◎蔣舒雯 王春艷 王之越

（作者單位：江蘇大學(xué)）

一、緒論

1.研究背景與目的。

京津冀城市群為國(guó)家“十一五”規(guī)劃重新界定的“2+8”區(qū)域中心城市，范圍主要包括所在北京、天津兩市以及所在河北省的石家莊、唐山、秦皇島、保定、張家口、承德、滄州和河北廊坊。隨著京津冀經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，環(huán)境壓力越來(lái)越大。對(duì)人民的生活和品質(zhì)水平的進(jìn)一步提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展受到很大的影響。

京津冀大部分地區(qū)普遍存在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況不佳、環(huán)境效益較低的特殊情況，因此我們需要大力加快推進(jìn)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，改善京津冀人民的生活，需要對(duì)京津冀區(qū)域新型工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率和發(fā)展性進(jìn)行綜合分析。

2015 年中央政治局頒布的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，京津冀要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)京津冀區(qū)域、國(guó)家和地區(qū)全球第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化集群。京津冀國(guó)家和地區(qū)要以第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)集群為重點(diǎn)和中心，有計(jì)劃、有步驟地加快淘汰落后傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)兩大體系和產(chǎn)業(yè)鏈之間的相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)分工，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中河北省和天津市應(yīng)選擇性地承接京津冀地區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)間和地點(diǎn)，抓住京津冀地區(qū)協(xié)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史性機(jī)遇，調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與京津冀資源發(fā)展環(huán)境相緊密適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體系。

為了實(shí)現(xiàn)京津冀綠色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，京津冀周邊地區(qū)加快進(jìn)行綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。本文的研究主要目的旨在研究通過(guò)幫助地區(qū)減少對(duì)勞動(dòng)，資本等其他生產(chǎn)要素的投入，實(shí)現(xiàn)地區(qū)自然資源綜合利用的最優(yōu)化，以京津冀綠色科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要手段，提高京津冀綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的效率，減少其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中“三廢”等放射性污染物的產(chǎn)生和排放，優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與其生產(chǎn)流程，在合理可行的經(jīng)濟(jì)前提下進(jìn)一步改變生產(chǎn)方式，提高其生產(chǎn)的效率，進(jìn)而幫助地區(qū)調(diào)整其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和其能源的結(jié)構(gòu)，培育進(jìn)一步壯大和發(fā)展節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、清潔能源生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)、清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)地區(qū)自然資源全面的節(jié)約和高效循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)和其生活系統(tǒng)的循環(huán)利用有效鏈接，為建立創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境友好型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和綠色強(qiáng)國(guó)發(fā)展模式提供了科學(xué)的政策支持。

2.內(nèi)容。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要含義是用來(lái)指對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)改善和優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)與生產(chǎn)效率的協(xié)調(diào)提高。特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)改善主要表現(xiàn)為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)提升；一部分為產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)與生產(chǎn)效率的協(xié)調(diào)提高主要表現(xiàn)為對(duì)整個(gè)生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)優(yōu)化與組合、技術(shù)水平和質(zhì)量管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

當(dāng)前京津冀的制造業(yè)龍頭企業(yè)仍然普遍存在“三高一低”，“粗放型發(fā)展方式”，“勞動(dòng)生產(chǎn)率低”，“人均制造增加值低”的突出問(wèn)題。其中勞動(dòng)密集型和質(zhì)資源密集型的企業(yè)在其中表現(xiàn)最為突出，如發(fā)電裝備企業(yè)，鋼鐵企業(yè)，煤礦化工企業(yè)。通過(guò)加快京津冀制造業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化京津冀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可在一定的程度上有效解決“高投入”，“高消耗”，“勞動(dòng)生產(chǎn)率低”，“人均制造增加值低”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

3.研究意義。

進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和節(jié)約能源的結(jié)構(gòu)，合理利用節(jié)約的資源。開(kāi)展綠色的創(chuàng)新可以使其在生態(tài)系統(tǒng)中，有更多的合理利用資源，加快其中不同物質(zhì)的有效轉(zhuǎn)化，降低對(duì)能源消耗，減少對(duì)污染物的排放，使其在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，發(fā)揮更重要的引導(dǎo)作用，創(chuàng)建一個(gè)綠色節(jié)約型的社會(huì)，加強(qiáng)綠色生態(tài)建設(shè)。為京津冀產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，為正在推進(jìn)處于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的京津冀中西部地區(qū)的制造業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展指引方向，加快京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)步伐。

當(dāng)前，世界各地紛紛開(kāi)始聚焦于新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保，將其的發(fā)展作為推動(dòng)新一輪節(jié)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，企圖更好地占據(jù)未來(lái)京津冀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。京津冀國(guó)家和地區(qū)也必須加快進(jìn)行節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的京津冀經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)增長(zhǎng)點(diǎn)，在新能源市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)和一席之位。

二、現(xiàn)狀分析

圖1 京津冀三次產(chǎn)業(yè)增加值

圖2 京津翼三次產(chǎn)業(yè)增加值

由圖1、圖2 看出，從2002-2018 年京津冀地區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)增加值比例最高，保持增加的趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)次之，呈現(xiàn)波動(dòng)性變化，截止到2018 年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占比為39.7%，第一產(chǎn)業(yè)比例最低，呈現(xiàn)出逐年下降的態(tài)勢(shì)。京津冀地區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征是由三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異造成的。其中，北京市第三產(chǎn)業(yè)占比最大并且保持逐年增加的趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)次之也保持逐年上升的趨勢(shì)，但是上升幅度十分小，第一產(chǎn)業(yè)占比最小且逐年下降，2018 年北京第三產(chǎn)業(yè)增加值則高達(dá)為24553.64億元，2002-2018 年一直占主導(dǎo)地位；天津市第三產(chǎn)業(yè)逐年增加的趨勢(shì)，2014 年第三產(chǎn)業(yè)的增加值超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)從2002-2014 年逐年增加趨勢(shì)，即第二產(chǎn)業(yè)不占主導(dǎo)地位，2014-2018 年基本不變，第一產(chǎn)業(yè)最低且逐年下降的趨勢(shì)；河北省第三產(chǎn)業(yè)逐年增加趨勢(shì)且增加幅度比較大，表明河北省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，第二產(chǎn)業(yè)總體呈增加的趨勢(shì)，其中2014-2015 有稍微的下降趨勢(shì)，但是2002-2018 年第二產(chǎn)業(yè)一直占主導(dǎo)地位，第一產(chǎn)業(yè)占比最小且每年基本保持不變。從中我們可以看出天津在向后工業(yè)化階段進(jìn)展中頗有成效，而北京則已經(jīng)完全走入了后工業(yè)化階段，而河北省對(duì)整個(gè)區(qū)域的影響較大，所以未來(lái)依然應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?？傊磥?lái)京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然需要三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以便實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，最終打造世界級(jí)經(jīng)濟(jì)圈。

三、結(jié)論與建議

對(duì)于能源、經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境的一般相互關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了分析。我們可以清楚地看出，能源、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境之間相互影響、相互依賴(lài)，能源-經(jīng)濟(jì)-自然環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)與發(fā)展對(duì)于最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要的意義。

調(diào)整京津冀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要培養(yǎng)和充分利用豐富的專(zhuān)業(yè)科技人才，較強(qiáng)的企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和強(qiáng)大的現(xiàn)代金融技術(shù)支持能力為基礎(chǔ)，并積極地發(fā)展一批技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)的制造業(yè)和一條以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要面向的下游的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈。整個(gè)京津冀周邊地區(qū)都需要積極地利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)改造京津冀的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視應(yīng)用新技術(shù)和現(xiàn)代先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)改造京津冀周邊地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，諸如發(fā)展新能源、鋼鐵、建材、有色冶金、化工、電力、降低對(duì)能源和人力資源的消耗，提高人力和資源的利用效率。

要考慮綠色創(chuàng)新"雙重"外部性問(wèn)題，探究產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)向下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)要素配置對(duì)綠色創(chuàng)新的推動(dòng)作用，從京津冀政府環(huán)境規(guī)制、企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力、市場(chǎng)綠色消費(fèi)行為改變等方面，分析多主體參與下影響綠色創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)因素，從創(chuàng)新擴(kuò)散的角度探討系統(tǒng)內(nèi)部綠色創(chuàng)新擴(kuò)散通道受阻的問(wèn)題，通過(guò)更多企業(yè)提高綠色創(chuàng)新效率，促進(jìn)京津冀工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。