王青輝

2016年，教育部印發(fā)《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，首次在全國范圍內提出“體育成為中考必考項目”的要求，中考的錄取計分科目將由語文、數(shù)學、外語、體育4個科目構成，其他科目均成為選考科目。體育成為“主科”了，在全國范圍內引起熱議。2019年12月27日，云南省教育廳發(fā)布《關于進一步深化高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚ㄒ韵潞喎Q《意見》），體育首次與語文、數(shù)學、英語“平起平坐”，分值從過去的50分提高到100分。體育的“主科”地位落地了，這一改革又一次轟動社會各界。

作為全國第一個將體育放到如此重要地位的省級教育行政部門，云南省真正落實了教育部促進中小學生全面健康發(fā)展的政策和導向。云南省本次高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳Ⅲw育分值提高到100分，符合我國當前學校體育發(fā)展現(xiàn)狀和學生體質健康需求，有利于推動學校體育乃至整個教育的健康發(fā)展，更是習近平總書記在2018年全國教育大會上講話提出的“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”的具體落實。

一、確立“主科”地位，推動學校體育健康發(fā)展

在當前學校體育發(fā)展階段，將初中畢業(yè)生升學體育考試（以下簡稱：中考體育）與語、數(shù)、外“平起平坐”，制定政策倒逼社會、家庭、學校重視學校體育和學生體質健康，將為學校體育的扎實推進起到積極促進作用。一是市縣教育行政部門可以更加順暢、強有力地推行國家有關學校體育的政策、措施;二是家長將積極鼓勵和支持學生參加體育鍛煉，尤其學生節(jié)假日、雙休日的體育鍛煉會有很大的改觀;三是學校會提高對學校體育教育教學的重視程度，保障“每天一小時體育活動”等各項制度的落實，校內干擾學校體育工作正常開展的因素會逐漸減少;四是學校體育受到重視，體育教師的地位得以提升，學校體育教育教學質量將不斷得到提高，學校體育的功能價值得以體現(xiàn);五是學生參與體育活動的積極性得到保護，對部分不愿意參加體育鍛煉的學生能夠起到激勵作用;六是社會各界參與學校體育將更加積極，有利于吸引更多社會力量支持學校體育。最重要的是，學生運動習慣形成、運動能力提高，體質健康狀況將得到不斷改善，并且為終身體育奠定基礎。

二、堅持科學評價，確保體育考試公平公正

云南省教育廳在《意見》中對體育考試提出了具體要求：“體育與健康科目考試總分100分，其中學生體質監(jiān)測合格占60分，體能與技能測試占40分。學生體育考試每學年組織一次，三年成績加權計算總分計入高中階段學校招生錄取總成績?！笨荚囘^程涵蓋了初中三個年級，考試內容包括了學生體質健康水平、體能和技能。

1.過程性評價和終結性評價相結合讓評價更科學

云南省本次初中體育與健康科目學業(yè)水平考試關注了過程性評價，考試方式從三年一考變成一年一考，三年成績加權計算總分計入高中階段學校招生錄取總成績。通過考試監(jiān)測學生初中三年中每年的體育學習態(tài)度和成績，可以使學生進入初中后就重視體育的學習和鍛煉，學校、家長也都能夠重視學生的體育鍛煉，增強了體育的實效性。教育部印發(fā)《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》后，全國許多省份對初中體育與健康科目學業(yè)水平考試進行了充分的調研和論證，制定出符合體育與健康科目特點和規(guī)律的有效政策。

以山東省為例，2017年山東省教育廳印發(fā)的《山東省初中體育科目學業(yè)水平考試指導意見》中提出：“初中體育科目學業(yè)水平考試，采用‘運動參與+體質健康測試+運動技能測試方式進行。運動參與和體質健康測試是‘過程性評價，運動技能測試是‘專項運動技能評價。運動參與評價由學校制訂考核辦法，在每學期末對學生體育課程出勤率、體育課程學習成績、校內體育活動參與情況等進行評定或考核打分。體質健康測試結合每年的《國家學生體質健康標準》數(shù)據(jù)測試和上報工作，由教育行政部門統(tǒng)一部署，通過集中測試或體質達標運動會等方式進行測試?！鄙綎|省青島、威海等市已經(jīng)制訂方案組織實施。

體育考試的初中全覆蓋有效推動了學校體育的發(fā)展，一是通過過程性評價，“拉長”了體育考試導向作用的時間跨度，引導社會、家庭、學校從初一開始就重視學校體育工作，關注學生體育鍛煉，改變初中最后階段集中時間突擊進行鍛煉的現(xiàn)象。二是過程性評價可以促使體育教師上好每一節(jié)體育課，組織好每一次大課間和課外體育活動，保證了鍛煉效果。

2.技能考試將規(guī)范和提高體育教學質量

教育部要求在義務教育階段讓學生掌握1～2項運動技能，國家的規(guī)定在現(xiàn)實中是否完全得到貫徹落實？學生經(jīng)過九年的學校體育教育并沒有掌握到一項運動技能的現(xiàn)象還依然存在，將運動技能列入體育考試的內容，將對體育教學起到積極的促進作用。

云南省制定的《意見》中，技能考試將搭建三大球、三小球、田徑、游泳、武術、拳擊、健美操等多個項目平臺供學生選擇。考試內容與平時體育教學相對應，可以有效地規(guī)范學校體育教學，“放羊課”“訓練課”將逐漸消失，運動技能教學將受到重視，體育教學將回歸正常。《山東省初中體育科目學業(yè)水平考試指導意見》中對運動技能測試提出：“依據(jù)體育課程標準和《國家學生體質健康標準》相關規(guī)定，對學生在田徑、游泳、籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、健美操、武術等項目中的一項運動技能進行測試?！边@些技能考試內容的設置符合《義務教育體育與健康課程標準（2011年版）》提出的“目標引領內容”和體育教學“運動項目可選擇性”的特點。許多專家和專業(yè)人士擔心出現(xiàn)“考什么練什么”的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象一定程度會存在，但在當前，相較于技能考試可規(guī)范和提高體育教學質量，我們應看到它起到的積極作用。技能考試可以達成教育部對學校體育提出的“教會、勤練、常賽”的要求。

3.重視體育考試的特殊性，保證考試的公平公正

初中學業(yè)水平考試關乎千家萬戶，社會關注度極高。鑒于體育考試的開放性和受天氣、環(huán)境等客觀因素影響的現(xiàn)實情況，任何考試過程中發(fā)生的情況都有可能引起社會和家長的反響。體育考試改革在分值所占比重加大、考試次數(shù)增加、考試內容多樣、考試過程復雜的情況下，這種反響聲音可能會更大，所以在考試內容、評價標準、考試過程監(jiān)控等方面要慎重設計、縝密安排，確保體育考試公平公正。一是鑒于考試的嚴肅性，一定要制訂嚴密完善的考試方案，責任分工，落實到人;二是鑒于考場的開放性，體育考試需要關注到天氣因素的影響，提前做好應對預案，確?？荚図樌M行;三是鑒于數(shù)據(jù)收集的準確性，體育考試需要對檢測儀器進行全面調試，尤其是對監(jiān)考人員的培訓要專業(yè)、嚴格，確保測試過程和數(shù)據(jù)準確無誤;四是鑒于考試內容的多樣性，不同項目間的時間安排、場地設計要合理，確保考生不浪費時間和體力;五是鑒于考試的統(tǒng)一性，考生要集中到場地規(guī)格、器材標準一致的考場進行考試，以確?？荚嚨墓焦?六是要政策公開、考試透明、加強宣傳，讓學校、學生、家長了解整個考試的內容、標準、要求和安排，主動接受社會各界的監(jiān)督，確保不出現(xiàn)無端的輿情。

三、落實健康第一，體育由應考向健康回歸

對于學校體育來說，考試既是督促學生加強鍛煉的手段，也是提升學生體質健康水平的導向，但決不是目的。自2003年教育部頒布《國家學生體質健康標準》以來，煙臺市積極發(fā)揮體育考試導向作用，不斷完善初中體育科目學業(yè)水平考試制度，修訂了有效提升學生體質健康水平的中考體育考試意見。

2017年底，山東省印發(fā)了《山東省初中體育科目學業(yè)水平考試指導意見》，煙臺市在認真學習研究該意見的基礎上，充分調研學習了青島、威海、北京、上海、深圳等地的考試方案，研究完善煙臺市初中體育科目學業(yè)水平考試方案，該方案將以全面推進煙臺學校體育工作、促進學生健康水平提升為目標，過程性評價與終結性評價相結合，以科學嚴密、公平公正為原則，以“體能+技能”為評價內容，落實教育部提出的“教會、勤練、常賽”的要求，現(xiàn)已進入科學論證和驗證評價標準階段，擬從2020年初中新入學年級開始實施。

學校體育不但要為增強學生體魄服務，更肩負著落實立德樹人、為社會主義培養(yǎng)合格建設者和可靠接班人的重任，雖然體育考試為學校體育發(fā)展起到了導向、杠桿和突破口的作用，但最終我們還是要全面落實國務院辦公廳《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》，順應社會發(fā)展的趨勢，充分發(fā)揮和實現(xiàn)學校體育的功能與價值，推動家、校、社聯(lián)動，著力發(fā)展學校體育。

煙臺市自2012年起，以“科研引領、行政推動、以點帶面、區(qū)域推進”為策略，在全市范圍內進行了學校體育的整體改革實踐，確立了“健康體育、科學體育、全員體育”的理念，目前，已經(jīng)構建并實施了校內外一體化的體育與健康課程體系、小初高相銜接的體育特長學生培養(yǎng)輸送體系、教體結合的學校體育競賽體系、“體能+技能”的學校體育評價體系、以剛性化管理為代表的保障體系，“課程、訓練、競賽、評價、保障”五位一體的學校體育工作體系和運行機制，保障了煙臺市學校體育工作的有效落實，學生體質健康水平不斷提升。

通過增加分值提高體育考試的杠桿作用，引導社會、家庭、學校重視學校體育和學生體質健康，是現(xiàn)階段強化學校體育工作的重要手段。隨著健康中國建設和全面建成小康社會的推進，健康第一的理念將逐漸深入人心，社會、家庭、學校的體育意識不斷增強，體育鍛煉將成為人們健康的生活方式，學校體育各項工作將得到有效落實，學生體質健康水平將得到穩(wěn)步提升。教育部將體育列入中考必考科目，以云南省為代表的各省、自治區(qū)、直轄市下定決心扎實落實，為學校體育的健康發(fā)展，為學生體質健康水平的提升又邁出了堅實的一步。為教育部點贊！為云南省叫好！作為學校體育工作者，我們將不懈奮斗！