摘要：目前黨代表信息化管理水平還不夠高，還存在業(yè)務(wù)管理查詢與共享比較困難、信息傳遞效率不高等問題，具體表現(xiàn)為：1）隨著我國(guó)社會(huì)主義民主制度改革的不斷推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黨代表結(jié)構(gòu)比例也需要進(jìn)行優(yōu)化和改革，但大量的黨員信息較難進(jìn)行人工甄別和選擇，難以獲得較高的黨代表候選人覆蓋率;21黨代表業(yè)務(wù)管理查詢困難，部分黨代表基本信息管理依然采用傳統(tǒng)手工管理模式，無(wú)法滿足快速響應(yīng)、信息共享、業(yè)務(wù)規(guī)范的業(yè)務(wù)要求;3）黨代表的評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先工作多采用定性評(píng)價(jià)，沒有對(duì)黨代會(huì)閉會(huì)期間或議案調(diào)研階段的記錄和評(píng)估，缺少完備的數(shù)據(jù)支撐優(yōu)秀黨代表先進(jìn)事跡的現(xiàn)象。因此，如何利用先進(jìn)的信息處理技術(shù)服務(wù)于黨代表，提高黨代表管理的信息化、智能化水平成為工作熱點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：黨代表;信息化;智能化

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3044（2020）05-0263-02

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

1 研究背景

隨著科學(xué)技術(shù)地飛速發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)被廣泛運(yùn)用于社會(huì)管理的各個(gè)方面。黨的十八大提出，要以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。習(xí)近平指出：“要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里。充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平”。

黨員代表制度是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性的重要保障。河南省作為人口大省、僅省、市、縣三級(jí)的黨代表人數(shù)可達(dá)到5萬(wàn)多人，而地方代表聯(lián)絡(luò)辦公室或黨代表工作室大多存在編制少，工作量大的問題。

黨代表作為黨代表大會(huì)的主體，是黨內(nèi)民主的直接參與者，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。充分發(fā)揮黨代表的作用是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的重要保障。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)于黨代表，使其更好地發(fā)揮職責(zé)，提高輔政、參政的能力，將大大提高我黨的執(zhí)政水平。

在我國(guó)各級(jí)黨組織數(shù)量龐大，黨員眾多，有城鎮(zhèn)的，有農(nóng)村的，分布在各行各業(yè)，尤其農(nóng)村黨員和離退休黨員占大多數(shù)，黨員數(shù)量眾多，因而黨代表數(shù)量龐大且分布離散。以黨員信息庫(kù)為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員代表工作方式，實(shí)現(xiàn)黨員代表各項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，形成暢通的信息報(bào)送渠道。黨代表基本信息管理根據(jù)黨代表信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行了性別比例、年齡組成、來(lái)源結(jié)構(gòu)及職業(yè)分布等方面的數(shù)據(jù)分析，以不同的維度分析黨代表的數(shù)量分布及所占比例。實(shí)時(shí)對(duì)黨員代表信息的錄入、查詢、增刪以及分組分類管理，降低人力物力成本;對(duì)黨代表議案分析提供管理人員的工作效率，能更好地實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主，提高議案的時(shí)效性和科學(xué)性;黨代表工作評(píng)估的建設(shè)，能夠增強(qiáng)工作考核嚴(yán)謹(jǐn)度和透明度，提高工作標(biāo)準(zhǔn)化程度。黨代表信息管理系統(tǒng)的開發(fā)及應(yīng)用可實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員代表及其工作的管理由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變、由粗放管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。

2 研究問題在本領(lǐng)域的意義與價(jià)值

開發(fā)本系統(tǒng)本著“以用為本”，緊緊圍繞黨代表建設(shè)和管理工作的中心任務(wù)，以信息資源開發(fā)、整合和過程管理為重點(diǎn)開發(fā)此系統(tǒng)，黨代表基本信息管理模塊，為各級(jí)黨委迅速提供黨代表相關(guān)信息，為各級(jí)黨委聯(lián)系代表、指導(dǎo)代表工作提供服務(wù)。黨代表智能分析模塊便于對(duì)黨代表的工作業(yè)績(jī)、履職、勤政廉政情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，為黨代表評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先提供定量信息支撐?？梢蕴岣唿h代表信息管理人員的工作效率，節(jié)約整理數(shù)據(jù)的人力成本及保存數(shù)據(jù)的物力成本。增強(qiáng)工作考核嚴(yán)謹(jǐn)度和透明度，提高工作標(biāo)準(zhǔn)化程度。

3 研究?jī)?nèi)容

3.1 黨代表信息管理系統(tǒng)

建立一個(gè)完備的黨代表信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨代表的新增、修改、刪除、查詢和可視化輸出;采用移動(dòng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理等技術(shù)，建立黨代表信息管理系統(tǒng)。

3.2 智能分析輔助決策系統(tǒng)

采用“互聯(lián)網(wǎng)+”、機(jī)器學(xué)習(xí)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨代表日常工作的痕跡化管理和評(píng)估;利用大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)，輔助黨代表完成議案收集、提交和管理。

利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和文本挖掘技術(shù)，實(shí)現(xiàn)黨代表日常業(yè)績(jī)和文本報(bào)告的動(dòng)態(tài)化、痕跡化管理，為其評(píng)優(yōu)推先提供定量的數(shù)據(jù)評(píng)估，改善以往業(yè)績(jī)定性評(píng)價(jià)的局限。

黨代表信息管理系統(tǒng)包括三大模塊：黨代表基本信息管理模塊、黨代表議案分析模塊、黨代表業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估模塊。

4 技術(shù)路線

從技術(shù)實(shí)現(xiàn)角度上，黨代表信息管理系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)庫(kù)管理部分、信息智能分析部分。黨代表基本信息管理、提案管理屬于數(shù)據(jù)庫(kù)管理模塊部分，該模塊實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的收集、轉(zhuǎn)換，為智能分析模塊提供準(zhǔn)確、充足的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù);日常工作智能分析以及議案智能分析屬于智能分析模塊，利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理模塊的數(shù)據(jù)，采用各種智能信息處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析和智能推薦等功能。

4.1 數(shù)據(jù)庫(kù)管理模塊

考慮到滿足當(dāng)前的功能需求，安全需求和以后在一定時(shí)間內(nèi)的發(fā)展要求，綜合分析性價(jià)比，黨代表信息管理系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)是建立在基于J2EE框架的架構(gòu)之上，使用Java語(yǔ)言和相關(guān)組件進(jìn)行開發(fā)，數(shù)據(jù)庫(kù)采用SQL Server。該開發(fā)平臺(tái)是基于多層架構(gòu)的，由分散在多個(gè)層中的松散耦合的組件構(gòu)成，包括視圖層、控制層也就是控制接口層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)層是系統(tǒng)的三層。即MVC模式。

主要的開發(fā)技術(shù)：SQL Server+Servlet+Jsp+Javabean

其中JSP和Servlet構(gòu)成View層;Servlet和DAO構(gòu)成Control層;數(shù)據(jù)傳輸對(duì)象（DTO）貫穿整個(gè)數(shù)據(jù)流始末，構(gòu)成Model層，業(yè)務(wù)邏輯處理為Servlet層，是客戶系統(tǒng)服務(wù)層。

Model層：實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯，即javaBean部分。

View層：負(fù)責(zé)與用戶交互，即在界面上展示數(shù)據(jù)對(duì)象給用戶，即jsp

Control層：Model與View之間溝通的橋梁，它可以分派用戶的請(qǐng)求并選擇恰當(dāng)?shù)囊晥D以用于顯示，同時(shí)它也可以解釋用戶的輸入并將它們映射為模型層可執(zhí)行的操作，當(dāng)然就是Serv-let的職責(zé)了。

4.2 智能分析模塊關(guān)鍵技術(shù)

黨代表信息管理系統(tǒng)中智能分析模塊主要是為管理者和使用者提供輔助分析的功能，其中包括輔助黨代表的議案智能推薦功能，黨代表工作評(píng)估功能，輔助管理部門的黨代表日常管理。

4.3 黨代表議案智能推薦

為了使用戶方便的閱讀黨代表議案，開發(fā)了智能推薦功能，智能推薦功能的實(shí)現(xiàn)基于文本相似度的分析，用戶可以自行選取想要推薦的議案，通過目標(biāo)議案與其他議案的相似度分析與計(jì)算，選取相似度較高的議案向用戶展示，使得用戶針對(duì)性的、有目的性的閱讀黨代表議案?？上蛴脩粽故緦?duì)應(yīng)議案相似度超過60%的其他議案，在很大程度上縮短用戶挑選議案的時(shí)間。黨代表議案分析系統(tǒng)對(duì)每個(gè)議案進(jìn)行simHash運(yùn)算，獲取每個(gè)議案對(duì)應(yīng)的simHash簽名值，使用simHash簽名值計(jì)算議案之間的海明距離，再通過海明距離衡量議案之間的相似度，海明距離越小，說(shuō)明議案相似度越大;用戶點(diǎn)擊智能推薦，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)推薦相似度高的議案，提高用戶查閱議案效率。

4.4 黨代表工作評(píng)估

對(duì)于黨代表工作評(píng)估平臺(tái)來(lái)說(shuō)，對(duì)工作報(bào)告的評(píng)估是本系統(tǒng)的核心功能。評(píng)估功能為系統(tǒng)內(nèi)嵌的自動(dòng)化功能，在用戶上傳一份工作報(bào)告時(shí)，系統(tǒng)會(huì)首先通過評(píng)估功能，之后會(huì)連同評(píng)估結(jié)果一同上傳到數(shù)據(jù)庫(kù)中。工作評(píng)估算法實(shí)現(xiàn)是基于機(jī)器學(xué)習(xí)的HanIP自然語(yǔ)言處理包的基礎(chǔ)上來(lái)做的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)系統(tǒng)接收到用戶傳人的工作報(bào)告正文等信息之后，首先會(huì)使用Han-LP自然語(yǔ)言識(shí)別庫(kù)對(duì)正文內(nèi)容進(jìn)行分詞，并提取出其中的熱度前10的關(guān)鍵詞存儲(chǔ)到集合中。之后會(huì)對(duì)關(guān)鍵詞庫(kù)與用戶輸入的關(guān)鍵詞進(jìn)行初步比對(duì)，比對(duì)成功之后就寫入系統(tǒng)的詞典模塊中供給機(jī)器學(xué)習(xí)積累以便于以后的匹配，系統(tǒng)會(huì)匹配集合中的關(guān)鍵詞數(shù)量和出現(xiàn)次數(shù)給出關(guān)鍵詞模塊的分?jǐn)?shù)。報(bào)告的系統(tǒng)默認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間段為一天，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)用戶輸入的報(bào)告期以一定程度給出報(bào)告期的分?jǐn)?shù)。每個(gè)模塊的分?jǐn)?shù)會(huì)以一定的百分比轉(zhuǎn)化之后相加成最后的結(jié)果分?jǐn)?shù)。評(píng)審的結(jié)果會(huì)直接計(jì)人數(shù)據(jù)庫(kù)中，同時(shí)也會(huì)展現(xiàn)給所有用戶，報(bào)告的評(píng)估對(duì)于日后系統(tǒng)擴(kuò)展、報(bào)告分類、系統(tǒng)審核等功能都有幫助，從發(fā)展的角度來(lái)看這項(xiàng)功能是存在很大的作用的。評(píng)估功能的最終結(jié)果會(huì)以優(yōu)（80-100）、良（60-80）、中（40-60）、差（0-40）四種評(píng)分作為展示結(jié)果，用戶在首頁(yè)點(diǎn)擊選中的報(bào)告打開就能查看工作報(bào)告的評(píng)分。

5 研究成果

建立一套完備的黨代表信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員代表基本信息集中管理，黨代表議案分析，黨代表工作評(píng)估等功能，為黨代表的工作和能力提升提供平臺(tái)和智能支持。實(shí)現(xiàn)對(duì)黨代表工作的集中管理，分散操作，信息共享，使傳統(tǒng)的黨代表信息朝數(shù)字化、無(wú)紙化、智能化、綜合化的方向發(fā)展。

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【通聯(lián)編輯：梁書】

收稿日期：2019-11-21

作者簡(jiǎn)介：樊林林，碩士研究生，主更-從事Java系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用研究。