■陳 潔

（蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

1 引 言

投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相互聯(lián)系的，投資結(jié)構(gòu)通過影響資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)，進而決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和變化,是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最重要的考慮因素。如果要發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)，最有效也最直接的辦法就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，通過增加某一產(chǎn)業(yè)的投資總量，激發(fā)市場上對該產(chǎn)業(yè)的投資品的需求，從而拉動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。劉深、黃毅菲（2020）運用省際面板數(shù)據(jù)證實投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級會有顯著的促進作用，并會因地區(qū)投資效率的不同表現(xiàn)出有差異的作用效應(yīng)[1]。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于調(diào)整投資結(jié)構(gòu)向合理化發(fā)展。

2 我國產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

新中國成立以來，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷演變。在經(jīng)濟快速增長的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷升級優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)占比從上升變?yōu)橄陆?，第三產(chǎn)業(yè)占比不斷上升，從最初的農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展到以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，再到如今以第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的局面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理?！笆晃濉睍r期以來，固定資產(chǎn)投資主要集中在服務(wù)業(yè)且增速快，使得第三產(chǎn)業(yè)的地位迅速提升。同時，第一產(chǎn)業(yè)投資比例也逐漸增加，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，第二產(chǎn)業(yè)高耗能的制造業(yè)投資比重下降，向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型。2019年，我國第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別是7.1%、39.0%和53.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過第二產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟增長的新引擎，說明我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已經(jīng)取得一定的成效。

圖1 2015—2019年三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重

當(dāng)前，我國經(jīng)濟進入中高速穩(wěn)定發(fā)展的階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。但與此同時也出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，主要表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)分布失衡、區(qū)域分配不平衡、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等方面。從三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)固定投資的比重一直很低，僅有2%-4%左右，這導(dǎo)致我國目前的農(nóng)業(yè)機械化水平落后，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，遠低于發(fā)達國家的水平。第一產(chǎn)業(yè)比較薄弱難以有效地支撐第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，且由于近幾年第二產(chǎn)業(yè)投資比重的下降，導(dǎo)致我國第二產(chǎn)業(yè)高端制造業(yè)的發(fā)展滯后。雖然近年來對第三產(chǎn)業(yè)的投資逐年增多，使得第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已經(jīng)超過50%，但相比于發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)占比都在70%-80%左右，我國服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟的比重中仍然偏低，且在第三產(chǎn)業(yè)中，基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)占據(jù)著較大的比重，而新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的增值卻不到總體項目的30%，高端服務(wù)業(yè)諸如金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等發(fā)展明顯不足。

圖2 2015—2019年三次產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比重

3 新時期下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)

今年，因為疫情的影響，國際經(jīng)濟格局可能會發(fā)生新的變化，我國作為一個發(fā)展中國家必須緊緊抓住經(jīng)濟全球化帶來的機遇，充分利用比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。在當(dāng)前的經(jīng)濟全球化背景下，需要通過可持續(xù)發(fā)展的投資結(jié)構(gòu)策略進行調(diào)整和適應(yīng)，這樣才能夠保證經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更具有針對性和目標(biāo)性，來實現(xiàn)通過投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化和升級。想要實現(xiàn)調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，則要遵循以下幾點。

經(jīng)濟全球化所帶來的影響使得世界范圍內(nèi)的所有經(jīng)濟產(chǎn)值想要實現(xiàn)內(nèi)在的資源配置得以優(yōu)化，必須要通過世界范圍內(nèi)的資源控制來實現(xiàn)對于市場發(fā)展的調(diào)整。雖然已有不少學(xué)者肯定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級可以通過對外直接投資來促進, 如李夢溪等（2020）研究發(fā)現(xiàn)對外直接投資會從貿(mào)易、技術(shù)、資本積累、人力資本四個方面?zhèn)鲗?dǎo)推動國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[2]。但是，由于今年全球疫情影響，對外直接投資的風(fēng)險不確定性增加，所以現(xiàn)階段我國更應(yīng)該重視我國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)間投資分配結(jié)構(gòu)，確保投資結(jié)構(gòu)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理發(fā)展，調(diào)整市場資源配置結(jié)構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要重視地區(qū)發(fā)展差異，保持各地區(qū)平衡發(fā)展。我國地大物博，各地區(qū)的自身資源條件都是有差異的，國家在部署產(chǎn)業(yè)政策時不能一刀切，需要配合獨特的產(chǎn)業(yè)投資政策來形成獨特的區(qū)域經(jīng)濟特色，進而才能實現(xiàn)綜合國家經(jīng)濟發(fā)展的同時，保證國民經(jīng)濟的發(fā)展更具有特色性。此外，在進行中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展時，主要以縮小中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距為主。在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，對西部不發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點扶持，幫助其進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，這樣才能夠保證我國總體經(jīng)濟的發(fā)展更具有協(xié)調(diào)性，提升我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的區(qū)域平衡性。

通過調(diào)整企業(yè)投資結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)對我國企業(yè)發(fā)展規(guī)模的優(yōu)化，增強我國企業(yè)的國際競爭力。因為，我國當(dāng)前企業(yè)在整體發(fā)展的過程中存在著規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，其多數(shù)缺乏自主研發(fā)的核心技術(shù)，與發(fā)達國家的世界級企業(yè)相比自身的核心競爭力較弱，在國際市場上缺乏競爭優(yōu)勢，這與我國加入世貿(mào)組織后所形成的國際競爭需求形勢并不相符。要改變這種情況，則需要通過對市場內(nèi)部的發(fā)展進行調(diào)整，并通過對企業(yè)技術(shù)研發(fā)的投入，加強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，以投資為基礎(chǔ)實現(xiàn)新型技術(shù)的突破。

三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的核心其實并不是產(chǎn)值的提升，而是對我國勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過對投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整實現(xiàn)對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的有效調(diào)整，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定合理化發(fā)展[3]。當(dāng)前我國正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要作用就是從供給端出發(fā)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化升級。因此，現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最重要的調(diào)整目標(biāo)應(yīng)該是加強產(chǎn)業(yè)投資的合理化布局，把勞動力從傳統(tǒng)落后的工業(yè)部門向新興產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，提升社會生產(chǎn)要素的效率。

4 新時期下我國如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)

4.1 合理確定三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)

從我國當(dāng)前的實際情況來看，首先，需要加大對機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資，這樣才能推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的進步，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展更具有科學(xué)性和合理性。其次，需要對高科技制造業(yè)和服務(wù)業(yè)全面優(yōu)化和升級，通過科技力量的融入，推動整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，服務(wù)行業(yè)是整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程當(dāng)中最重要的行業(yè)，其行業(yè)在發(fā)展的過程中能夠吸收剩余勞動力，促進全社會的經(jīng)濟發(fā)展。然而今年受疫情的影響，三次產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)受到的影響首當(dāng)其沖，特別是消費服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，由于疫情產(chǎn)生了不可逆的巨大影響。現(xiàn)階段應(yīng)該加大對服務(wù)業(yè)的整體投資力度，迅速推動服務(wù)業(yè)的全面復(fù)蘇。

4.2 由中國制造轉(zhuǎn)向中國創(chuàng)造

這兩年，我國高科技企業(yè)迅猛發(fā)展，比如民營企業(yè)華為公司自主研發(fā)出了當(dāng)今世界頂尖的5G通信技術(shù)，這給在高科技領(lǐng)域一直處于主導(dǎo)地位的發(fā)達國家?guī)砹宋C感。以美國為首的資本主義國家通過提高關(guān)稅、加入實體清單、禁售高科技產(chǎn)品零件等各種手段制裁我國企業(yè)。在這樣的局面下，提升我國的自主創(chuàng)新能力尤為重要。我國企業(yè)只有自主研發(fā)擁有核心技術(shù)，才能在全球市場中有更多的話語權(quán)。因此，不能再依賴從發(fā)達國家的技術(shù)引入，要加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科研投入，突破產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。

4.3 調(diào)整市場結(jié)構(gòu)縮小城鄉(xiāng)差距

對于農(nóng)村而言，需要通過對科技、教育等多個方面的投資進行調(diào)整；而對于城市的投資而言，則是要解決消費供給不足的發(fā)展性問題，通過提升消費能力的來推動供給能力的提升，以此才能夠解決內(nèi)部的問題。針對于外部而言，則需要著眼于提高其產(chǎn)品生產(chǎn)的競爭能力，并保證通過科學(xué)技術(shù)的提升和應(yīng)用來帶動其附加價值的增長，通過調(diào)整市場結(jié)構(gòu)的方式來縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差距，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)平衡發(fā)展。

4.4 重視新興科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

從發(fā)達國家的總體產(chǎn)業(yè)建設(shè)模式來看，其新興科技產(chǎn)業(yè)占其總體產(chǎn)業(yè)的70%以上，而我國目前科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重不足總體的35%，比發(fā)達國家的水平落后較多，需要加強重視。新興產(chǎn)業(yè)主要包括能源、醫(yī)藥、信息技術(shù)等技術(shù)、資金密集型的高科技企業(yè)，產(chǎn)品具有高附加值，可以迅速提高勞動生產(chǎn)率，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，需要加大對新興產(chǎn)業(yè)的投資力度促進其發(fā)展，使用高新技術(shù)提升各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平，這樣才能有利于產(chǎn)業(yè)的升級優(yōu)化。

5 結(jié) 語

在當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的局面下，進行產(chǎn)業(yè)投資調(diào)整需要保持三次產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。穩(wěn)固發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，保證第二產(chǎn)業(yè)的增長速度，重點扶持第三產(chǎn)業(yè)，培育新興高科技產(chǎn)業(yè)，提高我國企業(yè)的自主研發(fā)能力。同時，還要注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的城鄉(xiāng)分配均衡和區(qū)域均衡發(fā)展，以此才能夠優(yōu)化整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我國國民經(jīng)濟發(fā)展獲得新的動力。