牛富強

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市化進程不斷加快，我國交通運輸業(yè)，尤其是公路交通工程也持續(xù)發(fā)展建設(shè)。但目前，公路建設(shè)過程中仍存在較多問題，影響公路建設(shè)質(zhì)量，急需在公路建設(shè)中做好監(jiān)理工作，實現(xiàn)精細化管理。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè);工程監(jiān)理;關(guān)鍵要點

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A文章編號：1003-5168（2020）04-097-03

Abstract： With the continuous development of China's economy and the accelerating process of urbanization， China's transportation industry， especially highway traffic engineering， has also continued to develop and construct. However， at present， there are still many problems in the process of highway construction， which affect the quality of highway construction， so it is urgent to do a good job in highway construction supervision and realize fine management.

Keywords： highway construction;project supervision;key points

自我國實行改革開放以來，我國社會經(jīng)濟就實現(xiàn)了高速發(fā)展并且取得了令人矚目的成就，從而加快了公路橋梁的建設(shè)步伐，成績突出，而這一切成果的取得都依賴于工程監(jiān)理[1]。通過工程監(jiān)理能在保證項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對工程質(zhì)量、工程進度、工程投資關(guān)系的有機調(diào)節(jié)，在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上加快施工速度、縮短工期、節(jié)省開支。當前，在我國公路建設(shè)中尚未建立健全的工程監(jiān)理體制，需要在實際工作中不斷地完善與探索。公路工程建設(shè)作為我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要充分確保建設(shè)質(zhì)量。當前，多采用質(zhì)量保證管理模式保障公路建設(shè)質(zhì)量，即“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理與政府監(jiān)督”，其中最為重要的一個組成部分則是社會監(jiān)理工作的開展。

1 公路建設(shè)中工程監(jiān)理的重要性

通常情況下，公路工程的施工難度較大，施工過程中所消耗的資金量非常大，如果延誤工期，極有可能影響各個工程參與方，且不利于取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，施工過程中一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，將很難補救甚至無法補救，從而給整個工程造成無法估量的損失。因此，在公路建設(shè)中做好工程監(jiān)理工作尤為重要。

在公路建設(shè)工程中認真做好施工監(jiān)理工作，有助于進一步強化質(zhì)量管理，實現(xiàn)對工程造價的有效控制，提高投資效益與施工管理水平。大量實踐研究證明，如果一項工程全程進行監(jiān)理，能有助于減少不合理的支出，并在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成整個工程，減少或者杜絕不必要的合同糾紛，順利實施國家事先制定好的建設(shè)計劃與工程合同。此外，通過實施工程監(jiān)理，還能在工程施工管理過程中明確樹立監(jiān)理工程師的核心地位，即其是獨立于建設(shè)單位與承辦單位的第三方，憑借自身所擁有的建設(shè)單位委托權(quán)力，能全面有效地監(jiān)理工程質(zhì)量、工程進度及工程費用等[2]。最后，工程監(jiān)理能優(yōu)化公路施工組織。施工監(jiān)理人員在施工過程中要擁有良好的組織協(xié)調(diào)能力，在監(jiān)理過程中通過施工組織協(xié)調(diào)有效地控制項目目標，項目管理總目標與各參與方目標之間相互聯(lián)系。為順利地完成各個項目，就需要工程監(jiān)理部門協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系、遠外層關(guān)系、近外層關(guān)系等，針對不同的施工項目、運行階段、施工內(nèi)容，抓住主要矛盾，及時有效地進行處理。另外，監(jiān)理部門能將各級承包商協(xié)調(diào)組織起來，確保各方處于合理有效的受控狀態(tài)[3]。

2 在公路建設(shè)中工程監(jiān)理的主要內(nèi)容

自我國實施公路工程監(jiān)理制度以來，極大地改善了工程的項目質(zhì)量、進度與耗資情況，工程項目缺乏第三方監(jiān)督管理的局面由此改善。因此，公路工程監(jiān)理方為做好本職工作，需要一一明確工程監(jiān)理工作的內(nèi)容。

2.1 工程質(zhì)量監(jiān)理

所謂質(zhì)量控制主要是按照業(yè)主、承包商所簽訂的合同，即其中有關(guān)工程質(zhì)量的條款，現(xiàn)場做好公路工程的監(jiān)理工作，主要分為事前控制、事中控制、事后控制三個步驟。其中，事前控制主要是施工前由監(jiān)督管理承包商將各項準備工作認真做好，側(cè)重于考察制訂方案的詳盡性、在出現(xiàn)不利施工因素時能否制訂科學的應(yīng)急方案等;事中控制則是在工程建設(shè)過程中對比分析施工方案，對施工方案中的不合理之處進行及時糾正，為順利開展工程建設(shè)創(chuàng)造良好的條件;事后控制則是在工程項目結(jié)束后，借助相對專業(yè)的設(shè)備與方法全方位地評定工程質(zhì)量。在工程監(jiān)理過程中，重點要做好事前控制和事中控制，以最大限度地確保工程質(zhì)量，同時也不能忽視事后控制，工程項目完成后，仍需要認真地監(jiān)測工程質(zhì)量[4]。

2.2 工程進度監(jiān)理

工程進度監(jiān)理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一，需要嚴格按照承包商與業(yè)主事先簽訂的合同進行。在施工之前，施工單位需要嚴格按照合同內(nèi)容來編制科學、合理的施工計劃。需要注意的是，在具體編制施工計劃時，要充分考慮各種施工因素，以保證計劃的實際意義。通常情況下，由于公路工程項目規(guī)模較大，因此，需要分解整個項目，在不同的施工階段安排相應(yīng)的人員做好監(jiān)督管理工作，再加上整個工程需要耗費的時間較長，因此，各階段的監(jiān)理人員要認真做好月進度、周進度分析工作，可以將相關(guān)數(shù)據(jù)制成圖表，以深入分析實際進度、計劃進度之間的差異，從而查找原因，督促施工單位及時根據(jù)實際情況制定一系列切實可行的解決措施，確保實際施工進度能及時趕上計劃進度[5]。

2.3 工程費用監(jiān)理

為有效地控制施工費用，需要采用計量支付的方式，嚴格控制超前支付、滯后支付等。這主要是因為超前支付極易導(dǎo)致業(yè)主出現(xiàn)資金緊張的情況，承包商易出現(xiàn)依賴思想，不愿投入更多資金;而滯后支付會導(dǎo)致承包商資金緊張，甚至因為資金周轉(zhuǎn)困難而對工程進度、質(zhì)量造成直接影響[6]。通常情況下，主要采用三種方法來完成工程量的計算工作，即按照設(shè)計圖紙進行計算，按照施工現(xiàn)場監(jiān)察進行計算，根據(jù)票據(jù)或協(xié)議進行計算等。

3 提高公路建設(shè)中工程監(jiān)理工作質(zhì)量的要點

3.1 強化管理施工監(jiān)理信息

3.1.1 確定基本任務(wù)

第一，最優(yōu)原則的實施?？刂浦荚趯Ρ扔媱潏?zhí)行情況與目標，對二者差異進行認真分析，然后制定一系列切實可行的預(yù)防措施，逐一排除差異。通過掌握項目三大目標計劃值可有效控制項目進度、質(zhì)量、費用，并有效了解執(zhí)行情況，確保最優(yōu)控制的實施。

第二，合理決策。工程監(jiān)理決策關(guān)乎公路建設(shè)總目標的實現(xiàn)、監(jiān)理單位與工程師的個人信譽，而信息能直接決定監(jiān)理決策的正確性。基于此，監(jiān)理工程師在工程各個階段都要致力于充分收集、分析與整理各種信息，包括設(shè)計、招標、施工等方面的信息，只有這樣，所得到的決策才能更加科學、合理[7]。

第三，妥善協(xié)調(diào)關(guān)系。公路建設(shè)項目與多個單位息息相關(guān)，如地方政府部門和施工單位等，協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，有助于工程的順利開展。

3.1.2 完善工程信息管理。當前，收集工程信息的方法較多，但每一種難免會存在一定局限性。因此，監(jiān)理企業(yè)在收集工程信息時，可考慮以一種收集方法為主、其他方法為輔，以確保獲取的信息更加準確、可信、可用。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的信息管理機構(gòu)，安排信息管理人員認真收集工程相關(guān)信息，并與當?shù)毓こ坦芾聿块T建立密切的聯(lián)系，獲得當?shù)卣畬ㄔO(shè)項目所發(fā)布的信息。同時，加強與同行業(yè)的合作，對施工新技術(shù)、施工新材料等交流應(yīng)用經(jīng)驗，管理人員要記錄好施工技術(shù)應(yīng)用注意事項，以提高本工程項目建設(shè)的效率及質(zhì)量。

3.2 提高監(jiān)理隊伍的綜合素質(zhì)

現(xiàn)如今，監(jiān)理行業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，從而加大了對監(jiān)理工作人員的需求量。為了滿足市場需求，部分監(jiān)理機構(gòu)降低招聘門檻，引進了一部分專業(yè)素質(zhì)較低的工作人員，導(dǎo)致監(jiān)理隊伍人員素質(zhì)參差不齊。為了更好地開展公路工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，促進監(jiān)理工作整體水平的顯著改善與提高，就需要提高該行業(yè)的進入門檻。此外，監(jiān)理部門還應(yīng)定期組織培訓(xùn)工作，采用多樣化的形式對監(jiān)理人員進行專業(yè)知識與能力的培訓(xùn)，使其不斷學習新知識，及時更新現(xiàn)有的知識體系，提高自身綜合素養(yǎng)。在培訓(xùn)結(jié)束后，還要認真做好相應(yīng)的考核工作，并將考核結(jié)果與獎懲掛鉤。

此外，在施工過程中，監(jiān)理人員的工作面較廣，監(jiān)理工作貫穿施工全過程，如審核設(shè)計圖紙、施工計劃與方案的審批、抽樣檢測施工原材料、檢查施工中的各個工序、施工結(jié)束后檢測成品質(zhì)量等，工作內(nèi)容相對比較煩瑣，需要工作人員具有強烈的責任心與職業(yè)道德。因此，在對監(jiān)理人員進行培訓(xùn)的過程中，要側(cè)重職業(yè)操守的強化學習，提高監(jiān)理人員的思想認識，使監(jiān)理人員在實際工作中真正做到以人為本，在公平、公正、遵紀守法的基礎(chǔ)上以專業(yè)化的服務(wù)嚴格進行監(jiān)理工作[8]。

3.3 建立健全工程監(jiān)理工作規(guī)章制度

建立健全工程監(jiān)理工作規(guī)章制度是做好監(jiān)理工作的保障。只有不斷強化規(guī)章制度的約束力，才能使工程監(jiān)理管理工作的開展嚴格按照相關(guān)規(guī)范要求進行，使工作有章可循，有法可依，避免工作內(nèi)容因人為原因出現(xiàn)隨意性，從而促進監(jiān)理工作取得良好的效果。此外，監(jiān)理部門要建立完善的監(jiān)理工作監(jiān)督機構(gòu)，明確劃分監(jiān)理人員職責，將責任落實到個人，防止出現(xiàn)職責模糊的情況;同時，真正做到賞罰分明，對存在的各種不法行為進行嚴厲懲治，以促進工作人員自身專業(yè)水平的顯著提高。

此外，為了順利開展公路建設(shè)監(jiān)理合同管理工作，在實際監(jiān)理過程中需要全面分析招標文件，因此，要根據(jù)文件中的要求組織經(jīng)驗豐富、責任意識強、專業(yè)素質(zhì)高的技術(shù)人員組成監(jiān)理人員。

4 結(jié)語

公路事業(yè)的發(fā)展不僅取決于施工技術(shù)的創(chuàng)新，施工材料的優(yōu)化，工程監(jiān)理工作同樣具有重要的作用。公路工程監(jiān)理是促進我國公路建設(shè)工程質(zhì)量不斷提高的一項重要工作，其貫穿于施工的全過程。通過對當前工程監(jiān)理工作進行詳細分析可知，其還存在著從業(yè)人員行為缺乏規(guī)范性、現(xiàn)場管理落實不到位等問題。為了充分發(fā)揮工程監(jiān)理工作的作用，就必須加強監(jiān)理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)、建立健全監(jiān)理管理制度、完善細化監(jiān)理的內(nèi)容。只有公正公平地執(zhí)行監(jiān)理工作，才能使公路工程的施工進度、施工成本、施工質(zhì)量處于可控狀態(tài)，在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上提高施工效率，精減施工成本。

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