周凱
愛國衛(wèi)生運動是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),貫穿革命、建設和改革的各個歷史時期,是黨的傳家寶。中華人民共和國成立前全國人口預期壽命為35歲,1957年達到了57歲,中國共產(chǎn)黨用8年時間使中國人民的預期壽命增加了22歲,具體分析來看這里既包含結(jié)束大規(guī)模戰(zhàn)亂的因素,也與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的迅速發(fā)展以及開展全國性的愛國衛(wèi)生運動有著非常密切的關(guān)系。中華人民共和國成立初期的瘧疾、鼠疫、血吸蟲病、霍亂等疾病嚴重影響人民群眾的生命安全和身體健康,在血吸蟲流行區(qū)甚至出現(xiàn)了“蒿草遍地,荒塚累累”的悲慘景象。開展愛國衛(wèi)生運動,大大提高了我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平,提升了人民健康素質(zhì)。這場衛(wèi)生運動壯舉值得我們深入探究,并在堅持中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。
一、愛國衛(wèi)生運動的淵源
在各個不同歷史時期,中國共產(chǎn)黨都積極致力于發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。土地革命戰(zhàn)爭時期,針對當時較為嚴重的痢疾、爛腳、打擺子等疾病,1931年公布了《暫行防疫條例》,1932年決定舉行全蘇區(qū)衛(wèi)生防疫運動,并提出具體的執(zhí)行辦法,要求蘇區(qū)百姓不論男女每月開展一次衛(wèi)生運動,打掃房屋及周圍等。1933年,減少疾病以至消滅疾病成為了每個鄉(xiāng)蘇維埃的責任。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期,中國共產(chǎn)黨把開展衛(wèi)生運動列為施政綱領(lǐng),作為保障人民健康的重要抓手。為促使衛(wèi)生防疫工作有據(jù)可依,1937年11月頒布了《暫行衛(wèi)生法規(guī)》,規(guī)定了“不亂解小便,不隨地吐痰,破壞公共衛(wèi)生”等衛(wèi)生紀律八條。
中華人民共和國成立初期,黨和國家高度重視人民健康工作,把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項重大的政治任務,并作為政府的責任和領(lǐng)導干部的職責。當時所提出的“預防為主”“中西醫(yī)結(jié)合”等重要思想,對于當前推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展依然具有重要借鑒意義。
愛國衛(wèi)生運動事關(guān)廣大人民群眾的生命安全和身體健康,中國共產(chǎn)黨把開展愛國衛(wèi)生運動作為一項重大民生工程,注重發(fā)揮廣大人民群眾的主體作用,群策群力、共建共享,營造健康衛(wèi)生的生活環(huán)境,不斷提高人民群眾的健康水平和生活品質(zhì)。
二、愛國衛(wèi)生運動的發(fā)展
愛國衛(wèi)生運動具有深厚的歷史淵源和豐富的具體實踐。新中國成立以來,在國民經(jīng)濟恢復時期、社會主義改造和建設時期、改革開放時期等各個歷史階段都有著豐富的活動內(nèi)容,國家衛(wèi)生狀況、人民健康水平穩(wěn)步上升。
1949-1952年,是國民經(jīng)濟恢復時期的愛國衛(wèi)生運動階段。當時,為了改變舊中國衛(wèi)生狀況不佳的面貌,遏制鼠疫、天花等烈性傳染病嚴重流行的情況,全國普遍開展了群眾性衛(wèi)生運動。1952年春,在抗美援朝戰(zhàn)爭中美帝國主義對朝鮮和中國發(fā)動了細菌戰(zhàn)爭。為減少疾病,提高健康水平,粉碎敵人的細菌戰(zhàn)爭,全國各地迅速掀起“除四害運動”。無論是運動規(guī)模,還是參加人數(shù),這次普遍性的群眾性衛(wèi)生運動達到了新高潮,并取得空前成效。僅半年時間,全國就清除垃圾1500多萬噸,疏通渠道28萬公里,新建改建廁所490萬個,改建水井130萬眼,城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌發(fā)生不同程度的改觀,人民群眾生活衛(wèi)生環(huán)境得到較好改善。人民群眾把這項偉大的運動稱為“愛國衛(wèi)生運動”。
1953-1960年,是社會主義建設和改造時期的愛國衛(wèi)生運動階段。這個階段政務院發(fā)出繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動的號召,要求改善運動形式,堅持功在平常,要求把突擊運動與經(jīng)常保潔有機結(jié)合。這一時期定位于著重抓好城市廠礦衛(wèi)生工作,職工患病率逐漸下降,健康水平有所提高。1960年,黨中央發(fā)出《關(guān)于衛(wèi)生工作的指示》中提出“以衛(wèi)生為光榮,以不衛(wèi)生為恥辱”的著名口號,將開展愛國衛(wèi)生運動上升到了事關(guān)榮辱的道德觀層面,對于深化人民的思想認識,指導人民衛(wèi)生實踐具有較好的推動作用。
1978-1995年,是改革開放新時期的愛國衛(wèi)生運動階段。各地開展了豐富多彩的愛國衛(wèi)生運動實踐,提出了“人民城市人民建”的建設理念,突出了共建共治共享的衛(wèi)生運動原則。開展了“門前三包”等行之有效的辦法,對各地開展愛國衛(wèi)生運動發(fā)揮了示范效應。進入新世紀,廣大人民群眾積極發(fā)揮主體作用,堅持人民健康為人民,人民衛(wèi)生人民建的理念,持續(xù)推進愛國衛(wèi)生運動。
2012年至今,是新時代的愛國衛(wèi)生運動階段。2015年1月,國務院發(fā)布《關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》(以下簡稱《意見》),把愛國衛(wèi)生工作作為推進健康中國建設的必然要求,提高人民群眾健康水平的有效途徑,加強生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。《意見》提出健康環(huán)境、群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)、社會衛(wèi)生綜合治理等四個領(lǐng)域的重點工作任務,為當前及今后一段時間開展愛國衛(wèi)生運動提供了重要遵循。
三、愛國衛(wèi)生運動的經(jīng)驗
愛國衛(wèi)生運動有利于把黨的優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢相結(jié)合,是黨的衛(wèi)生工作的傳家寶,只能堅持不能放棄。在具體實踐過程中形成了許多有益經(jīng)驗,對于當前開展愛國衛(wèi)生運動仍然具有借鑒意義。
抓住主要矛盾開展“除四害運動”。1955年冬,國家開始把愛國衛(wèi)生運動和“除四害”講衛(wèi)生結(jié)合起來。抓住了當時“四害”的主要矛盾,具有很強的現(xiàn)實指導性,激發(fā)了人民群眾的參與熱情,深化了愛國衛(wèi)生運動成效。僅半年時間,全國共捕鼠4400多萬只,消滅蚊、蠅、蚤共200多萬斤。愛國衛(wèi)生運動期間也走過彎路,比如把麻雀定為“四害”之一,導致大量麻雀被捕殺。但總的來看“除四害”活動對傳染病和流行病的防治,對于促進衛(wèi)生健康工作起到了積極作用。
堅持突擊運動與常態(tài)化保潔相結(jié)合的工作方式。開展愛國衛(wèi)生運動功在平常,絕對不是一陣風、一陣子能夠徹底改造好的,重在形成衛(wèi)生觀念、堅持日常保潔、注重生活衛(wèi)生等。為此,當時不少廠礦組建了清潔隊,建立日常衛(wèi)生掃除日等制度。通過日常衛(wèi)生環(huán)境的保潔,堅持內(nèi)外環(huán)境整治相結(jié)合的原則,車間、房間、食堂、廁所的衛(wèi)生狀況為之一新,把突擊運動與經(jīng)常保潔結(jié)合起來是一項重要的衛(wèi)生工作經(jīng)驗。
堅持人民主體形成化整為零的衛(wèi)生治理模式。改革開放開啟了愛國衛(wèi)生運動的新時期,積極發(fā)揮廣大人民群眾主體作用,堅持“人民城市人民建”的衛(wèi)生治理理念,推行各地創(chuàng)立的諸如“四自一聯(lián)”等行之有效的辦法。各單位、家庭以門前一定范圍為界限,堅持自我管理、自我建設、自我負責的衛(wèi)生治理模式,起到群策群力、化整為零的衛(wèi)生治理效果,促進了全國各地愛國衛(wèi)生運動的開展。
發(fā)揮示范效應開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建。1990年,國家對455個城市進行衛(wèi)生大檢查,愛國衛(wèi)生運動實現(xiàn)了從關(guān)注個人健康衛(wèi)生到城市環(huán)境綜合治理的延伸。1995年,全國共有155個城市被評為“衛(wèi)生城市”,23個城市被命名為“國家衛(wèi)生城市”,城市的衛(wèi)生面貌大為改觀,形成了較強的示范效應。通過評選各級“衛(wèi)生城市”,形成比、學、趕、超的濃厚氛圍,衛(wèi)生先進城市為其他地區(qū)開展愛國衛(wèi)生運動提供有益經(jīng)驗,更加有利于為廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活提供清潔、優(yōu)美、舒適的環(huán)境。
愛國衛(wèi)生運動是一項功在當代利在千秋的偉大事業(yè),對于提高人民群眾的健康素質(zhì)、生活質(zhì)量具有重要意義。這一運動是貫徹健康事業(yè)預防為主的先手棋,是推進健康中國建設的關(guān)鍵一招,為中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的健康保障,只能加強不能削弱。
作者單位:中國計量大學黨委組織部