黃振勝

一直以來(lái)，市人大常委會(huì)遵循和把握代表工作規(guī)律，支持和保障代表依法履職，人大工作充滿生機(jī)活力。今年市人大將繼續(xù)堅(jiān)守人民立場(chǎng)，持續(xù)深化代表工作，以思想政治建設(shè)為引領(lǐng)，從分片區(qū)開(kāi)展代表活動(dòng)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉、民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決以及法規(guī)制度的貫徹落實(shí)等重點(diǎn)工作著手，不斷開(kāi)創(chuàng)我市人大代表工作新局面。

分片區(qū)開(kāi)展代表活動(dòng)

代表活動(dòng)是人大代表在閉會(huì)期間有效履職的重要途徑和充分發(fā)揮代表作用的平臺(tái)。去年7月，在全市人大代表密切聯(lián)系人民群眾工作交流會(huì)上，市人大常委會(huì)印發(fā)《關(guān)于重慶市第五屆人民代表大會(huì)代表分片區(qū)開(kāi)展活動(dòng)的意見(jiàn)》，將全市劃分為都市片區(qū)、渝東北片區(qū)、渝東南片區(qū)，并對(duì)活動(dòng)原則、主題等進(jìn)行規(guī)定。

市人大常委會(huì)人代工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，分片區(qū)開(kāi)展代表活動(dòng)是創(chuàng)新代表活動(dòng)形式和方法的有益探索，今年市人大將突出抓好閉會(huì)期間分片區(qū)開(kāi)展代表活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)合作，促進(jìn)一些跨區(qū)域問(wèn)題得到有效解決。

選準(zhǔn)主題、制定方案是開(kāi)展好代表活動(dòng)的第一步棋。該負(fù)責(zé)人表示，市人大指導(dǎo)三個(gè)片區(qū)6個(gè)小組圍繞全市工作重點(diǎn)和市人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃，著眼片區(qū)內(nèi)普遍關(guān)注、可以較好聚焦、能夠推動(dòng)見(jiàn)效的重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，精心確定具有片區(qū)特點(diǎn)的活動(dòng)主題，及時(shí)制定代表活動(dòng)實(shí)施方案。

“還將創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效?！庇浾吡私獾?，今年市人大也將指導(dǎo)片區(qū)小組把代表活動(dòng)與常委會(huì)監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用多種履職方式推動(dòng)工作。市人大還將加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳力度，適時(shí)召開(kāi)分片區(qū)開(kāi)展代表活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高代表活動(dòng)的聚焦度、實(shí)效性和影響力。

多種方式推進(jìn)議案建議辦理

人大代表提出議案及建議、批評(píng)、意見(jiàn)，是人民群眾當(dāng)家作主、參與管理國(guó)家事務(wù)的重要體現(xiàn)，也是暢通民主渠道、反映群眾關(guān)注和訴求的主要途徑。如何推進(jìn)議案建議辦理落地見(jiàn)效，今年市人大也有新的安排。

“市人大將對(duì)代表建議工作條例實(shí)施情況開(kāi)展調(diào)研，同時(shí)也將聽(tīng)取和審議市政府辦理代表建議工作情況報(bào)告并開(kāi)展專題詢問(wèn)。”人代工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市人大繼續(xù)推行代表建議辦理“兩次評(píng)價(jià)”、網(wǎng)上公開(kāi)等，完善議案建議辦理動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，注重對(duì)代表議案建議的數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用，聽(tīng)取審議市政府辦理代表建議工作情況報(bào)告并開(kāi)展專題詢問(wèn)，提高建議辦理質(zhì)量和問(wèn)題解決率。

市人大還將專項(xiàng)檢查代表建議工作條例特別是“兩次評(píng)價(jià)”落實(shí)情況，向市人大常委會(huì)主任會(huì)議匯報(bào);加大建議跟蹤督辦和動(dòng)態(tài)管理力度，有針對(duì)性地推動(dòng)和解決建議辦理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高建議辦理質(zhì)量和實(shí)效。

此外，為規(guī)范代表議案提出和處理的程序，做好代表議案工作，今年將開(kāi)展代表議案工作條例立法調(diào)研（預(yù)備項(xiàng)目）。

探索數(shù)字化培訓(xùn)方式

去年，市人大常委會(huì)印發(fā)《重慶市人民代表大會(huì)代表履職活動(dòng)登記辦法（試行）》，對(duì)代表履職提出了具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。記者了解到，自辦法印發(fā)以來(lái)，各聯(lián)系組、專業(yè)組和相關(guān)單位累計(jì)在網(wǎng)上登記本屆市人大代表履職活動(dòng)5900多人次，代表人均達(dá)7次。

“按照‘341 311的基本要求，加強(qiáng)對(duì)代表履職的網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理和結(jié)果應(yīng)用，調(diào)動(dòng)了代表履職積極性，有利于更好地發(fā)揮代表作用?！苯衲晔腥舜髮⑷孀ズ萌耸麓砉ぷ鞣ㄒ?guī)制度的貫徹實(shí)施，突出抓好代表履職服務(wù)平臺(tái)的使用，全面梳理本屆市人大代表履職情況，并全部上網(wǎng)登記，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，年底對(duì)照“341 311”的履職標(biāo)準(zhǔn)匯總分析，并在一定范圍公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)與年度通報(bào)表?yè)P(yáng)相結(jié)合。

市人大常委會(huì)人代工委負(fù)責(zé)人還表示，將完善屆中代表補(bǔ)選和對(duì)代表采取限制人身自由措施的有關(guān)程序，加強(qiáng)任免材料的審核，改進(jìn)任前法律考試方法，執(zhí)行常委會(huì)任命有關(guān)人員報(bào)告履職情況制度。

此外，市人大常委會(huì)還將探索專題化、數(shù)字化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，不斷提升代表履職能力;強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障，引導(dǎo)激勵(lì)代表依法履職、主動(dòng)履職。

規(guī)范民生實(shí)事代表票決制

民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，是人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮人大代表作用、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要舉措。

近年來(lái)，我市部分區(qū)縣人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)民生事項(xiàng)目代表票決制。自市委第五次人大工作會(huì)議以后，各區(qū)縣也積極進(jìn)行探索實(shí)踐，在“票決制”工作的項(xiàng)目征集、審議票決、監(jiān)督評(píng)測(cè)等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但相應(yīng)工作的開(kāi)展方式也不盡相同。

如何通過(guò)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，讓基層群眾對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目有更大發(fā)言權(quán)，讓更多、更迫切的民意得到更快速、更有力的回應(yīng)？市人大常委會(huì)人代工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將繼續(xù)探索基層民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，就民生實(shí)事項(xiàng)目的內(nèi)涵，“票決制”工作的原則、主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容等方面做出要求，通過(guò)建立完善相關(guān)制度，不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事項(xiàng)目票決制科學(xué)化、規(guī)范化。

目前，相應(yīng)工作正在積極開(kāi)展。

指導(dǎo)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉

今年下半年，新一輪區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉將拉開(kāi)大幕。

“人大換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、政策性較強(qiáng)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)人代工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，市人大常委會(huì)將認(rèn)真落實(shí)市委第五次人大工作會(huì)議精神，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉任免和代表工作的聯(lián)系指導(dǎo)，從三方面著手，指導(dǎo)區(qū)縣做好有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)范運(yùn)行的工作。

首先，市人大常委會(huì)將對(duì)新一輪區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉新情況新問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，全面了解掌握選舉工作面臨的有關(guān)情況和問(wèn)題，為制定好指導(dǎo)意見(jiàn)提供決策參考。其次，調(diào)研論證選民登記信息化建設(shè)工作。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)是否推行選民登記信息化工作提出建議意見(jiàn)。第三，修訂編印《重慶市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作規(guī)程》。根據(jù)新修訂的有關(guān)法律法規(guī)和中央、全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)修訂編印選舉工作規(guī)程，為新一輪區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉作好準(zhǔn)備。