。

用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策工具，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和市場主體活力。一是制定就業(yè)補貼政策。濰坊市對春節(jié)期間開工生產(chǎn)的疫情防控企業(yè)，給予每人每天200元一次性用工補貼;對2020年2月10日起一個月內(nèi)復(fù)工新吸納就業(yè)的，按每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼;對招募技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生就業(yè)的，按每人120元標準給予中介機構(gòu)職業(yè)介紹補貼，2月中旬濰坊規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率就已突破90%。二是增設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和同區(qū)運營補貼政策。對在疫情期間為承租中小企業(yè)減免租金的市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和園區(qū)，給予最長3個月的運營補貼，補貼標準為減免租金總額的30%，最高15萬元。三是加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度。疫情防控期間，小微企業(yè)可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款;創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，可申請不超過45萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款;借款人確診為新冠肺炎的，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款展期還款，財政部門繼續(xù)給予貼息支持，全力支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)、順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

下一步，濰坊市財政局將持續(xù)跟進財稅支持政策，繼續(xù)做好資金、政策、服務(wù)保障工作，精準施策、多措并舉應(yīng)對疫情沖擊，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻更多財政力量。（本文圖片由濰坊市財政局提供）