薛海波

(福建工程學(xué)院 互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)貿(mào)學(xué)院， 福建 福州 350007)

外高加索三國(guó)，又稱“南高加索三國(guó)”，通常指的是位于高加索山脈以南，處于歐亞大陸的結(jié)合部地帶的阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞[1]。這一地區(qū)雖然面積不大，但地理位置卻非常重要，是“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶中線的必經(jīng)之路，是“一帶一路”沿線的重要走廊國(guó)家，對(duì)影響中亞、西亞和巴爾干地區(qū)的“一帶一路”建設(shè)具有重要作用。隨著“一帶一路”的推進(jìn)，我國(guó)與阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞三國(guó)之間的項(xiàng)目投資合作、貿(mào)易往來、文化交流也不斷深化，高等教育交流合作是實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體發(fā)展的具體體現(xiàn)之一。

目前，外高加索三國(guó)的教育均有完整的體系，基本上涵蓋了學(xué)前教育、普通中小學(xué)教育、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育，普遍重視職業(yè)教育和高等教育的國(guó)際化發(fā)展。[2]阿塞拜疆為增強(qiáng)職業(yè)教育的社會(huì)適應(yīng)性，積極尋求國(guó)際社會(huì)和組織的合作支持，加強(qiáng)與歐盟、俄羅斯等國(guó)家的職業(yè)教育交流，以提升本國(guó)職業(yè)教育的質(zhì)量[3]；近幾年也注重與中國(guó)教育合作，以簽署教育合作協(xié)議的方式，不斷擴(kuò)大互派留學(xué)生規(guī)模，并大力支持兩國(guó)高校共建“孔子學(xué)院”[4]。蘇聯(lián)解體后，亞美尼亞教育界仍定期與俄羅斯的教育機(jī)構(gòu)、專家進(jìn)行會(huì)面，并保持著與俄羅斯教育機(jī)構(gòu)的合作。隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的提出，亞美尼亞注重與中國(guó)進(jìn)行教育交流與合作，并依托孔子學(xué)院，在部分大學(xué)建設(shè)漢語教學(xué)基地，開設(shè)漢語專業(yè)，組建國(guó)家研究中心[5]。格魯吉亞的高等教育機(jī)構(gòu)主要有大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、學(xué)院等三種類型，該國(guó)特別重視高等教育體系的現(xiàn)代化建設(shè)，鼓勵(lì)高校加強(qiáng)與海外高等院校、國(guó)際教育組織的聯(lián)系，以促進(jìn)教育國(guó)際化和質(zhì)量的提升[6]。2013年以來，中格兩國(guó)在高等教育等領(lǐng)域的合作也逐漸增多，共建孔子學(xué)院和漢語教育培訓(xùn)基地，為“一帶一路”建設(shè)提供更多語言類人才的支撐[7]。

綜上，我國(guó)與外高加索三國(guó)的高等教育交流與合作仍處于淺層次階段，有關(guān)研究也處于起始階段，若能在“一帶一路”的推動(dòng)與指引下，利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作的新契機(jī)，積極增強(qiáng)高等教育跨地區(qū)交流合作，以發(fā)揮教育在“一帶一路”建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，將有利于推動(dòng)我國(guó)與外高加索三國(guó)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的相互理解和文化包容，進(jìn)而能推動(dòng)“一帶一路”的實(shí)施。鑒于此，本文試圖梳理中國(guó)與外高加索三國(guó)之間跨境高等教育現(xiàn)狀，分析存在的問題，并提出跨境高等教育合作的對(duì)策建議，以期能深化中國(guó)與外高加索三個(gè)國(guó)間的文化交流和教育合作，從而助力“一帶一路”的推進(jìn)。

一、中國(guó)與外高加索三國(guó)高等教育合作基本現(xiàn)狀

(一)中國(guó)與外高加索三國(guó)的留學(xué)生教育狀況

“民心相通”是“一帶一路”倡議下重要的“五通”目標(biāo)之一，主要內(nèi)容是促進(jìn)各國(guó)之間構(gòu)建“相互理解、相互尊重、相互信賴的人文格局”，指向于我國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)進(jìn)行更多的人文交流、學(xué)術(shù)往來、教育合作、人才培養(yǎng)等。[8]隨著“一帶一路”倡議的提出和推進(jìn)，越來越多“一帶一路”沿線國(guó)家學(xué)生選擇來華留學(xué)，近幾年來華留學(xué)生的數(shù)量一直在持續(xù)增長(zhǎng)，與俄羅斯和白俄羅斯相比，外高加索三國(guó)的來華留學(xué)生數(shù)量雖然不多，但總體來看呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，見表1。

注：此表根據(jù)中華人民共和國(guó)教育部歷年來華留學(xué)生統(tǒng)計(jì)信息整理而成。

格魯吉亞、阿塞拜疆和亞美尼亞的來華留學(xué)生多以學(xué)歷生為主，選擇學(xué)位課程并接受學(xué)歷教育，完成學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位證書。以阿塞拜疆為例，該國(guó)近五年的來華留學(xué)生均超過300名，學(xué)歷生占絕大多數(shù)，而且遍布了從本科到博士的不同學(xué)歷階段，非學(xué)歷生多為短期接受培訓(xùn)，以學(xué)習(xí)漢語為主。隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)和教育水平的不斷提高，中國(guó)作為“一帶一路”的留學(xué)目的國(guó)將會(huì)受到更多的關(guān)注和重視，未來也將會(huì)吸引更多留學(xué)生來華學(xué)習(xí)和生活。

(二)中國(guó)與外高加索三國(guó)的合作辦學(xué)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)與外高加索三國(guó)的教育交流與合作可分為三種類型，即孔子學(xué)院教育模式、合作共建“國(guó)家研究中心”、高校聯(lián)合培養(yǎng)人才。

其一，孔子學(xué)院是由中國(guó)漢語國(guó)際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及國(guó)內(nèi)的高校在世界各地設(shè)立的推廣漢語和傳播中國(guó)文化的機(jī)構(gòu)，如阿塞拜疆巴庫國(guó)立大學(xué)孔子學(xué)院、阿塞拜疆語言大學(xué)孔子學(xué)院、格魯吉亞第比利斯自由大學(xué)孔子學(xué)院、亞美尼亞的埃里溫國(guó)立語言大學(xué)孔子學(xué)院等?？鬃訉W(xué)院，通常由中國(guó)的高校派出教師，負(fù)責(zé)教授漢語工作，為全球各國(guó)的漢語學(xué)習(xí)者提供規(guī)范、權(quán)威的現(xiàn)代漢語學(xué)習(xí)教材，提供正規(guī)的漢語教學(xué)。

其二，共建“國(guó)家研究中心”，是指我國(guó)高校與各“一帶一路”沿線國(guó)家高校進(jìn)行合作，建立研究各“一帶一路”沿線國(guó)家的中心，例如，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)與格魯吉亞國(guó)際黑海大學(xué)合作建立了“對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)格魯吉亞研究中心”、蘭州大學(xué)與格魯吉亞第比利斯自由大學(xué)合建了“蘭州大學(xué)格魯吉亞研究中心”、安徽大學(xué)與阿塞拜疆巴庫國(guó)立大學(xué)合建了“阿塞拜疆中心”、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院與亞美尼亞的埃里溫國(guó)立大學(xué)合作共建了“亞美尼亞中國(guó)研究中心”等等。這些“國(guó)家研究中心”立足于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，研究“一帶一路”沿線國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系發(fā)展、對(duì)外政策、經(jīng)濟(jì)政策與形式、民族宗教、文化教育等領(lǐng)域內(nèi)容，促進(jìn)雙方在上述領(lǐng)域的交往與互動(dòng)，為“一帶一路”倡議提供決策咨詢和智力支持[9]。

其三，高校聯(lián)合培養(yǎng)人才,通常是由海內(nèi)外的高校進(jìn)行合作，開展本科生和研究生的聯(lián)合教育和培養(yǎng)工作。例如，中國(guó)石油大學(xué)(華東)與阿塞拜疆國(guó)立石油大學(xué)簽署了高校聯(lián)合辦學(xué)的協(xié)議，圍繞特色鮮明的石油、資源勘探、經(jīng)管類相關(guān)專業(yè)，開展國(guó)際化的人才培養(yǎng)；長(zhǎng)沙理工大學(xué)與格魯吉亞理工大學(xué)已達(dá)成教育合作意向，將在格魯吉亞共建一所工程技術(shù)類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，除了開展科研合作以外，還共同培養(yǎng)工程技術(shù)類的人才；蘭州大學(xué)與亞美尼亞國(guó)立埃里溫大學(xué)簽署了學(xué)術(shù)交流和教育合作的協(xié)議，旨在推動(dòng)兩校之間科研和學(xué)術(shù)交流的合作，聯(lián)合培養(yǎng)經(jīng)貿(mào)合作中所需的國(guó)際化人才。

(三)中國(guó)與外高加索三國(guó)教育資源總體流動(dòng)情況

不同國(guó)家之間的教育資源流動(dòng)狀況一般涵蓋資源輸出和資源引入兩種模式。我國(guó)與外高加索三國(guó)之間的教育資源流動(dòng)，總體呈現(xiàn)出幾個(gè)方面的特點(diǎn)：其一，引入格魯吉亞、阿塞拜疆和亞美尼亞三國(guó)的教育資源并在中國(guó)境內(nèi)合作辦學(xué)、共同培養(yǎng)人才的機(jī)構(gòu)和成熟的案例較少，目前多是以來華的留學(xué)生接受漢語培訓(xùn)和學(xué)歷教育為主；其二，借助“一帶一路”倡議的實(shí)施，國(guó)內(nèi)高校與格魯吉亞、阿塞拜疆和亞美尼亞三國(guó)的高校進(jìn)行合作，共建“一帶一路”沿線國(guó)家研究中心；其三，中國(guó)高校與格魯吉亞、阿塞拜疆和亞美尼亞三國(guó)的高校、教育培訓(xùn)中心、政府部門進(jìn)行合作，共同開辦孔子學(xué)院，提供漢語教學(xué)和培訓(xùn)；此外，我國(guó)的高校、研究機(jī)構(gòu)也提供一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)方面的培訓(xùn)。

二、中國(guó)與外高加索三國(guó)高等教育合作中主要存在問題

(一)高水平大學(xué)參與度低，影響合作水平

在中國(guó)與外高加索三國(guó)開展高等教育合作與辦學(xué)中，高水平大學(xué)的參與度偏低，使得合作辦學(xué)的層次和水平相對(duì)不高。在外高加索三國(guó)中，只有格魯吉亞的第比利斯國(guó)立大學(xué)位于全球大學(xué)排名前400名以內(nèi)(US News第四次發(fā)布全球大學(xué)排名中，第比利斯國(guó)立大學(xué)位于第359名)。國(guó)內(nèi)高校范圍內(nèi)，也沒有全球大學(xué)排名前400名以內(nèi)的高校參與，只有一些像蘭州大學(xué)、鄭州大學(xué)、安徽大學(xué)、山西大學(xué)等幾所工程重點(diǎn)高校參與了和外高加索三國(guó)的高等教育合作，詳見表2。由于高水平大學(xué)的低參與度，致使優(yōu)質(zhì)教育資源不足，再加上外高加索三國(guó)本身高等教育水平相對(duì)不高，這都不利于教育合作辦學(xué)的整體水平與建設(shè)。

(二)合作辦學(xué)缺乏規(guī)模化和深度性，辦學(xué)質(zhì)量待提高

目前的高校合作辦學(xué)中，仍是以外高加索三國(guó)來華留學(xué)生學(xué)習(xí)為主，中國(guó)高校學(xué)生赴外高加索三國(guó)留學(xué)和學(xué)習(xí)的人數(shù)較少。也有一些高校開展了聯(lián)合辦學(xué)來共同培養(yǎng)人才，例如：蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院與阿塞拜疆國(guó)立石油大學(xué)進(jìn)行合作辦學(xué)以培養(yǎng)石油專業(yè)相關(guān)的人才，江西楓林涉外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院與格魯吉亞黑海國(guó)際大學(xué)合作辦學(xué)以培養(yǎng)國(guó)際商務(wù)人才，新疆克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院與阿塞拜疆國(guó)立石油大學(xué)合作辦學(xué)以培養(yǎng)石油專業(yè)類人才，但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些合作辦學(xué)每年的招生數(shù)量均不超過20人，缺乏規(guī)?；推放菩?yīng)。此外，中國(guó)與外高加索三國(guó)的高校合作辦學(xué)，仍以學(xué)術(shù)交流、漢語語言培訓(xùn)和共建國(guó)家研究中心為主，針對(duì)人才共同培養(yǎng)開展合作辦學(xué)的深度和層次性不夠，致使總體合作辦學(xué)的水平不高。

表2 參與中國(guó)—外高加索三國(guó)高等教育合作的高校

注：此表根據(jù)中華人民共和國(guó)教育部歷年來華留學(xué)生統(tǒng)計(jì)信息整理而成。

(三)合作辦學(xué)持續(xù)性投入與教育資源保障存在不足

其一，與中國(guó)相比，外高加索三國(guó)的高等教育基數(shù)相對(duì)不高，對(duì)教育投入也不足，這就決定了我國(guó)高校在境外辦學(xué)時(shí)，要承擔(dān)較多的財(cái)力投入，而我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政政策還不允許公辦高校對(duì)境外辦學(xué)進(jìn)行投資。與此同時(shí)，近幾年高校擴(kuò)招，我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度低于擴(kuò)招所需的增長(zhǎng)速度，大多數(shù)高校也沒有更多經(jīng)費(fèi)投入到境外辦學(xué)中，主要靠籌集和吸引社會(huì)資金支持境外辦學(xué)，投入缺乏持續(xù)性，致使境外辦學(xué)缺乏資金保障。

其二，高校在境外辦學(xué)的質(zhì)量保障制度還不完善。目前我國(guó)的高等教育部門尚未建立專門的質(zhì)量評(píng)估體系，沒有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，更沒有設(shè)立專門的質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)和部門，缺少境外辦學(xué)的質(zhì)量保障制度[10]。

其三，高校開展境外辦學(xué)，需要建立對(duì)外國(guó)學(xué)生富有吸引力的國(guó)際化課程體系，并且需要國(guó)際化的師資隊(duì)伍。雖然目前大多數(shù)高校開設(shè)了外語教學(xué)課程和學(xué)科，但總體看來，這些外語授課專業(yè)課程較為分散和零碎，還未形成體系，國(guó)際化的師資隊(duì)伍力量也不足，高校開展境外辦學(xué)還缺乏足夠的教學(xué)保障。

(四)高校境外合作辦學(xué)動(dòng)力不足，缺乏辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)

近年來，我國(guó)對(duì)來華留學(xué)生教育的政策日趨完善，管理也日趨規(guī)范，來華留學(xué)生人數(shù)逐年增加，據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2018年全年的來華留學(xué)生數(shù)量超過45萬人。與吸納來華留學(xué)生模式相比，赴境外辦學(xué)的門檻和要求較高、投入較大，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，投入的回報(bào)也很難預(yù)估，因此，我國(guó)大多數(shù)高校更愿意把對(duì)國(guó)際教育發(fā)展的精力投入到國(guó)內(nèi)的留學(xué)生教育中，而主動(dòng)參與境外辦學(xué)的意愿不強(qiáng)、缺乏動(dòng)力。

我國(guó)的高等院校在境外辦學(xué)的成功案例并不多見，雖然有些高校存在開展境外辦學(xué)的愿望，但由于缺少合適的辦學(xué)渠道，缺少與境外輸入國(guó)的聯(lián)系，對(duì)境外國(guó)的教育市場(chǎng)的熟知度也不夠，再加上缺少境外辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致境外辦學(xué)難于起步。此外，開展境外辦學(xué)是一種跨境跨地區(qū)的復(fù)雜高等教育形式，合作的雙方處于不同文化背景和法律規(guī)范下，這就需要對(duì)跨境教育合作的具體思路方法、合作辦學(xué)模式、教育投入保障工作等有充分的研究，但截至目前，中國(guó)與外高加索三國(guó)的跨境合作辦學(xué)的相關(guān)研究并不多見，具有影響力的研究機(jī)構(gòu)較少，現(xiàn)有的教育合作研究相對(duì)單一，研究的視角大多局限于國(guó)家宏觀政策及法規(guī)、教育文化交流現(xiàn)狀、孔子學(xué)院及對(duì)外漢語教學(xué)狀況、國(guó)家研究中心的作用分析等，關(guān)于雙方如何開展合作辦學(xué)、如何共同培養(yǎng)人才、如何實(shí)施跨境教育的研究相對(duì)較少，致使國(guó)內(nèi)高校在高加索三國(guó)開展境外辦學(xué)的信心和動(dòng)力不足。

三、中國(guó)與外高加索三國(guó)跨境高等教育合作對(duì)策建議

外高加索地區(qū)的這三個(gè)國(guó)家連接著亞歐大陸，是“一帶一路”沿線重要的節(jié)點(diǎn)國(guó)家，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的必經(jīng)之路，近年來，中國(guó)與外高加索三國(guó)之間的政治往來、經(jīng)貿(mào)合作、教育文化交流逐步深化，基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)與外高加索三國(guó)的高等教育跨區(qū)域合作，能有效對(duì)接“一帶一路”倡議。

(一)重視與外高加索三國(guó)的跨境高等教育合作

中國(guó)與外高加索三國(guó)之間區(qū)域合作關(guān)系的構(gòu)建與維持，不僅需要政府間增進(jìn)互信，更需要有民意的認(rèn)同和支持，而文化和教育交流是雙方加深理解和認(rèn)同的重要橋梁[11]。無論是從中國(guó)與外高加索三國(guó)的留學(xué)生教育交流，還是從高校之間的合作辦學(xué)來看，教育合作的總體規(guī)模偏小，這也從某種意義上說明我國(guó)需要加強(qiáng)對(duì)外高加索三國(guó)高等教育市場(chǎng)的開發(fā)，來樹立國(guó)家高等教育的良好形象，以增強(qiáng)中國(guó)對(duì)外高加索三國(guó)作為留學(xué)目的地的吸引力，進(jìn)而達(dá)到通過高等教育來服務(wù)于“一帶一路”的目的。

在“一帶一路”實(shí)施過程中，離不開各類人才的支撐，外高加索三國(guó)的國(guó)情、民情、地理、歷史、文化習(xí)俗、宗教等方面均與我國(guó)存一定差異，這就需要既熟悉中國(guó)國(guó)情又熟悉所在國(guó)及區(qū)域國(guó)情、民情、文化習(xí)俗、宗教等方面知識(shí)的國(guó)際型人才。高等教育合作是人才培養(yǎng)的重要方式，努力擴(kuò)大中國(guó)與外高加索三國(guó)在高等教育方面的交流與合作，以培養(yǎng)各類國(guó)際型的人才，對(duì)“一帶一路”推進(jìn)具有重要意義。中國(guó)與外高加索三國(guó)之間的跨境教育合作方面，也面臨著一定歷史機(jī)遇。總體來看，中國(guó)與外高加索三國(guó)開展跨境高等教育合作，既是國(guó)家之間交往關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果，也是加快推進(jìn)“一帶一路”的有利條件，當(dāng)前需要重視中國(guó)與外高加索三國(guó)之間的跨境高等教育合作，以便更好地維護(hù)雙方的長(zhǎng)遠(yuǎn)合作發(fā)展和“一帶一路”的推進(jìn)。

(二)引導(dǎo)高水平大學(xué)積極參與跨境教育合作

在全球經(jīng)濟(jì)化的背景下，高等教育國(guó)際化潮流在不斷推進(jìn)，國(guó)際化業(yè)已成為當(dāng)今高等教育發(fā)展的趨勢(shì)。從全球范圍來看，歐美知名高校開展境外辦學(xué)已有幾十年的歷史，作為高校實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的戰(zhàn)略，實(shí)施跨境教育合作是開拓境外教育市場(chǎng)的重要手段之一。中國(guó)高等教育發(fā)展水平在“一帶一路”沿線國(guó)家中總體處于優(yōu)勢(shì)地位，未來隨著我國(guó)高等教育發(fā)展水平和國(guó)際認(rèn)可度的提升，加之“一帶一路”對(duì)各類人才需求量的增加，具備一定實(shí)力的高校積極開展跨境教育合作，將成為一種發(fā)展趨勢(shì)和方向。

為了引導(dǎo)并鼓勵(lì)高水平大學(xué)參與外高加索三國(guó)的跨境教育合作，可從這幾個(gè)方面給予支持與保障：首先，國(guó)家和地方政府可根據(jù)“一帶一路”規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)政治外交、商務(wù)、文化、教育等部門的力量，形成支持和推動(dòng)高校跨境合作辦學(xué)的合力，以調(diào)動(dòng)高校參與跨境教育合作的積極性；其次，參與境外合作辦學(xué)應(yīng)在充分了解所在國(guó)的國(guó)情和教育市場(chǎng)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，在體制建設(shè)方面，著力打造一些針對(duì)外高加索三國(guó)研究的智庫研究基地和平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際教育理論、國(guó)際問題、教育跨境合作辦學(xué)等方面學(xué)術(shù)支撐；最后，針對(duì)跨境教育合作投入缺乏持續(xù)性的問題，政府有關(guān)部門可劃撥出專項(xiàng)資金用于“一帶一路”沿線教育對(duì)外合作，此外，鼓勵(lì)高?！白哌M(jìn)”外高加索三國(guó)的企業(yè)，以發(fā)揮校企“協(xié)同發(fā)展”的效應(yīng)，有助于解決辦學(xué)投入、實(shí)踐基地、人才培養(yǎng)出路等問題。

(三)依據(jù)雙邊經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域需求培養(yǎng)復(fù)合型人才

近幾年，隨著我國(guó)“一帶一路”的持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)與外高加索三國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來和合作在逐步增多，像農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、工業(yè)制造、建材、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域，中國(guó)與外高加索三國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作中均有涉及[12]，但由于外高加索三國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有其特點(diǎn)，這三個(gè)國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作又分別有不同的側(cè)重，因此，中國(guó)與外高加索三國(guó)的跨境教育合作，要依據(jù)經(jīng)貿(mào)合作的不同領(lǐng)域需求來培養(yǎng)人才。

具體說，針對(duì)農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、工業(yè)制造、建材等中國(guó)與外高加索三國(guó)合作較多的領(lǐng)域，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、有專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、復(fù)合型的實(shí)用型人才顯得尤為重要，所涉及的專業(yè)包括農(nóng)學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境科學(xué)、工學(xué)、化學(xué)工程、管理學(xué)、語言學(xué)、工程學(xué)、國(guó)際貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷等。中國(guó)各高校應(yīng)根據(jù)本校的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接外高加索三國(guó)的高校，雙方開展高等教育跨境合作共同培養(yǎng)復(fù)合型的人才。此外，外高加索三國(guó)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作分別涉及不同的行業(yè)領(lǐng)域，如中國(guó)與格魯吉亞雙邊經(jīng)貿(mào)合作涵蓋了金融、葡萄酒、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、通訊等領(lǐng)域，中國(guó)與亞美尼亞雙邊經(jīng)貿(mào)合作涵蓋了礦石加工、信息技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通等領(lǐng)域，中國(guó)與阿塞拜疆雙邊經(jīng)貿(mào)合作則涵蓋了石油、化工、機(jī)械設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。中國(guó)高校與外高加索三國(guó)進(jìn)行跨境高等教育合作，需結(jié)合三個(gè)國(guó)家的不同教育資源優(yōu)勢(shì)，從人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)管理等方面，有區(qū)別性地構(gòu)建區(qū)域型高等教育合作體系，以共同培養(yǎng)經(jīng)貿(mào)合作中所需的人才。

(四)探索多樣化的高校境外合作辦學(xué)模式

“一帶一路”為我國(guó)高校的教育國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇和環(huán)境，高校的教育國(guó)際化發(fā)展涉及到多種形式，不僅要“請(qǐng)進(jìn)來”，引進(jìn)先進(jìn)教育資源、吸引外國(guó)學(xué)生來華留學(xué)，也可以“走出去”，赴境外辦學(xué)，實(shí)施跨境教育，培養(yǎng)各類國(guó)際型人才，更好地服務(wù)于“一帶一路”。國(guó)內(nèi)高?！白叱鋈ァ遍_展境外辦學(xué)可采用以下兩種模式。

1.境外合辦大學(xué)

境外合辦大學(xué)的模式，是指我國(guó)高校與外高加索三國(guó)的某一高校進(jìn)行聯(lián)合，依靠?jī)伤髮W(xué)的辦學(xué)資源和優(yōu)勢(shì)，共同在外高加索三國(guó)創(chuàng)辦一所新型的國(guó)際大學(xué)或國(guó)際學(xué)院。在辦學(xué)要求方面，通常要達(dá)到兩所合作高校的教學(xué)要求和標(biāo)準(zhǔn)，并接受兩國(guó)高等教育的質(zhì)量認(rèn)證[13]；學(xué)習(xí)年限方面，兩所大學(xué)可以采取“2+2”“2+1+1”“1+2+2”的年限修學(xué)方式，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)合格并達(dá)到畢業(yè)要求后，可獲得所在國(guó)和中國(guó)的畢業(yè)證書與學(xué)位證書。

2.境外設(shè)立分校

我國(guó)高校也可以在外高加索三國(guó)境外建立分校，直接招收外高加索三國(guó)的學(xué)生，進(jìn)行國(guó)際型人才的培養(yǎng)。外高加索三國(guó)的學(xué)生可以在各個(gè)分校接受國(guó)際教育，學(xué)習(xí)各類專業(yè)的課程，在成績(jī)合格并達(dá)到畢業(yè)要求和規(guī)定后，可獲得“主校大學(xué)”的相應(yīng)畢業(yè)證書和學(xué)位證書。我國(guó)高校在外高加索三國(guó)設(shè)立分校時(shí)，可以依靠自身的資源和力量單獨(dú)建立分校，也可與當(dāng)?shù)卣慕逃芾聿块T聯(lián)合建立分校。

(五)加強(qiáng)境外合作辦學(xué)的教育資源保障建設(shè)

1.教學(xué)課程國(guó)際化

國(guó)際化的課程，是高等教育國(guó)際化的核心要素所在，是實(shí)現(xiàn)國(guó)際化人才培養(yǎng)的載體。課程目標(biāo)的設(shè)計(jì)、課程類型的組織、課程內(nèi)容的選擇、課程的實(shí)施、管理和評(píng)價(jià)等，對(duì)于實(shí)現(xiàn)高等教育國(guó)際化的人才培養(yǎng)目標(biāo)至關(guān)重要。我國(guó)高校在境外辦學(xué)過程中需要結(jié)合本校相關(guān)專業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和課程特點(diǎn)，做好課程的國(guó)際化工作。

國(guó)際化的教學(xué)方式，是推進(jìn)高校教育國(guó)際化發(fā)展的重要措施之一，如教學(xué)資源庫建設(shè)、外文圖書、科研論文、電子信息、網(wǎng)絡(luò)化課程、網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)等，不斷改進(jìn)和優(yōu)化教學(xué)方式，是順利完成課程教學(xué)、知識(shí)傳授和人才培養(yǎng)的保障。國(guó)際化教學(xué)與評(píng)價(jià)是完成課程講授和知識(shí)傳授的重要工作，因此，對(duì)課程和教學(xué)的評(píng)價(jià)，也應(yīng)從國(guó)際化的角度出發(fā)，在保證學(xué)校教學(xué)質(zhì)量及教學(xué)活動(dòng)在預(yù)期范圍內(nèi)順利開展的情況下，需要有一套科學(xué)而合理的評(píng)價(jià)體系，使之符合中國(guó)國(guó)情又能與國(guó)際接軌，這是我國(guó)高校在外高加索三國(guó)開展辦學(xué)和實(shí)施課程教學(xué)工作中一個(gè)值得注意的問題。

2.師資力量國(guó)際化

教師是教學(xué)工作的主要承擔(dān)者，我國(guó)高校在境外合作辦學(xué)時(shí)，教師的作用尤為重要，高水平的國(guó)際化師資，是我國(guó)高校在外高加索三國(guó)辦學(xué)的一項(xiàng)重要保障。師資力量國(guó)際化的保障，可從幾個(gè)方面來入手：其一，高校在招聘教師時(shí)，可不拘泥于外高加索三國(guó)，聘用的教師可以來自于不同的國(guó)家和地區(qū)，同時(shí)側(cè)重于那些有國(guó)際學(xué)習(xí)和科研經(jīng)歷者，比如在海外有留學(xué)、科研或任教的經(jīng)歷，以此來豐富教師群體的國(guó)際化水平；其二，針對(duì)我國(guó)高校內(nèi)部教師，加強(qiáng)專業(yè)技能國(guó)際化素質(zhì)和外語授課能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持年輕的教師“走出去”，參加國(guó)際交流或長(zhǎng)短期學(xué)習(xí)，提高“國(guó)際化教學(xué)”的能力和水平；其三，進(jìn)一步擴(kuò)大師資隊(duì)伍的招聘范圍，聘用的教師可以來自社會(huì)行業(yè)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、企業(yè)等，以打造多元化的背景師資隊(duì)伍。

3.科學(xué)研究國(guó)際化

科研的國(guó)際化，是不同國(guó)家大學(xué)之間國(guó)際合作的重要內(nèi)容，也是高校進(jìn)行海外辦學(xué)的重要智能體現(xiàn)之一?？蒲袊?guó)際化是大學(xué)國(guó)際化的實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容，有利于跟蹤行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)國(guó)際研究前沿的內(nèi)容及最新研究動(dòng)態(tài), 以此來提升大學(xué)的科研創(chuàng)新能力；注重科研國(guó)際化，也有利于我國(guó)高?？蒲嘘?duì)伍的發(fā)展, 為教師們更好地完成教學(xué)工作和科研人才的培養(yǎng)提供了良好的平臺(tái)；國(guó)際化的科研，其成果可以轉(zhuǎn)化成社會(huì)發(fā)展所需的智力資源，這有利于促進(jìn)高校國(guó)際化教育的內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)而有利于提高學(xué)校的國(guó)際知名度。因此，我國(guó)的高?！白叱鋈ァ?，在外高加索三國(guó)辦學(xué)，需要重視并做好科學(xué)研究的國(guó)際化工作。

4.教育管理國(guó)際化

國(guó)際化的教育管理與高效率的外事工作，是進(jìn)行海外辦學(xué)的一項(xiàng)重要保障，也是在辦學(xué)過程中“國(guó)際化教學(xué)”與國(guó)際化人才培養(yǎng)的重要保障，建議從這幾個(gè)方面入手來做好教育管理及相關(guān)的外事工作：

其一，完善關(guān)于國(guó)際合作辦學(xué)、海外獨(dú)立辦學(xué)、學(xué)術(shù)會(huì)議、科研引智工作、留學(xué)生教育、教師出境交流學(xué)習(xí)等方面的相關(guān)規(guī)定和管理辦法，使涉外教育管理及外事工作程序規(guī)范化，以更好地保障國(guó)際交流與辦學(xué)工作。

其二，根據(jù)海外辦學(xué)需要，高?？稍鲈O(shè)專門的外事工作管理崗位，補(bǔ)充涉外管理干部，建立、健全涉外辦學(xué)與國(guó)際教育合作的管理隊(duì)伍。通過開設(shè)英語學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、組織涉外管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選送涉外管理干部出國(guó)研修等措施，提高涉外管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

其三，為提高教育管理和外事工作的效率，高?？山ｉT針對(duì)“國(guó)際化教育”的評(píng)估機(jī)制和獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)于在境外辦學(xué)中成績(jī)突出的學(xué)院、單位及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；為了鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校的教師積極嘗試和探索“國(guó)際化教學(xué)”的模式與方法，可將“教學(xué)國(guó)際化”列為教師評(píng)職稱的標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到提高學(xué)?！皣?guó)際化教學(xué)”水平和能力的目的。