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        如何發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

        2020-04-27 08:46:21喬金亮
        農(nóng)產(chǎn)品市場周刊 2020年4期
        關(guān)鍵詞:富民龍頭企業(yè)農(nóng)民

        喬金亮

        今年的中央一號文件明確提出,發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。這是富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)這一概念首次出現(xiàn)在中央一號文件中。那么,什么是富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)?為何要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)?如何發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)?筆者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德。

        實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,根基在富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。曾衍德說,沒有產(chǎn)業(yè)的興旺,就沒有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),鄉(xiāng)村就會成為“空心村”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)就會唱“空城計”,鄉(xiāng)村振興就是“空中樓閣”。現(xiàn)在,一些鄉(xiāng)村之所以凋敝,根本原因就是產(chǎn)業(yè)沒發(fā)展起來,特別是二三產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來。沒有二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就吸引不了資源要素,就難以聚集人氣財氣,難以改變鄉(xiāng)村落后的局面,這樣的鄉(xiāng)村必然走向凋敝。

        全面建成小康社會,空間在富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小康的一個重要指標(biāo)是看農(nóng)民的錢包鼓不鼓?,F(xiàn)在看,一產(chǎn)增收的空間是有限的,潛力在二三產(chǎn)業(yè),也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重點。現(xiàn)在,很多農(nóng)民圍繞種養(yǎng)生產(chǎn)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),很難接近城鎮(zhèn)居民的收入水平。目前,全國農(nóng)村居民人均第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營凈收入大體相當(dāng)農(nóng)民工月平均工資。因此,要通過發(fā)展鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè),構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,多渠道多環(huán)節(jié)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,讓農(nóng)民的腰包鼓起來、笑臉多起來。

        促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,動能在富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?,F(xiàn)在,很多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),一直停留在整個產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的底端,難以提升綜合效益。我國第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重只有7%左右;而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到15.5萬億元,休閑旅游營業(yè)收入0.85萬億元,加起來之后在縣域生產(chǎn)總值中的占比明顯提升。因此,發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),要促進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭聯(lián)、三產(chǎn)連前端,同時要有跨界融合的思維,越過農(nóng)業(yè)的界面與現(xiàn)代要素交叉重組,走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路。

        “當(dāng)前,富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)面臨著難得的機(jī)遇?!?曾衍德說,一是巨量的資源要素。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快步伐,城鄉(xiāng)資源要素流動渠道更加暢通,鄉(xiāng)村設(shè)施條件改善,土地、資金、人才、產(chǎn)品等資源要素將向鄉(xiāng)村匯聚,廣闊農(nóng)村將是充滿活力的新天地。二是巨量的市場需求。目前,我國人均GDP已達(dá)到1萬美元,恩格爾系數(shù)下降到27.7%,城鄉(xiāng)居民已由過去的吃飽穿暖轉(zhuǎn)向多元化、個性化、品質(zhì)化需求,將產(chǎn)生強(qiáng)大的市場拉動力。三是巨量的功能價值。農(nóng)業(yè)從單純衣食功能向多功能轉(zhuǎn)化,鄉(xiāng)村從單純農(nóng)民居住向農(nóng)民市民居住轉(zhuǎn)變,農(nóng)民從單純賣農(nóng)產(chǎn)品向更多“賣過程”“賣風(fēng)情”轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)村將成為人們更加向往的幸福地。四是巨量的創(chuàng)造空間。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將吸引一大批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人員在農(nóng)業(yè)內(nèi)外、生產(chǎn)兩端和城鄉(xiāng)兩頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),形成新的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。

        曾衍德認(rèn)為,把富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)大局之中,推動政策、項目和措施落地,突出“五個重點”。

        ——培育龍頭企業(yè)帶動富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一個是擴(kuò)大規(guī)模。今年要加強(qiáng)對國家重點龍頭企業(yè)監(jiān)測,按照“退一補一”原則,遞補成長性好的國家重點龍頭企業(yè)。同時,引導(dǎo)地方培育龍頭企業(yè)隊伍,構(gòu)建國家、省、市、縣四級格局,形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新雁陣”。另一個是提升質(zhì)量。支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料生產(chǎn)基地,引導(dǎo)加工產(chǎn)能重心下沉,扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,帶動農(nóng)民增收致富。

        ——搭建平臺載體推動富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)政策集成、要素集聚、功能集合、企業(yè)集中,建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)地方建設(shè)一批各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工園,打造一批年產(chǎn)值超100億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園,構(gòu)筑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新高地”。今年,要建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、帶動效果顯著的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“增長極”。

        ——發(fā)掘特色資源促動富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年,支持建成一批產(chǎn)值超過100億元的省域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)地方發(fā)展小而精、精而美的鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。打造一批10億級的特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和1億級的特色產(chǎn)業(yè)村。培育鄉(xiāng)土特色品牌。創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”品牌,發(fā)布一批骨架小、專精尖的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品、能工巧匠名錄,推介一批特色產(chǎn)品品牌。

        ——做精休閑農(nóng)業(yè)拉動富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)一批資源獨特、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施完備、業(yè)態(tài)豐富的休閑農(nóng)業(yè)示范縣。建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗、康養(yǎng)基地等。推介一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游精品景點線路。

        ——促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動,引進(jìn)一批科技人員和社會資本入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),培育一批農(nóng)民工、大學(xué)生和退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”和“能工巧匠”在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

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