國(guó)家發(fā)展改革委 2月19日

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人出席國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì) 就有序推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和口罩保障情況回答記者提問(wèn)

2月19日下午，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)行局二級(jí)巡視員唐社民出席發(fā)布會(huì)，就涉及國(guó)計(jì)民生和疫情防控的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、口罩保障情況回答記者提問(wèn)。

新華社記者：請(qǐng)問(wèn)關(guān)于全國(guó)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)現(xiàn)在的情況是怎樣的？另外，關(guān)于全國(guó)涉及國(guó)計(jì)民生和疫情防控的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)到什么比例？

唐社民：今天已經(jīng)是正月二十六了，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是當(dāng)前有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，也多次部署。在各方共同努力下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)已經(jīng)取得了積極的進(jìn)展。從區(qū)域來(lái)看，廣東、江蘇、上海等一些經(jīng)濟(jì)大省（市）規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)復(fù)工率超過(guò)50%;從企業(yè)看，大型企業(yè)相對(duì)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度快，上游行業(yè)和資本技術(shù)密集型企業(yè)相對(duì)下游行業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)度更快;從行業(yè)看，涉及疫情防控相關(guān)物資的復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效比較明顯，比如口罩最近幾天的產(chǎn)能一直在100%以上，2月17日的產(chǎn)能利用率達(dá)到110%。另外37家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的糧油加工企業(yè)已經(jīng)復(fù)工36家，有色金屬行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工率達(dá)到80%，煉油行業(yè)復(fù)工率超過(guò)60%。當(dāng)然您剛才提到企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，特別中小企業(yè)、小微企業(yè)還面臨著很多問(wèn)題，比如返崗工人不足、交通物流不暢、產(chǎn)業(yè)鏈配套難等等問(wèn)題，有關(guān)方面也都在積極地想辦法，幫助企業(yè)解決這些難題。

國(guó)家發(fā)改委將按照中央的部署，會(huì)同有關(guān)方面重點(diǎn)做好幾個(gè)方面的工作：

一是按照實(shí)事求是的原則指導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)疫情情況依法依規(guī)、科學(xué)合理，采取有針對(duì)性的措施在有效防控疫情的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。這里我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)關(guān)鍵詞：依法依規(guī)、科學(xué)合理、有效防控、有序推進(jìn)。二是加快組織員工有序返崗，保障企業(yè)正常的融資需求，優(yōu)先暢通貨物運(yùn)輸，做好要素保障。三是落實(shí)收費(fèi)公路暫免通行費(fèi)的政策，階段性減免社保費(fèi)，實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)地方涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，發(fā)改委已經(jīng)梳理推廣了一批，下一步還會(huì)陸續(xù)推出，也請(qǐng)媒體朋友幫忙留意、挖掘、推廣。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社記者：我們?cè)谕苿?dòng)口罩生產(chǎn)方面采取了哪些措施？目前市場(chǎng)供應(yīng)情況如何？老百姓的“口罩荒”問(wèn)題什么時(shí)候能夠解決？

唐社民：“口罩”是這個(gè)春季的高頻詞。做好口罩的保障，要從供需兩個(gè)方面努力。

首先是增加供應(yīng)方面，這是根本。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，近期有關(guān)方面圍繞擴(kuò)大口罩生產(chǎn)、保障有效供給做了大量工作，取得了積極成效。一是組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月初以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工信部指導(dǎo)各地抓緊組織有關(guān)企業(yè)在做好自身防控基礎(chǔ)上，立即復(fù)工復(fù)產(chǎn)，達(dá)到滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。截至2月17日，全國(guó)口罩產(chǎn)能利用率110%。二是推動(dòng)擴(kuò)能改造。2月3日發(fā)改委會(huì)同工信部組織一批口罩等醫(yī)用防護(hù)用品企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大產(chǎn)能。8日緊急啟動(dòng)開(kāi)展醫(yī)用口罩的擴(kuò)能工作。17日又明確延長(zhǎng)擴(kuò)能專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施期限，加大對(duì)企業(yè)擴(kuò)能項(xiàng)目的支持力度。三是做好保障工作。及時(shí)協(xié)調(diào)解決口罩生產(chǎn)企業(yè)在用工、資金、原材料供應(yīng)等方面存在的問(wèn)題，力爭(zhēng)發(fā)揮最大的產(chǎn)能，積極協(xié)調(diào)解決擴(kuò)能企業(yè)口罩機(jī)、熔噴布等關(guān)鍵設(shè)備和原輔材料的供應(yīng)，保障企業(yè)擴(kuò)能的需要。

其次從需求方面，要大力倡導(dǎo)社會(huì)公眾，按照發(fā)改委、衛(wèi)健委共同發(fā)布的《社會(huì)公眾使用口罩解疑問(wèn)答指南》科學(xué)使用、按需使用口罩，避免過(guò)度使用和不必要的消耗。

下一步，我們將繼續(xù)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。在保障安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步增產(chǎn)。二是繼續(xù)開(kāi)展口罩?jǐn)U能專(zhuān)項(xiàng)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大口罩的生產(chǎn)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備和原輔材料的供應(yīng)協(xié)調(diào)，保證項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和順利達(dá)產(chǎn)，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行合理調(diào)配，保障重點(diǎn)需求。

國(guó)家發(fā)展改革委 2月20日

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》答記者問(wèn)

一、國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)意義重大，各方高度關(guān)注，請(qǐng)介紹一下《辦法》出臺(tái)的背景是什么？

答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視政務(wù)信息化建設(shè)工作，近年來(lái)就加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享作出了一系列部署，明確要求破除“信息孤島”，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，各部門(mén)加大了政務(wù)信息化建設(shè)和完善的力度，在促進(jìn)政府科學(xué)決策、提升監(jiān)管能力、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平等方面發(fā)揮了積極作用。國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)、國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，中央62個(gè)部門(mén)、31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面接入國(guó)家數(shù)據(jù)共享體系，累計(jì)發(fā)布數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口超過(guò)1300個(gè)，提供數(shù)據(jù)查詢(xún)核驗(yàn)服務(wù)超8.3億條次，支撐跨部門(mén)、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享交換量達(dá)697億條，初步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)通”“數(shù)據(jù)通”。國(guó)家人口基礎(chǔ)庫(kù)、法人單位信息庫(kù)、社會(huì)信用庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)加快建設(shè)完善，人口、法人、信用等數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一關(guān)聯(lián)匯聚，為跨部門(mén)協(xié)同治理提供有力支撐。

為推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，2007年，國(guó)家發(fā)展改革委制定并實(shí)施了《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委55號(hào)令），對(duì)規(guī)范電子政務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)管理發(fā)揮了積極作用。但隨著我國(guó)“放管服”改革不斷走向深入，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)提升政務(wù)服務(wù)水平提出了新要求，迫切需要對(duì)原辦法進(jìn)行全面修訂并提升效力層級(jí)。為此，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭研究制定并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)了《辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)信息化建設(shè)的審批流程，形成部門(mén)監(jiān)管合力，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資與運(yùn)維、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等的聯(lián)動(dòng)管理，以制度推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源縱橫聯(lián)通、整合共享，提升政務(wù)信息化建設(shè)實(shí)效。

二、從適應(yīng)技術(shù)快速演進(jìn)對(duì)政務(wù)信息化建設(shè)影響出發(fā)，《辦法》在優(yōu)化審批流程和促進(jìn)集約建設(shè)方面有什么新舉措？

答：為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，《辦法》對(duì)國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)提出了一系列制度保障，核心是促進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)的快速迭代、整體推進(jìn)和集約創(chuàng)新。

一是在建設(shè)節(jié)奏上，要快速迭代。為滿(mǎn)足政府部門(mén)快速增長(zhǎng)的信息化建設(shè)需求，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，《辦法》在嚴(yán)控新建系統(tǒng)數(shù)量和規(guī)?；A(chǔ)上，從制度層面簡(jiǎn)化了項(xiàng)目報(bào)批建設(shè)的相關(guān)程序，促進(jìn)各部門(mén)聚焦緊迫需求開(kāi)展建設(shè)，在滿(mǎn)足當(dāng)前政務(wù)信息化建設(shè)需求的同時(shí)，適應(yīng)信息技術(shù)快速迭代發(fā)展。比如，《辦法》規(guī)定，對(duì)于已納入國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，可直接編制可行性研究報(bào)告。

二是在建設(shè)形態(tài)上，要整體推進(jìn)。深入推進(jìn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加快提升政府一體化服務(wù)、監(jiān)管和決策能力，是構(gòu)建數(shù)字政府的重要基礎(chǔ)?！掇k法》通過(guò)引入“框架方案”概念，為強(qiáng)化跨部門(mén)共建共享、促進(jìn)部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同提供了有力抓手，將有效推動(dòng)跨部門(mén)業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流的整合再造，加快實(shí)現(xiàn)“大平臺(tái)、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”的發(fā)展格局。

三是在建設(shè)理念上，要集約創(chuàng)新。當(dāng)前，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)快速演進(jìn)，為政府部門(mén)積極探索運(yùn)用云服務(wù)，進(jìn)一步提升政務(wù)信息化集約建設(shè)水平等提供了支撐。為此，《辦法》明確，政府部門(mén)應(yīng)充分依托云服務(wù)資源開(kāi)展集約化建設(shè)，也鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮職能部門(mén)作用或者外包，減少自建自管自用自維。

三、《辦法》在統(tǒng)籌政務(wù)信息化建設(shè)管理方面提出了哪些新要求？

答：黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)作了明確部署?！掇k法》立足于構(gòu)建國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，從規(guī)劃和審批管理、資金管理、監(jiān)督管理等方面提出了具體要求，可概括為“五個(gè)統(tǒng)一”的要求。

一是統(tǒng)一工程規(guī)劃。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施;各有關(guān)部門(mén)編制規(guī)劃涉及政務(wù)信息化建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家規(guī)劃進(jìn)行銜接。

二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對(duì)國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)的定義范圍、申報(bào)審批、共建共享、安全管理等提出進(jìn)一步的規(guī)范要求。

三是統(tǒng)一備案管理。對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委審批或者核報(bào)國(guó)務(wù)院審批，以及其他有關(guān)部門(mén)自行審批形成的政務(wù)信息化項(xiàng)目，實(shí)施全口徑統(tǒng)一備案。

四是統(tǒng)一審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政務(wù)信息系統(tǒng)的審計(jì)，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用真實(shí)、合法和高效，推動(dòng)完善并監(jiān)督落實(shí)相關(guān)制度政策。

五是統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度安排政府投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

四、《辦法》在推動(dòng)提升政務(wù)信息化建設(shè)效能方面有什么相關(guān)規(guī)定？

答：為提升政務(wù)信息化建設(shè)效能，《辦法》在明確“五個(gè)統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出了“四個(gè)強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化集約共享。將推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門(mén)跨層級(jí)互聯(lián)互通、信息共享作為主線貫穿始終。在項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)等報(bào)告報(bào)批階段，均要對(duì)共建共享情況進(jìn)行說(shuō)明。比如，為確保信息資源共享，《辦法》規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制信息資源目錄，建立信息共享長(zhǎng)效機(jī)制和共享信息使用情況反饋機(jī)制。

二是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)安排的聯(lián)動(dòng)管理。原則上只對(duì)能夠按要求進(jìn)行信息共享的新建或升級(jí)改造項(xiàng)目予以審核;對(duì)于存在未按要求共享、未納入系統(tǒng)目錄等情況的系統(tǒng)，不再安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。在簡(jiǎn)化優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)和審批流程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)督檢查、審計(jì)、后評(píng)價(jià)，以及績(jī)效評(píng)價(jià)等事中事后監(jiān)管措施和要求。

四是強(qiáng)化央地銜接。中央部門(mén)對(duì)于需要地方共享協(xié)同的政務(wù)信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)審批、分級(jí)建設(shè)、共享協(xié)同的原則建設(shè)，加強(qiáng)與地方已有項(xiàng)目的銜接。

國(guó)家發(fā)展改革委 2月24日

國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志出席國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì) 介紹統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作有關(guān)情況

2月24日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)叢亮出席發(fā)布會(huì)，介紹統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

叢亮秘書(shū)長(zhǎng)介紹有關(guān)情況時(shí)表示，新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響是當(dāng)前社會(huì)各界十分關(guān)注的問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視疫情防控下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，多次主持召開(kāi)中央會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)并作重要講話，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，完成“十三五”規(guī)劃。李克強(qiáng)總理多次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院會(huì)議，提出在加強(qiáng)疫情防控工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行。國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制也多次召開(kāi)會(huì)議就相關(guān)工作進(jìn)行研究部署。

目前，國(guó)家發(fā)展改革委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在做好疫情防控工作的同時(shí)，指導(dǎo)地方建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，分類(lèi)有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、抓好重要物資保障。從調(diào)度的數(shù)據(jù)看，當(dāng)前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)已取得積極進(jìn)展，大型企業(yè)相對(duì)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度快，上游行業(yè)和資本技術(shù)密集型企業(yè)相對(duì)下游行業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)度快。全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率逐步提高，其中浙江已超過(guò)90%，江蘇、山東、福建、遼寧、廣東、江西已超過(guò)70%。從重點(diǎn)行業(yè)看，鋼鐵企業(yè)復(fù)工率為67.4%，有色金屬企業(yè)復(fù)工率為86.3%。特別是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)正在加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，相關(guān)企業(yè)正在加班加點(diǎn)、開(kāi)足馬力生產(chǎn)，口罩企業(yè)產(chǎn)能利用率已達(dá)到110%，全國(guó)糧食應(yīng)急加工能力復(fù)產(chǎn)率已超過(guò)70%，煤礦產(chǎn)能恢復(fù)率達(dá)到76%，鐵路裝車(chē)數(shù)已恢復(fù)到節(jié)前正常水平的95%左右，民航、港口、水運(yùn)均正常運(yùn)營(yíng)。

但是，這次疫情確實(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了較大沖擊，從開(kāi)始對(duì)春節(jié)假期消費(fèi)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的影響，到后來(lái)遲滯企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到了較大困難。為此，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，各地各部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了有力有效的對(duì)沖政策，比如降低企業(yè)用能成本，設(shè)立3000億元專(zhuān)項(xiàng)再貸款為防控物資重點(diǎn)企業(yè)提供低利率資金，階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和職工醫(yī)保費(fèi)，緩繳住房公積金，對(duì)部分行業(yè)和個(gè)人減免增值稅和所得稅，等等。

需要強(qiáng)調(diào)的是，這次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響是短期的，總體上是可控的，不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面。隨著疫情防控成效的逐步顯現(xiàn)，在政策措施的有效對(duì)沖下，我們有信心、有能力、也有條件將疫情的影響降到最低，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在繼續(xù)加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，分區(qū)分級(jí)有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使人流、物流、資金流有序轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)，重點(diǎn)做好以下工作。一是加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。抓好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)部署落實(shí)，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，繼續(xù)研究出臺(tái)有針對(duì)性的減稅降費(fèi)措施，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用，加強(qiáng)用工、用地、資金等要素保障，加快在建和新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全面做好“六穩(wěn)”工作。二是抓好已出臺(tái)應(yīng)急政策措施落地實(shí)施。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度，落實(shí)好減稅降費(fèi)、金融服務(wù)、減免租金和穩(wěn)崗補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策。統(tǒng)籌做好生活必需品穩(wěn)產(chǎn)保供，切實(shí)保障基本民生。不失時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，努力保障已復(fù)工和準(zhǔn)備復(fù)工企業(yè)日常防護(hù)物資需求。三是抓好補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)各項(xiàng)工作。這次疫情防控暴露出一些領(lǐng)域存在的短板弱項(xiàng)，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以更大力度、更加精準(zhǔn)地加以補(bǔ)齊。這些既是擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的新機(jī)遇，有利于培育和壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更關(guān)鍵的是將為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我們將繼續(xù)密切監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，研究制定相關(guān)政策措施預(yù)案，并根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)出臺(tái)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：李克強(qiáng)總理日前在北京考察口罩生產(chǎn)時(shí)曾經(jīng)要求，在短時(shí)間內(nèi)要進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)過(guò)億只。請(qǐng)問(wèn)下一步將采取哪些舉措不斷擴(kuò)大產(chǎn)能保障供給？

叢亮：克強(qiáng)總理在考察口罩生產(chǎn)的時(shí)候也強(qiáng)調(diào)，口罩是醫(yī)務(wù)人員抗疫的武器，是保護(hù)群眾健康的盾牌，也是企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的保障。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，近一階段，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)保障做好口罩的生產(chǎn)和保障工作。

從2月1日以來(lái)，我們幫助口罩生產(chǎn)企業(yè)解決用工、資金、原材料等方面的問(wèn)題，全力做好口罩的保供。大致可以分為兩個(gè)階段：第一階段主要是為了應(yīng)對(duì)疫情，保障一線的醫(yī)護(hù)人員，重點(diǎn)是擴(kuò)大醫(yī)用N95口罩的生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)努力，2月22日N95日產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到91.9萬(wàn)只，這是2月1日的8.6倍。2月份以來(lái)，通過(guò)國(guó)家的統(tǒng)一調(diào)度，從N95口罩生產(chǎn)的省份調(diào)度了330萬(wàn)只口罩，重點(diǎn)是保障湖北武漢，其他包括北京和其他地方?jīng)]有N95生產(chǎn)能力的地區(qū)，其中調(diào)往武漢的醫(yī)用N95口罩268萬(wàn)只，近期每天的調(diào)度量也都在15萬(wàn)只以上，加上武漢本地的生產(chǎn)，每天可以供應(yīng)醫(yī)用N95口罩30萬(wàn)只以上，完全能夠保障6萬(wàn)多一線醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)需要。

近一個(gè)階段，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)口罩的需求爆發(fā)性增長(zhǎng)，我們的保供工作重點(diǎn)也逐步轉(zhuǎn)向普通醫(yī)用和普通口罩上來(lái)。重點(diǎn)從三個(gè)方面發(fā)力：

一是全力推動(dòng)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。繼續(xù)加大力度，推動(dòng)口罩企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)，優(yōu)先保障口罩企業(yè)用工、資金、物流、關(guān)鍵原輔料供應(yīng)等需求，引導(dǎo)企業(yè)在切實(shí)做好自身防疫、確保安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，開(kāi)足馬力滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。

二是全力支持增產(chǎn)擴(kuò)能。今年2月以來(lái)，我們啟動(dòng)了醫(yī)用口罩?jǐn)U能專(zhuān)項(xiàng)工作，已組織3批企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造增產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，增加口罩供給。下一步，還將視疫情防控需要，繼續(xù)加強(qiáng)政策支持。

三是全力保障全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行。從全產(chǎn)業(yè)鏈著手，積極協(xié)調(diào)熔噴無(wú)紡布、口罩機(jī)及零部件等關(guān)鍵原材料和設(shè)備企業(yè)加快生產(chǎn)，滿(mǎn)足口罩企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)能急需，提高全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率。

目前，除西藏外有30個(gè)省區(qū)市都陸續(xù)新上了口罩生產(chǎn)線，同時(shí)還不斷有新的口罩生產(chǎn)線投產(chǎn)。截至2月22日，我國(guó)口罩的日產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到5477萬(wàn)只，比2月1日增長(zhǎng)2.8倍，近20天以來(lái)累計(jì)生產(chǎn)口罩5.7億只。

我們相信在各方面的共同努力下，我國(guó)口罩的產(chǎn)能產(chǎn)量將繼續(xù)保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)，更好地滿(mǎn)足疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需要。

日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸喝ツ?2月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定2020年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)會(huì)不會(huì)因?yàn)檫@次疫情發(fā)生變化？

叢亮：今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。去年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的圓滿(mǎn)收官，已經(jīng)明確今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)，并從貫徹新發(fā)展理念、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障和改善民生、財(cái)政和貨幣政策取向、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化經(jīng)濟(jì)體制改革等方面進(jìn)行了全面部署。雖然新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了沖擊，但完成中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，還是有很多有利條件的。

首先，疫情改變不了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)。

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊是暫時(shí)的、短期的。比如，很多消費(fèi)并不是消失了、只是延期了，待疫情結(jié)束后自然會(huì)釋放，像2003年非典期間，5月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速最低到了4.3%，到7月份就大幅回升至9.8%。再比如，這次疫情期間，一些行業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、線上課堂、遠(yuǎn)程辦公、在線娛樂(lè)和智能制造等加快成長(zhǎng)。這些都體現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大韌性和潛力。

其次，應(yīng)急政策措施正在積極對(duì)沖疫情影響。

前期，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，各地區(qū)各部門(mén)已經(jīng)制定出臺(tái)了一系列有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“六穩(wěn)”舉措;這段時(shí)間以來(lái)，又根據(jù)形勢(shì)需要緊鑼密鼓地出臺(tái)了多項(xiàng)有力有效的對(duì)沖政策，包括推動(dòng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減稅降費(fèi)、金融服務(wù)、租金減免和穩(wěn)崗補(bǔ)貼等等。隨著這些政策措施的落地見(jiàn)效，相信將會(huì)不斷緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是中小企業(yè)面臨的困難。

第三，復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進(jìn)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不斷恢復(fù)。

在做好疫情防控工作的前提下，我們堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的原則，按疫情風(fēng)險(xiǎn)低、中、高等級(jí)，差異化分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。著力打通交通堵點(diǎn)，在疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，全面取消道路通行限制。協(xié)調(diào)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，先行保障醫(yī)用物資、生活必需品、物流等關(guān)鍵行業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)同步復(fù)工，確保產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)“政策要跑在受困企業(yè)前面”的要求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)，特別是重點(diǎn)地區(qū)企業(yè)的用工、資金、原材料供應(yīng)等問(wèn)題，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度，真正讓企業(yè)在做好疫情防控的前提下“動(dòng)起來(lái)”，讓經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)起來(lái)”。

第四，發(fā)展?jié)摿驼邇?chǔ)備仍然充裕。

正如我剛才講到的，這次疫情防控暴露出我們?cè)谏鐣?huì)治理、公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)、物資儲(chǔ)備體系等領(lǐng)域還存在一些短板弱項(xiàng)。短板就是下一步投資增長(zhǎng)潛力所在，就是發(fā)展空間所在。我們將以更大力度、更加精準(zhǔn)地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警和政策預(yù)研儲(chǔ)備，適時(shí)出臺(tái)實(shí)施相關(guān)政策，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

我相信，只要我們眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗，落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)部署，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，著力做好政策對(duì)沖，2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)是可以實(shí)現(xiàn)的。

國(guó)家發(fā)展改革委 2月25日

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、分區(qū)分級(jí)做好疫情防控等工作情況回答記者提問(wèn)

2月25日下午，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司司長(zhǎng)歐曉理出席發(fā)布會(huì)，就科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、分區(qū)分級(jí)做好疫情防控相關(guān)工作回答記者提問(wèn)。

如何采取差異化的措施，分區(qū)分級(jí)，精準(zhǔn)施策？

低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。實(shí)施外防輸入的策略，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，取消道路通行限制，幫助企業(yè)解決用工、原材料、資金設(shè)備等方面的困擾和問(wèn)題，不得對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)設(shè)置條件，不得以審批、備案等形式為借口，拖延企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時(shí)間。

中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。實(shí)施外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散的策略，盡快有序恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，組織人員有序返崗，指導(dǎo)用工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行消毒、通風(fēng)、測(cè)溫等要求，降低人員密度、減少人員聚集、加強(qiáng)人員防護(hù)、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同步推進(jìn)。

高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。實(shí)行內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、嚴(yán)格管控策略。要繼續(xù)集中精力做好疫情防控工作。在疫情得到有效控制后，再有序擴(kuò)大復(fù)工復(fù)產(chǎn)的范圍。當(dāng)然這里有一個(gè)前提，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)也要保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得哪些進(jìn)展和成效？

一是統(tǒng)籌研究加強(qiáng)疫情防控和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的總體要求，研究起草了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》。

二是會(huì)同財(cái)政部、人民銀行等部門(mén)出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融政策，對(duì)重點(diǎn)保障企業(yè)給予優(yōu)惠貸款和政策貼息支持。出臺(tái)階段性的政策措施，降低企業(yè)用工用電用氣成本，與減免企業(yè)社保費(fèi)用政策形成合力，鼓勵(lì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，共渡難關(guān)。

三是協(xié)調(diào)推動(dòng)分批有序錯(cuò)峰返程返崗，做好交通運(yùn)輸?shù)谋Ｕ稀?/p>

四是積極推動(dòng)重大項(xiàng)目、重大工程和其他具備條件領(lǐng)域盡快復(fù)工。

五是建立了全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)日調(diào)度制度。

隨著口罩需求大量增加，現(xiàn)在口罩的生產(chǎn)能力是否能滿(mǎn)足需要？

目前全國(guó)口罩日產(chǎn)量超過(guò)了5400萬(wàn)只，比春節(jié)假期剛剛結(jié)束時(shí)提高了近3倍，部分緩解了緊張局面。醫(yī)用N95口罩日產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)了90萬(wàn)只，月底有望達(dá)到日產(chǎn)100萬(wàn)只，總量已經(jīng)基本能夠滿(mǎn)足醫(yī)護(hù)一線的需求。

可以預(yù)見(jiàn)，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)和生活秩序逐步恢復(fù)，除N95以外的普遍口罩需求也會(huì)迅速增長(zhǎng)，供需矛盾會(huì)有所增加?，F(xiàn)在馬上要達(dá)到口罩“要多少有多少”的狀況是不現(xiàn)實(shí)的。所以科學(xué)按需使用口罩，減少不必要的浪費(fèi)，在當(dāng)前很有必要。