陳敏

密切聯(lián)系人民群眾，是人大代表的基本功，也是人大工作最重要的一個方面。

從今年開始，重慶市北碚區(qū)施家梁鎮(zhèn)人大代表接待選民的方式發(fā)生了一些變化，在每月一次定期接訪的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)人大將組織所有轄區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)人大代表到村（社區(qū)）巡回接訪，真正走進(jìn)群眾，傾聽人民呼聲和愿望，督促解決問題和困難。接訪活動還邀請鎮(zhèn)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，目的是為了更快解決群眾關(guān)注的問題。

變“坐等來訪”為“主動巡訪”

近日，北碚區(qū)施家梁鎮(zhèn)人大正在籌備一件事，即正式啟動今年的代表巡回接訪，將代表接訪選民工作搬出室內(nèi)，搬到院壩中去，更加深入聯(lián)系群眾。

施家梁鎮(zhèn)有4個村1個社區(qū)，從今年開始，人大代表將每三月一次輪流到村（社區(qū)）接待選民。

李燕是一名鎮(zhèn)人大代表，她說，此前施家梁鎮(zhèn)人大代表接待選民的方式和大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，為定期接訪，每次有4-5名人大代表在人大代表之家或人大代表聯(lián)系群眾工作站接待選民。

李燕每年都會參加多次接訪，她回憶，最初，前來反映問題的群眾每次約有十來人，但時間一長，人卻變少了，有時候只有一兩人，甚至一個都沒有?！皩τ谌罕姺从车膯栴}，解決起來程序復(fù)雜，時間拖得長，且大家嫌跑路麻煩。”李燕說。

施家梁鎮(zhèn)人大主席彭倫貴也發(fā)現(xiàn)了這一問題。

“代表接待群眾是密切聯(lián)系群眾的最重要的方式之一，絕不能搞成形式主義。群眾不來反映問題，肯定是我們工作不接地氣。”彭倫貴也在認(rèn)真思考其中的原因。

隨后，鎮(zhèn)人大在分析具體情況后，進(jìn)行了深刻反思，決定首先從改作風(fēng)開始。大家提出在定期接訪的基礎(chǔ)上，區(qū)、鎮(zhèn)人大代表要走出辦公室，主動到群眾中去，開展巡回接訪，從過去的坐等群眾來訪變?yōu)橹鲃咏釉L。

據(jù)悉，2019年7月，市、區(qū)人大常委會先后就進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾聯(lián)系作出了部署和安排。施家梁鎮(zhèn)人大第一時間完善了人大代表之家和人大代表聯(lián)系群眾工作站，并著手健全完善人大代表接訪群眾制度。

“只有走出辦公室，才能聽到最真實的聲音?！辨?zhèn)黨委書記文繼宏也表示。鎮(zhèn)人大的想法，得到了鎮(zhèn)黨委的大力支持。

之后，施家梁鎮(zhèn)人大在每月定期接訪的基礎(chǔ)上，開始探索巡回接訪，要求人大代表不局限于待在家站坐等選民，而是要走到群眾中去面對面聽取意見建議，主動出擊找問題。

去年底，施家梁鎮(zhèn)就在各村（社區(qū)）“演練”了一次巡回接訪。

“人大代表是人民選出來的，理應(yīng)經(jīng)常到人民中間傾聽群眾呼聲，今后鎮(zhèn)人大將組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表輪流到各村（社區(qū)）開展院壩接訪，把收集到的意見建議向鎮(zhèn)黨委政府反映，幫助群眾解決問題和困難，讓干部和代表多跑路，群眾少跑路。”彭倫貴面向群眾，作出了莊嚴(yán)承諾。

“區(qū)、鎮(zhèn)人大代表走到農(nóng)村院壩來聽群眾的意見，我們可以零距離向他們反映煩心事，也希望他們今后常來。”施家梁鎮(zhèn)獅子村村民劉興富表示：“這種方式很好?！?/p>

變“單獨(dú)接訪”為“聯(lián)合接訪”

在北碚區(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，施家梁鎮(zhèn)人大在每月代表家站定期接訪基礎(chǔ)上，探索建立院壩巡回接訪制度，目的是把密切聯(lián)系群眾工作抓得更實。

除了接訪，代表也會向群眾宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，并現(xiàn)場答疑解惑，切實幫助群眾解決實際問題和困難。

“繞城高速公路噪聲大得很，晚上都睡不著，橋上還經(jīng)常有垃圾和貨物掉下來，有一定的安全隱患，希望人大代表能幫我們反映一下。”施家梁鎮(zhèn)施家梁村的曹興蘭至今還記得，在去年的接訪中，有幾十位村民和十多名人大代表以及鎮(zhèn)政府部門工作人員圍坐在院壩里，她一說出這個問題，立即引起大家的共鳴。

“因為這件事情不涉及鎮(zhèn)級部門，我們下來馬上向有關(guān)部門反映。”鎮(zhèn)人大主席彭倫貴在會上作出回應(yīng)。隨即，彭倫貴起草了一份《關(guān)于在重慶繞城高速施家梁互通段設(shè)置聲屏障的建議》，提交給區(qū)人大常委會。

在代表巡回接訪中，不僅有人大代表參加，還邀請了鎮(zhèn)級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，代表和部門聯(lián)合接訪，打破了人大代表單獨(dú)接訪模式，也是希望通過部門的參與和協(xié)調(diào)，使群眾反映的問題能盡快解決，落實落地。

在代表巡回接訪時，有群眾反映，位于施家社區(qū)的施家街還建房建成時間為2008年，主體房屋共用一個化糞池，但是因當(dāng)時施工原因，化糞池未能發(fā)揮作用，加上部分樓棟沒有污水排放管道，很多居民守著家里的廁所卻只能使用公廁，嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量。

對于群眾反映的問題，應(yīng)邀參加這次巡回接訪的施家梁鎮(zhèn)規(guī)建環(huán)辦主任汪玲立即與社區(qū)干部實地查勘，他們發(fā)現(xiàn)，施家梁鎮(zhèn)污水管網(wǎng)一期工程在設(shè)計施工時，未能把施家街還建房污水管網(wǎng)納入其中，導(dǎo)致了后來一系列問題的出現(xiàn)。

之后，汪玲多方協(xié)調(diào)，最終解決了這一問題。目前，施家街公廁、施家街還建房生活污水排放管網(wǎng)已全線接通，并入鎮(zhèn)污水管網(wǎng)進(jìn)行處理。至此，大家也徹底告別了家里廁所不能用的日子。

變“層層交辦”為“現(xiàn)場辦理”

以往，人大代表收集選民意見后，都是交到鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，再由主席團(tuán)匯總后交相關(guān)職能部門辦理。如今，巡回接訪打破了這一模式，人大代表、選民與職能部門現(xiàn)場面對面溝通，對于群眾提出的問題，在政策范圍內(nèi)的立馬提出解決方案，暫時不能解決的當(dāng)面解釋。

“今年太陽能路燈安裝后，很亮堂，夜晚走路方便、安全多了，群眾都說好。唯一的不足是數(shù)量少了點，明年希望在我們村再安點?！痹谌ツ甑椎难不亟釉L中，有群眾反映。

“鎮(zhèn)人大將就再安裝一批太陽能路燈一事向鎮(zhèn)政府提出民生實事項目建議，再交人大代表票決?！辨?zhèn)人大主席彭倫貴在接訪時立即提出解決問題的方案。

接訪一結(jié)束，鎮(zhèn)人大就組織轄區(qū)人大代表對農(nóng)村路燈安裝情況進(jìn)行了摸底調(diào)研。在鎮(zhèn)人代會上，這一民生實事候選項目，最終被定為了正式項目，目前，已進(jìn)入施工階段。

施家梁鎮(zhèn)施家社區(qū)的居民陳遠(yuǎn)淑記得，代表在開展巡回接訪時，她也去了現(xiàn)場。

陳遠(yuǎn)淑反映的問題是，在去年社區(qū)開展的屋頂整治中，為群眾安裝了樹脂瓦，但由于屋檐太短，大雨天，雨水會淋濕墻壁，室內(nèi)墻面也會受到影響。她提出問題后，得到了鎮(zhèn)政府的回應(yīng)，參加接訪的副鎮(zhèn)長和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人馬上進(jìn)行了實地查看。

“你們必須馬上整改?！辨?zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人立即要求相關(guān)部門著手整改。

陳遠(yuǎn)淑等群眾的煩心事很快得到了解決。

“黃代表，我家的房子要垮了，但前段時間，我摔了一跤，醫(yī)了幾萬塊錢，現(xiàn)在拿不出錢改造房子?！弊呗奉濐澪∥〉闹鼙疚钠牌艁淼秸诮釉L的代表們面前，道出了眼下的困難。耐心聽完周婆婆的情況反映后，區(qū)人大代表黃宇卓和其他幾名代表來到她家查看情況。

周婆婆的家是穿斗房，房蓋小青瓦，由于年久失修房頂已塌陷，她兒子臥病在床，孫子也身患小兒麻痹癥。據(jù)估算，修復(fù)房屋大概要四五萬元。

看到周婆婆家中確實困難，自身無力維修房屋，參與接訪的施家梁鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長唐亞敏現(xiàn)場要求，社區(qū)組織專業(yè)人員拿出施工方案，免費(fèi)幫助困難群眾完成房屋維修。目前，周本文的房屋已修善完畢，安全問題得到徹底解決。

“從去年底試行開展巡回接訪的情況來看，這種接訪形式得到代表和群眾的認(rèn)可和點贊，接下來我們將常態(tài)化開展這項工作。”彭倫貴說，從今年開始，每季度一次，鎮(zhèn)人大將組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表開展巡回接訪。代表們將深入每個村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民居住的院壩、小區(qū)，走到群眾中去聽意見建議。他表示，對于群眾反映的問題，能解決的現(xiàn)場解決;待解決的，鎮(zhèn)人大會牽頭協(xié)商，并進(jìn)行跟蹤督辦;已經(jīng)解決的，人大代表還要跟蹤了解群眾的滿意度。