易 軍

(重慶郵電大學(xué)，重慶 南岸 400065)

黨的十九大報告指出，“完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”，從而推進基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。[1]國家體育總局將基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)列為“十三五體育發(fā)展規(guī)劃”的重要內(nèi)容，突出以增強人民體質(zhì)、提高人民健康水平為根本目標，從而實現(xiàn)基本公共體育服務(wù)的均等化。公共體育服務(wù)作為國家公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，受到黨和國家政府的高度重視，將其作為一項重要的民生工程加以實施。我國公共體育服務(wù)研究起源于公共服務(wù)領(lǐng)域，是由于公共服務(wù)作為21世紀服務(wù)型政府建設(shè)的核心理念，包括了教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、交通等社會公共事業(yè)。[2]在黨的十六大提出建設(shè)服務(wù)型政府之后，學(xué)界掀起了公共服務(wù)研究的熱潮，尤其是建設(shè)服務(wù)型政府下的公共服務(wù)研究成為人文社會學(xué)科領(lǐng)域的熱點。體育學(xué)界首篇刊載公共體育服務(wù)研究的核心期刊文獻，是2007年肖林鵬等作者對公共體育服務(wù)概念詮釋及相關(guān)理論的分析。[3]建設(shè)服務(wù)型政府是構(gòu)建新時代國家治理體系和提升政府治理能力的重要內(nèi)容之一，構(gòu)建中國特色社會主義公共服務(wù)體系是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的民生保障，也是發(fā)展社會事業(yè)，解決新時代社會主義主要矛盾的有力支撐。作為公共服務(wù)重要內(nèi)容的公共體育服務(wù)在保障大眾體育運動基本權(quán)利，增進國民體質(zhì)健康，促進區(qū)域體育發(fā)展平衡和提升國家體育綜合實力等方面發(fā)揮著積極作用。在全面建設(shè)“健康中國”戰(zhàn)略下，迫切需要及時梳理和總結(jié)十年來我國公共體育服務(wù)研究的總體特征和演變趨勢，聚焦研究的熱點，剖析研究的難點，以回應(yīng)新時代社會公共服務(wù)發(fā)展對公共體育理論研究的新要求。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

研究文獻均來源于中國知網(wǎng)下屬的學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(CAJD),檢索條件以篇名搜索“公共體育服務(wù)”和“體育公共服務(wù)”，來源類別為核心期刊，檢索文獻共計254篇，檢索時間為2018年3月20日。需要指出的是，研究文獻選擇以核心期刊為來源是考慮到核心期刊刊載的文獻具有較高的學(xué)術(shù)水平和影響力，有助于深入研究，并獲取有價值的研究信息。此外，為了進一步確保研究結(jié)果的準確性，減少分析過程中的誤差，在文獻搜集過程中專門開展了文獻的整理工作，主要是對標題或者關(guān)鍵詞中的近義詞、泛義詞實施刪除合并，如影響、路徑、建議、策略等，避免文獻分析時影響研究結(jié)果。最后檢索到文獻數(shù)據(jù)以Refworks格式導(dǎo)出并保存在以download_ggty命名的文件夾中，將其作為研究所使用的數(shù)據(jù)源。

基于知識圖譜的文獻可視化分析方法是采用定量分析為主，對文獻背后的大數(shù)據(jù)進行挖掘整理分析，以知識圖譜的形式展現(xiàn)某一領(lǐng)域研究的演變特征、熱點主題、知識基礎(chǔ)和發(fā)展前沿等，最后通過可視化效果全景式呈現(xiàn)該研究領(lǐng)域的演變路徑。共詞分析作為文獻計量學(xué)的重要分析工具，是通過聚類整合，分析兩個詞在同一篇文獻中所出現(xiàn)的頻次，找出在文獻中共同出現(xiàn)的詞之間的相互關(guān)系，進而探究該研究領(lǐng)域演化的趨勢和研究熱點。作為全球運用最為廣泛的可視化分析軟件，美國信息可視化和科學(xué)知識圖譜繪制領(lǐng)域?qū)＜业吕兹麪柎髮W(xué)陳超美博士2003年開發(fā)的Citespace 軟件，如今已經(jīng)進行了五代更新。為了充分滿足中國研究者的需要，該軟件融合了大連理工大學(xué)劉盛博老師專門針對CNKI數(shù)據(jù)研發(fā)的轉(zhuǎn)換工具，從而實現(xiàn)了對中文文獻的可視化分析研究。本文利用Citespace V 5.2.R2(64-bit)版本,對所搜集到有關(guān)文獻數(shù)據(jù)進行一系列分析。將年份設(shè)置為1年，每頁顯示文獻數(shù)據(jù)閾值為50，以最小生成樹算法，分別對文獻數(shù)量的分布與演變，文獻作者、機構(gòu)、關(guān)鍵詞等進行圖譜生成分析，基于共現(xiàn)分析的知識圖譜生成共現(xiàn)圖譜、時區(qū)試圖等，來深層次揭示我國公共體育服務(wù)研究領(lǐng)域的焦點，從而形成公共體育服務(wù)研究的演化歷程。

2 公共體育服務(wù)研究領(lǐng)域的時區(qū)分布和研究力量

依據(jù)圖1可知，核心期刊首次刊發(fā)公共體育服務(wù)研究的文獻始于2007年，在過去十年的研究進程中，國內(nèi)學(xué)者對公共體育服務(wù)研究呈現(xiàn)出急劇增長的態(tài)勢。整個增長的歷程可以分為三個階段：第一階段為波浪式增長階段(2007-2012年)，由首年發(fā)文的3篇文獻經(jīng)過增長、緩降再增長的波動過程，增長到18篇，在5年中增加了15篇文獻。 第二階段為快速增長階段(2013-2015年)，這一階段文獻增長勢頭強勁，尤其是從2013年到2014年的一年間就增加了17篇文獻，之后經(jīng)過緩慢增長后略有下滑趨勢。第三階段為急劇增長階段(2016-2017年)，在一年時間里增加了14篇文獻，達到發(fā)文的頂峰。

透過文獻背后結(jié)合各個時期國家公共服務(wù)相關(guān)政策分析發(fā)現(xiàn)，作為國家公共服務(wù)建設(shè)重要內(nèi)容的公共體育服務(wù)研究領(lǐng)域文獻的數(shù)量增長曲線與我國政府加強職能轉(zhuǎn)變，提升政府治理能力和建設(shè)現(xiàn)代化治理體系的政策發(fā)展軌跡密不可分。例如，2006年10月中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議形成了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，其中對逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，增強基層政府公共服務(wù)能力，建設(shè)基本公共服務(wù)體系做出了重要部署。體育與教育、衛(wèi)生、文化等社會公共事業(yè)范疇，作為國家基本公共服務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容，受到學(xué)界的及時響應(yīng)，2007年便刊發(fā)了3篇公共體育服務(wù)的理論文獻。黨的十七大報告指出“圍繞推進基本公共服務(wù)均等化，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入，讓人民享有的公共服務(wù)明顯增強”。第十一屆全國人大三次會議常委會工作報告提出要“加大發(fā)展體育公共事業(yè)”，這是第一次將體育事業(yè)發(fā)展列入國家最高權(quán)力機構(gòu)的發(fā)展方向。2008年，胡錦濤主席在北京奧運會和殘奧會總結(jié)表彰大會上指出“要著眼于滿足人民群眾的體育需求，為人民提供更多更好的體育公共服務(wù)”。國家“十二五”規(guī)劃要提出“建立健全基本公共服務(wù)體系的框架，明確推進基本公共服務(wù)均等化”建設(shè)目標。接著2012年國務(wù)院就印發(fā)了《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃的通知》，專門在第十章單獨對公共文化體育進行詳細規(guī)劃，指出“國家建立公共文化體育服務(wù)制度，保障人民群眾參加體育健身的權(quán)益”，并對公共文化體育建設(shè)的重點任務(wù)、國家基本標準和保障工程進行了明確說明。黨的十八大指出“基本公共服務(wù)體系建設(shè)是中國特色社會主義社會管理體系的重要組成部分，要加快建立政府主導(dǎo)、覆蓋全民、可持續(xù)的公共服務(wù)體系”，這一要求加快了公共服務(wù)體系建設(shè)步伐，推進了公共服務(wù)領(lǐng)域的理論與實踐研究。國務(wù)院《“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》專門指出了基本公共文化體育服務(wù)領(lǐng)域主要發(fā)展指標和保障措施，對發(fā)展公共體育服務(wù)提出了具體的要求。在國家政策出臺之后，國家體育總局也隨之制定和頒發(fā)了相應(yīng)的公共體育服務(wù)發(fā)展文件，各地方政府也制定了本地區(qū)的公共體育服務(wù)建設(shè)制度，引發(fā)學(xué)者的廣泛關(guān)注和研究熱情。從2011年開始，公共體育服務(wù)研究呈現(xiàn)出迅速增加的態(tài)勢，這與姜曉萍等對國內(nèi)公共服務(wù)文獻研究整理的結(jié)果一致，說明公共體育服務(wù)作為公共服務(wù)的范疇，受到政府政策制定的驅(qū)動影響和國家體育發(fā)展改革內(nèi)容要求高度關(guān)聯(lián)。

圖1 2007-2017年公共體育服務(wù)研究文獻年代分布

由表1可以看出，近十年公共體育服務(wù)研究領(lǐng)域的前十位作者，肖林鵬以刊發(fā)13篇文獻成為國內(nèi)公共體育服務(wù)研究領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，郇昌店刊發(fā)11篇文章名列第二名，郭修金刊發(fā)10篇文獻名列第三位。進一步分析發(fā)文前十名的作者特征呈現(xiàn)出“高職位、高職稱、高學(xué)歷”的“三高”態(tài)勢；單位集中化，主要來自上海體育學(xué)院、蘇州大學(xué)和天津體育學(xué)院(見圖3)，成果來源于高級別基金項目，分別為國家社會科學(xué)基金和國家軟科學(xué)基金項目、國家自然科學(xué)基金項目等。作者群中有校級領(lǐng)導(dǎo)3人、國務(wù)院學(xué)科評議組成員3人、博士生導(dǎo)師4人，教授5人，值得指出的是郇昌店和郭修金作為青年學(xué)者，發(fā)文數(shù)量分列第2和第3名。通過作者的共現(xiàn)可視化圖譜可以看出(如圖1),公共體育服務(wù)研究領(lǐng)域已經(jīng)形成四個富有影響力的學(xué)術(shù)研究團隊，第一個是以肖林鵬、郇昌店、李宗浩和楊曉晨組成的“公共體育服務(wù)制度研究”團隊；第二個是以戴健領(lǐng)銜的“公共體育服務(wù)體系建設(shè)”研究團隊；第三個是以彭國華、龐俊鵬和張鳳彪組成的“農(nóng)村體育公共服務(wù)”研究團隊。

表1 2007-2017年發(fā)文量前10位的高產(chǎn)作者

圖2 公共體育服務(wù)研究作者共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析

圖3 2007-2017年發(fā)文量前10位的核心機構(gòu)

由表2可知，在國內(nèi)近十年的公共體育服務(wù)研究領(lǐng)域前十位的高被引文獻中呈現(xiàn)集中化的態(tài)勢，以天津體育學(xué)院肖林鵬教授組成的團隊發(fā)表的系列文獻成為高被引文獻的主要來源之一，其團隊所發(fā)表的系列文獻有7篇文章成為前十位被引文獻，且前六名的高被引文獻均為其團隊成果。以肖林鵬教授作為第一作者的文獻占據(jù)著高被引文獻的前四位，其在2007年發(fā)表在《天津體育學(xué)院學(xué)報》上的兩篇成為國內(nèi)公共體育服務(wù)研究領(lǐng)域的最高被引文獻。其中，“公共體育服務(wù)概念及其理論分析”以被引419次成為最高被引文獻。進一步分析前十位高被引文獻發(fā)現(xiàn)，其研究主題主要集中在公共體育服務(wù)的理論框架、供給、均等化和體系四大類，其中以公共體育服務(wù)理論框架的被引居多，這說明來源于公共服務(wù)領(lǐng)域的公共體育服務(wù)研究作為新鮮研究熱點，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和我國構(gòu)建社會公共服務(wù)體系的現(xiàn)實需要，公共體育服務(wù)逐步成為學(xué)界研究的共識，帶有一定階段性的研究成果也逐漸呈現(xiàn)。此外，對如何構(gòu)建均等化的公共體育服務(wù)，公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究等文獻也逐步出現(xiàn)，理論研究正在積極回應(yīng)公共體育服務(wù)的現(xiàn)實問題。

表2 2007-2017年公共體育服務(wù)研究領(lǐng)域前十位高被引文獻

3 國內(nèi)公共體育服務(wù)研究的知識圖譜

通過Citespace V軟件關(guān)鍵詞詞頻分析后發(fā)現(xiàn)，254篇文獻中包含有效關(guān)鍵詞共有75個，關(guān)鍵詞出現(xiàn)總頻次為682次，平均每篇文獻關(guān)鍵詞2.7個。表3為前20位的高頻關(guān)鍵詞匯總表。這些高頻關(guān)鍵詞代表了公共體育服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語，也在一定程度上體現(xiàn)了公共體育服務(wù)研究呈現(xiàn)的主題和集中的熱點?！肮搀w育服務(wù)”本身作為新穎的研究對象和主要內(nèi)容成為高頻關(guān)鍵詞的榜首，出現(xiàn)次數(shù)達254次，完全覆蓋了所有檢索的文獻。“政府購買”、“均等化”、“體育管理”和“公共體育服務(wù)體系”緊隨其后，成為該領(lǐng)域的主要標簽。在分析高頻關(guān)鍵詞時不僅僅要看關(guān)鍵詞所出現(xiàn)頻次的多少，還要結(jié)合它所出現(xiàn)的時間特征以及各個關(guān)鍵詞之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。由于公共體育服務(wù)是在我國政府轉(zhuǎn)變職能全面構(gòu)建社會公共服務(wù)體系過程中所出現(xiàn)的具體內(nèi)容，受到政府影響明顯，因為高頻關(guān)鍵詞所出現(xiàn)的時間變化特征及內(nèi)部呈現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)可以反映出我國公共體育服務(wù)發(fā)展演變的具體路線。透過知識圖譜分析軟件的節(jié)點圈層變化及突變次列表等，發(fā)現(xiàn)公共體育服務(wù)關(guān)鍵詞時間演變路線呈現(xiàn)從理論構(gòu)建到現(xiàn)狀解析，再到公共體育服務(wù)體系、政府購買，到供給側(cè)改革等實踐領(lǐng)域。

圖4 2007-2017年公共體育服務(wù)研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

序號關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)年份序號關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)年份1公共體育服務(wù)200711體育社會組織20142政府購買201412路徑20103均等化200813基本公共體育服務(wù)20134體育管理200814現(xiàn)狀20115公共體育服務(wù)體系201215群眾體育20136公共服務(wù)200716供給側(cè)改革20167供給201117政府職能20158政府201218困境20139農(nóng)村200819公共體育場館201410農(nóng)村公共體育服務(wù)200920中國2013

如圖4，將高頻關(guān)鍵詞的中心度、節(jié)點頻次及其相互聯(lián)系情況進行匯總，從而得出公共體育服務(wù)研究領(lǐng)域影響力較高的前10個關(guān)鍵節(jié)點，分別是公共體育服務(wù)(1.25,254)、體育管理(0.14,28)、體育公共服務(wù)(0.12,20)、供給(0.08,18)、農(nóng)村(0.07,14)、公共體育服務(wù)體系(0.06,21)、公共體育(0.05,20)、政府購買(0.04,35)、公共服務(wù)(0.03,20)、農(nóng)村公共體育服務(wù)(0.02、11)，括號里的數(shù)字依次代表中心度和出現(xiàn)頻次。通過高頻關(guān)鍵詞之間額節(jié)點和相互關(guān)聯(lián)進一步分析，最后匯集形成近十年公共體育服務(wù)的最小樹聚類知識圖譜，形象地呈現(xiàn)出國內(nèi)公共體育服務(wù)研究熱點的演進態(tài)勢。

圖5 2007-2017年公共體育服務(wù)研究關(guān)鍵詞時區(qū)視圖

結(jié)合時區(qū)可視化顯示發(fā)現(xiàn)(如圖5)，在過去十年時間里我國公共體育服務(wù)研究的主要領(lǐng)域呈現(xiàn)出兩個階段特點。在2007至2011年主要集中公共體育服務(wù)理論、體育管理、農(nóng)村體育公共體育服務(wù)、供給領(lǐng)域，這一時期的研究主題相對集中，重點以公共體育服務(wù)的理論建構(gòu)為首，從體育管理的視角對公共體育服務(wù)進行了系列研究。在2012-2017年間，公共體育服務(wù)研究領(lǐng)域的主題更加多元化，主要以政府購買、公共體育服務(wù)體系和多元主體供給、供給側(cè)改革為重點，同時也從不同視角對城市社區(qū)、新農(nóng)村、體育社會組織、政府職能、國外公共體育服務(wù)等進行了研究。根據(jù)近十年來公共體育服務(wù)研究文獻關(guān)鍵詞使用頻次驟增的演變軌跡所形成的突變詞統(tǒng)計分析可以發(fā)現(xiàn)，公共體育服務(wù)研究的發(fā)展基本上呈現(xiàn)出三條軌跡演進，第一是圍繞政府職能轉(zhuǎn)變下的政府轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向政府的服務(wù)型政府治理與社會治理協(xié)調(diào)發(fā)展；第二是由重視公共體育服務(wù)的公共性逐步轉(zhuǎn)向公共體育服務(wù)的公共性與專業(yè)性并重；第三，由重點關(guān)注公共體育服務(wù)的工具理性逐漸轉(zhuǎn)向工具理性和價值理性的雙效合一。研究軌跡演進的脈絡(luò)表明我國公共體育服務(wù)研究的內(nèi)容拓展和焦點轉(zhuǎn)移，與政府社會治理與公共政策的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向密不可分，充分體現(xiàn)出學(xué)術(shù)研究服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實需求，重視理論建設(shè)與對策服務(wù)的功能。

4 近十年我國公共體育服務(wù)研究的特征

從2007年至2017年，我國公共體育服務(wù)的研究主題在不斷變化調(diào)整中突出體育服務(wù)社會發(fā)展和人民群眾的健康需求，呈現(xiàn)出不同的研究主題變化脈絡(luò)特征。在十年的調(diào)整變化中，公共體育服務(wù)研究態(tài)勢調(diào)整緊密圍繞國家政策方針和構(gòu)建公共服務(wù)體系、體育事業(yè)發(fā)展改革導(dǎo)向而變化，與十年來政府職能轉(zhuǎn)變，全面建成小康社下的社會治理發(fā)展相適應(yīng)，研究特征主要呈現(xiàn)在以下三個方面。

第一， 始終服務(wù)于國家宏觀政策方針，順應(yīng)了政府職能轉(zhuǎn)變下對體育發(fā)展改革的時代需求。最早在國家政府文件中出現(xiàn)“公共服務(wù)”一詞是在1998年3月6日的九屆全國人大一次會上《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明》中，提出“政府職能向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變”。在2002年的九屆人大五次會議上的《政府工作報告》中，再一次提出“將政府職能向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變”。從那開始，學(xué)界掀起了公共服務(wù)研究的熱潮，體育學(xué)領(lǐng)域也將視角集中在體育的公共服務(wù)領(lǐng)域。2006年3月國民經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要首次提出了“基本公共服務(wù)均等化”的政策規(guī)劃，為政府公共服務(wù)發(fā)展指明了方向。接著在中共十六屆六中全會上提出了“基本公共服務(wù)體系”的和諧社會建設(shè)目標，并提出加大在教育、文化、衛(wèi)生、社會保障與公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入力度。2007年黨的十七大報告中明確提出“建設(shè)服務(wù)型政府，健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系”。2012年黨的十八大提出“基本公共服務(wù)均等化”與“加快健全基本公共服務(wù)體系”的要求，維護最廣大人民的根本利益。體育作為政府職能工作之一，也是構(gòu)建基本公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容，公共體育服務(wù)研究始終緊密圍繞國家政策的導(dǎo)向，體現(xiàn)在從“公共服務(wù)”的提出，到“服務(wù)型政府改革”，再到“公共服務(wù)均等化”與“公共服務(wù)體系建設(shè)”，“公共服務(wù)供給側(cè)改革”。從近十年的公共體育服務(wù)研究主體特征演進可以看出，公共體育服務(wù)研究符合國家政府轉(zhuǎn)變和社會治理的宏觀規(guī)劃要求，體現(xiàn)出體育作為社會公共服務(wù)發(fā)展的實際需求，是政府職能轉(zhuǎn)變和社會治理背景下公共體育發(fā)展的必然選擇。公共體育服務(wù)研究成果從不同領(lǐng)域與角度，積極發(fā)揮了促進社會公共服務(wù)開展的根本需要，在實踐中為提升公共體育服務(wù)能力取得了較好的效果，體現(xiàn)了公共體育服務(wù)發(fā)展的基本特征。總體而言，近十年來我國公共體育服務(wù)研究演進脈絡(luò)呈現(xiàn)出初建、發(fā)展與不斷完善的進程，始終圍繞國家公共服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的走向，滿足社會公共體育發(fā)展的現(xiàn)實需求。

第二， 始終貫穿以“體育管理、公共服務(wù)”為核心的研究主題，主動融入政策響應(yīng)的研究訴求強烈，人民美好生活中體育需求的關(guān)照不足。透視公共體育服務(wù)研究的十年演進可視圖發(fā)現(xiàn)“公共服務(wù)”這個詞出現(xiàn)在每一個階段，并且與體育管理緊緊結(jié)合，反映出在整個研究過程中基于體育管理的公共服務(wù)戰(zhàn)略思想扎根于公共體育服務(wù)研究的始終。誠然，公共服務(wù)的體育管理戰(zhàn)略思想并非偶然，與社會經(jīng)濟發(fā)展的宏觀背景密不可分。從體育發(fā)展戰(zhàn)略來看，在全面建成小康社會中，全民健身計劃的深化落實事關(guān)健康戰(zhàn)略的深入推進，而提高體育的公共服務(wù)能力與構(gòu)建完善的公共體育服務(wù)體系至關(guān)重要。從體育管理的公共服務(wù)戰(zhàn)略視角開展公共體育服務(wù)研究是為了主動融入國家政策的走向，構(gòu)建公共體育服務(wù)的理論框架，促進社會基本公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善，實現(xiàn)社會治理水平現(xiàn)代化而做出的時代抉擇。然而，這種宏觀性的研究主題大多數(shù)是以戰(zhàn)略管理的方向去把握社會公共體育發(fā)展的基本脈絡(luò)，或者是以政策導(dǎo)向為直接驅(qū)動力的宏觀研究主線推進方式，難以從多個視角具體落實到實處，導(dǎo)致了研究視域的局限。從已有研究主題的演進脈絡(luò)分析發(fā)現(xiàn)，相關(guān)成果對社會發(fā)展進程中人們體育需求的關(guān)注程度不夠，沒有處理好公共體育服務(wù)與人們美好生活中對體育需求之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，從而致使研究的人本關(guān)注不足，研究走向的不平衡，最終出現(xiàn)研究成果的實踐指導(dǎo)性與現(xiàn)實運用性不強，讓許多不協(xié)調(diào)的問題依然面臨解決的困境。如城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的差異性、農(nóng)村公共體育服務(wù)的不暢通、公共體育服務(wù)均等化的標準、政府購買公共服務(wù)的內(nèi)容與方式、公共體育服務(wù)供給與需求的有效銜接、公共體育服務(wù)供給側(cè)的改革等。因此，在新時代促進人民美好生活需要的現(xiàn)實背景下，應(yīng)以人本需求為出發(fā)點和落腳點，調(diào)整和完善公共體育服務(wù)研究視域，以優(yōu)質(zhì)高效的研究化解社會公共體育發(fā)展中的現(xiàn)實問題，助推新時代公共體育服務(wù)的質(zhì)量提升。

第三， 從公共體育服務(wù)研究主題的變遷軌跡來看，公共體育服務(wù)研究主題的變遷都是緊扣國家政府職能轉(zhuǎn)變與社會治理的政策需求基礎(chǔ)上，針對公共體育發(fā)展中所存在的主要問題，通過不斷對研究主題進行調(diào)整與完善，整個研究過程充滿了動態(tài)性。從國家政策最初提出公共服務(wù)，在不同的階段開展公共體育服務(wù)研究，都是遵循當時國家政策的導(dǎo)向與社會治理下對公共體育發(fā)展的需求，在研究成果的實踐中取得了一定應(yīng)用效果，進一步促進了公共體育服務(wù)的理論體系建設(shè)，但也存在一定的局限性。從研究的行動取向上分析，我國公共體育服務(wù)的研究缺乏從“民生”視野上去探尋公共體育服務(wù)在保障全民健康享有與全民健身公平性的價值。最初的公共體育服務(wù)概念、內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、改革理論等研究，是在社會發(fā)展的不確定問題而被動選擇的初創(chuàng)研究，到后來“現(xiàn)狀”、“對策”、“供給”、“農(nóng)村”、“城市”、“體育社會組織”、“路徑”等主題，多是為適應(yīng)當時國家政策導(dǎo)向與社會治理需要的選題，具有主動融入的特征?？傮w而言，十年來我國公共體育服務(wù)的研究政策吻合性較高，多是遵循當時國家政策導(dǎo)向下對公共體育服務(wù)的理論探討，主要針對公共體育發(fā)展中所存在的問題所進行的適應(yīng)性分析，缺乏對公共體育與人們美好生活需求的人本性深度探討。對公共體育服務(wù)進行研究，應(yīng)當促進社會的體育元素和內(nèi)容盡可能地體現(xiàn)出“公”與“共”的特性，提升主動服務(wù)的著力點和受益面，從而提高公共體育服務(wù)供給與大眾不同體育需求之間的有效銜接與高效匹配，才能提高研究本身更為強大的實踐意義。

5 我國公共體育服務(wù)研究的趨勢

5.1 堅持與國家公共服務(wù)政策相伴相生，形成開放性反饋研究系統(tǒng)

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義已經(jīng)進入了新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是對我國發(fā)展性的歷史定位”。在新時代的公共體育服務(wù)發(fā)展將肩負更大的社會責(zé)任和歷史使命，依然要繼續(xù)緊密結(jié)合國家的“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，完善公共服務(wù)體系”的政策，結(jié)合健康戰(zhàn)略實施，以公共體育服務(wù)研究不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得更加充實的獲得感與幸福感。對此，第一，要深刻認識新時代公共體育服務(wù)在解決社會主要矛盾中的作用價值。從公共體育服務(wù)的經(jīng)濟價值、文化價值以及滿足最廣大人民群眾根本利益的社會價值，調(diào)整公共體育服務(wù)研究的主題，從各級層次加大課題的資助力度，以滿足人民美好生活需要的人本需求為導(dǎo)向，重新定位公共體育服務(wù)研究的價值取向。第二，結(jié)合健康中國戰(zhàn)略的實施推進，重點研究農(nóng)村公共體育服務(wù)供給與城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化，提升公共體育服務(wù)供給側(cè)改革的多元化路徑以及全民健身國家戰(zhàn)略下的國民體質(zhì)健康服務(wù)體系構(gòu)建。第三，結(jié)合依法治國的國家治理政策，不斷加強對公共體育法律法規(guī)研究，從而健全公共體育服務(wù)運行的保障機制，完善公共體育資源的有效配置，促進公共體育服務(wù)的公平。第四，形成開放式反饋研究系統(tǒng)，從更高層面認識公共體育服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，包括促進國民健康、社會公平、國家治理、公共服務(wù)體系與國民體育利益和價值等內(nèi)涵，要構(gòu)建理論研究與實踐指導(dǎo)相統(tǒng)一，歷史經(jīng)驗與邏輯生成相一致的研究系統(tǒng)。

5.2 注重公共體育服務(wù)研究的政策引領(lǐng)和政策的事后績效評估

體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變使得通過體育來展示國家形象和國家綜合實力的政治訴求逐漸弱化。在體育大國邁向體育強國的進程中，不僅僅是要建設(shè)一個競技體育強國，更是一個內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、公共體育服務(wù)體系健全的強國。縱觀十年來已有的公共體育服務(wù)研究成果，以政府職能轉(zhuǎn)變下的公共服務(wù)政策導(dǎo)向下的被動融入，從公共體育自身的價值體現(xiàn)以及大眾美好生活需要下的人本體育需求主動關(guān)照還不足，在公共體育服務(wù)研究成果的政策引領(lǐng)和政策的事后績效評估領(lǐng)域體現(xiàn)不夠。由此，公共體育服務(wù)研究可以從以下幾個方面重點把握：第一，結(jié)合國家公共服務(wù)改革發(fā)展的重點，深入剖析公共體育服務(wù)發(fā)展中存在的難點和要點，提升公共體育服務(wù)研究的針對性和實踐性，促進研究成果的轉(zhuǎn)化和政策事前謀劃，如，在均等化領(lǐng)域，以農(nóng)村公共體育服務(wù)為突破口，建立農(nóng)村公共體育服務(wù)標準與多元供給模式，從而促進城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的一體化。第二，加強公共體育服務(wù)過程的研究，促進研究成果指導(dǎo)實踐，以實踐助推研究的深化。在公共體育服務(wù)過程的研究領(lǐng)域要體現(xiàn)公眾、公開、公平與公信的原則，加大公民參與公共體育服務(wù)的研究，提高政府購買公共體育服務(wù)過程的方式、管理與評價研究，健全多元主體公共體育服務(wù)供給方式研究。第三，公共體育服務(wù)作為惠及百姓的一項民生工程，對滿足人民美好生活需要有著積極的社會價值，應(yīng)該加大公共體育服務(wù)的事后績效評估研究。從公共體育服務(wù)的主體參與、過程監(jiān)管、內(nèi)容供給、方式設(shè)施、效益體現(xiàn)等多角度、全方位地進行研究，促進公共體育服務(wù)服務(wù)貼近百姓生活，服務(wù)于民，惠及于民，讓更多人民群眾從公共體育服務(wù)中增加獲得感與滿足感。

5.3 打造學(xué)術(shù)共同體，提升公共體育服務(wù)研究成果在政策咨詢和智庫建設(shè)中的作用

公共體育服務(wù)作為社會公共政策研究領(lǐng)域的重要內(nèi)容之一，應(yīng)該突破體育學(xué)視野，充分結(jié)合社會學(xué)、管理學(xué)、公共政策學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)等不同學(xué)科知識與方法，突出公共體育服務(wù)研究的“公共性”與“服務(wù)價值”。而現(xiàn)有公共體育服務(wù)研究的大多數(shù)成果來源于體育學(xué)科內(nèi)部，成果刊載也都集中在體育學(xué)刊物領(lǐng)域，研究群體與成果呈現(xiàn)局限在單一的學(xué)科視野。因此，應(yīng)從以下幾個方面打造公共體育服務(wù)研究學(xué)術(shù)共同體，提升智庫研究水平。一方面，要加對公共體育服務(wù)研究的重點資助，為建立公共體育服務(wù)優(yōu)秀研究團隊提供平臺。在做好現(xiàn)有已立項的國家自然科學(xué)基金、國家社科基金重點項目與重大招標項目有關(guān)公共體育服務(wù)團隊的后續(xù)發(fā)展支持上，繼續(xù)增加對該領(lǐng)域的新團隊建設(shè)。另一方面，要建立公共體育服務(wù)專門的研究學(xué)會，搭建與國內(nèi)、國際優(yōu)秀的公共服務(wù)研究機構(gòu)、組織之間的交流合作平臺，促進公共體育服務(wù)主動融合社會公共服務(wù)研究領(lǐng)域，提高公共體育服務(wù)研究的多學(xué)科主體構(gòu)成，拓展公共體育服務(wù)學(xué)術(shù)共同體的范圍和影響力。最后，加大對學(xué)術(shù)共同體的評價體系建設(shè)，提高公共體育服務(wù)研究成果的應(yīng)用性和指導(dǎo)性。融多學(xué)科優(yōu)勢和集體智慧的公共體育服務(wù)學(xué)術(shù)共同體，要強化規(guī)范研究與實證研究協(xié)同，推進公共體育服務(wù)的本土化，注重公共體育服務(wù)研究成果的引領(lǐng)作用、應(yīng)用價值和指導(dǎo)功能，及時回應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變下對公共體育服務(wù)實踐對理論的現(xiàn)實需求，真正發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體的政策咨詢和智庫作用。

6 結(jié)語

公共體育服務(wù)作為建設(shè)服務(wù)型政府和社會治理的重要內(nèi)容，近十多年來，我國公共體育服務(wù)研究始終緊密結(jié)合國家公共服務(wù)戰(zhàn)略政策圍繞公共體育發(fā)展展開，與我國構(gòu)建基本公共服務(wù)體系，促進社會保障體制的完善相適應(yīng)，與人民美好生活需要下的體育需求相吻合。然而，我國公共體育服務(wù)研究的行動取向上往往從政策回應(yīng)來對民眾的“民享”角度來進行相關(guān)研究，缺乏從“民生”的角度思考公共體育服務(wù)的過程呈現(xiàn)與價值訴求。在新時代下的新社會矛盾緩解過程中，公共體育服務(wù)應(yīng)該未雨綢繆，主動融入，吸收多學(xué)科知識與經(jīng)驗，從體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、社會體育的需求、人本體育的關(guān)照等角度出發(fā)，加大規(guī)范研究與實證研究的協(xié)同，促進理論研究與實踐指導(dǎo)的統(tǒng)一，提高公共體育服務(wù)研究的引領(lǐng)作用、應(yīng)用價值和指導(dǎo)功能。