程紅彬

摘 要：新疆基層黨校師資隊伍建設(shè)是適應(yīng)干部教育培訓新挑戰(zhàn)的必然要求，也是維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安的迫切需要。近年來，新疆各基層黨校在師資隊伍建設(shè)方面進行了積極探索，取得了一定成效，但依然存在師資結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)有待提升、培養(yǎng)管理不機制不健全等問題。要解決這些問題，必須注重頂層設(shè)計，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu);注重培訓，提高教師能力素質(zhì);健全機制，監(jiān)督考核與名師培養(yǎng)同進行。

關(guān)鍵詞：基層黨校;新疆;師資隊伍建設(shè)

黨的十九大以來，中國進入全面建成小康社會的決勝階段，黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢發(fā)展變化快，面臨矛盾風險多，改革發(fā)展任務(wù)重，這對黨治國理政的考驗是前所未有的，對于黨員、干部的素質(zhì)能力要求之高是前所未有的。因此，新時代新形勢下干部教育培訓工作越來越重要。

2019年11月3日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》，明確提出黨校（行政學院）是“黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨和國家的哲學社會科學研究機構(gòu)和重要智庫?！盵1]

當前，黨校要切實發(fā)揮教育主陣地作用，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，打造一支適應(yīng)新時代要求的過硬師資隊伍迫在眉睫。梳理近幾年如何加強黨校師資隊伍建設(shè)的研究文獻，多以東部地區(qū)黨校師資研究為主，西北邊疆地區(qū)研究較少。在聚焦總目標、打贏新疆意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭攻堅戰(zhàn)的今天，探討新疆區(qū)情下的師資隊伍建設(shè)具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。為此，本人利用在自治區(qū)黨校（行政學院）骨干師資班培訓學習的機會對精河縣委黨校、克拉瑪依市委黨校、十師北屯市委黨校、新源縣委黨校等近10所基層黨校教師進行了調(diào)查研究，分析問題，探討對策，形成報告，以期為今后新疆基層黨校師資隊伍建設(shè)提供一些啟發(fā)和思考。

一、新時代對新疆基層黨校師資隊伍建設(shè)提出了更高的要求

1.加強新疆基層黨校師資隊伍建設(shè)是適應(yīng)干部教育培訓新挑戰(zhàn)的必然要求

新時代黨員、干部隊伍學歷水平越來越高，而且隨著移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息獲取和知識學習日益便捷。如今的黨校培訓要讓學員真正滿意和獲益，這就對黨校教師特別是青年教師的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。此外，黨的十九大以來，宣傳貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、十九屆四中全會精神及新時代黨的治疆方略成為新疆基層黨校的重要任務(wù)。因此，這就要求黨校教師不僅需要具備豐富的專業(yè)知識和教科研的基本功，還需要具有深厚的馬克思主義理論功底和對實踐問題的深刻把握，更需要具有較高的理論分析和解決問題的能力。

2.加強新疆基層黨校師資隊伍建設(shè)是維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安的迫切需要

首先，新疆的社會穩(wěn)定和長治久安關(guān)鍵在于干部作風要實。干部作風要實，關(guān)鍵在于“筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵”[2]。只有深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的治疆方略，才能真正打牢思想根基，因此師資隊伍建設(shè)情況直接關(guān)系到黨員干部教育管理的實效性。其次，新疆基層黨校不僅承擔著干部教育培訓的重任，還承擔著農(nóng)牧民國家通用語言教育培訓、宗教界人士教育管理等各類人群培訓。這些培訓有助于進一步凝聚共識，牢固樹立“五個認同”，聚焦總目標。而黨教師站在維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全的前沿，必須具備符合需求的專業(yè)能力和政治理論素養(yǎng)，才能做好此項工作。

二、新疆基層黨校師資隊伍建設(shè)的經(jīng)驗探索

近年來，隨著黨校作用越來越受到重視，各級基層黨校都積極加強師資隊伍建設(shè)，不斷通過各種方式引進青年教師人才，很多黨校把教師培養(yǎng)工作放在首位，師資隊伍建設(shè)總體向上向好。

1.引進人才，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)

基層黨校更加重視人才引進，通過多種途徑和方式拓寬人才來源渠道，一是堅持嚴格的政治標準和業(yè)務(wù)標準，注重從大學畢業(yè)生中招錄青年教研人員，例如博州黨校、伊犁州委黨校等學校每年都會定量進行選拔招聘;二是注重與其他部門交流，善于挖掘和引進適合黨校工作的其他學校和部門人才。三是積極聘請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W者作為黨校兼職教師，以此充實師資隊伍。例如，克拉瑪依市委黨校建立了教師與領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對機制，充分將教師的理論基礎(chǔ)與領(lǐng)導(dǎo)干部的實踐經(jīng)驗相結(jié)合，同時通過一對一結(jié)對，邀請更多領(lǐng)導(dǎo)干部走上黨校講臺。

2.以老帶新，加強青年教師培養(yǎng)

青年教師隊伍是黨校的未來。各基層黨校通行做法都是積極鼓勵經(jīng)驗豐富的中老年教師進行青年教師的傳、幫、帶工作。部分黨校還積極推進青年教師培養(yǎng)的規(guī)范化、正規(guī)化。例如新源縣委黨校制定了青年教師的評比制度、聽課制度、助教試講制度等，積極鼓勵青年教師積極參加學校組織的中老年教師講觀摩課、青年教師講公開課活動等，讓青年教師學習不同教師先進的教學方法和經(jīng)驗。

3.大力培訓，提升教師綜合素養(yǎng)

經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新疆各基層黨校都積極利用各種機會有目的、有計劃地選派教師到疆內(nèi)外各地參加學習和培訓，或者到科研單位進行進修深造、考察交流。還有部分黨校有計劃地安排教師參加各級各類學術(shù)交流活動、研討會，拓寬視野，提高教師的理論水平和教學水平。同時組織教師開展或參加各級各類精品課教學觀摩、教學競賽等教學交流活動。

4.加強交流，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補

部分黨校還積極利用黨校系統(tǒng)優(yōu)勢，加強兄弟黨校的交流交往，實現(xiàn)黨校優(yōu)勢互補、良性互動、資源共享。聘請專家教授講學，把系統(tǒng)內(nèi)外的專家、學者、教授請進黨校指導(dǎo)，吸取精華，為教師學習成長提供機會。例如巴州黨校將自治區(qū)黨校評審專家請到本校進行科研申報指導(dǎo);伊犁州委黨校利用江蘇援疆優(yōu)勢，積極邀請江蘇省委黨校專家?guī)椭蚰ゾ氛n;烏蘇市委黨校、克拉瑪依市委黨校等黨校通過派本單位教師到自治區(qū)委黨校實習的方式，培訓鍛煉師資人才。

三、新疆基層黨校師資隊伍建設(shè)存在的困境

雖然近些年新疆基層黨校師資隊伍建設(shè)取得了一定成效，然實際上面臨的問題和困境依然很多。

1.師資結(jié)構(gòu)不盡合理

由于受地理位置、自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展等因素影響，加之相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同，各基層黨校師資隊伍建設(shè)水平差距很大，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的黨校師資隊伍建設(shè)勢頭良好，青年教師不斷涌入;然而一些地區(qū)特別是縣級黨校常常陷于青黃不接的局面，師資結(jié)構(gòu)嚴重失衡，一方面人才引進困難;另一方面引進的人才流失嚴重，辭職或者轉(zhuǎn)崗人員較多。例如博州精河縣委黨校最年輕教師已在40歲以上，伊寧縣委黨校35歲以下教師占比不足全體教師的20%，還有部分黨校教師人數(shù)極少。越到基層黨校，專職從事教學和科研的教師就越少。

2.師資隊伍整體素質(zhì)有待提升

一是理論功底不夠扎實。雖然大部分教師有一定的理論功底，但理論積淀的廣度和深度不足，難以實現(xiàn)對理論認識的融會貫通，更難以從理論的視角解釋現(xiàn)實中的實際問題。二是實踐經(jīng)驗不足。一些教師特別是青年教師是從“學校門”到“學校門”，實踐經(jīng)驗不足，授課常常表現(xiàn)出就理論而理論，就文件講文件，就講話講講話，停留在理論層面，不接地氣，難以讓學員真正入腦、入耳、入心。三是教學方法較為單一。面對不同層次、不同級別、不同年齡的學員，講授過程中常常難以準確把握學員的特點、做到因?qū)W員層次及特點施教，教學方法方面仍以傳統(tǒng)的講授式為主，難免單調(diào)乏味，授課氛圍把控方面也難免有所欠缺。

3.培養(yǎng)管理機制不夠健全

很多黨校特別是縣級層面，往往由于人員有限，教師無法進行專職教學和科研工作，越到基層，“萬金油”式教師越多，更談不上科學有效的培養(yǎng)和管理機制。這些基層黨校不僅科研能力不足，教育培訓也只能依賴外請領(lǐng)導(dǎo)或教師，無法實現(xiàn)獨立自我運轉(zhuǎn)。而基層大量亟需培訓的黨員、干部、各統(tǒng)一戰(zhàn)線愛國人士甚至群眾，與黨校教師隊伍建設(shè)呈現(xiàn)嚴重對比失調(diào)。此外，基層由于監(jiān)督考核機制不健全，部分無法勝任工作的教師依然占用編制，導(dǎo)致“優(yōu)秀的進不來、不能勝任的走不掉”的尷尬局面。

四、新疆基層黨校師資隊伍建設(shè)的對策建議

1.頂層設(shè)計，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)

黨校是黨的理論傳播的主陣地與主基地，必須加強重視，從頂層做好設(shè)計。因為基層黨校師資隊伍建設(shè)存在的問題，比如人才引進困難、人才流失嚴重等，如果不能從上級部門加以重視，進行推動，是無法依靠黨校自身加以解決的。因此，完善人才培養(yǎng)和人才引進機制是重中之重。此外，各級黨校必須樹立人才強校的戰(zhàn)略理念，把教師作為第一資源，在思想上重視、教研上支持、管理上到位，營造優(yōu)秀教師脫穎而出的良好機制和環(huán)境才能切實留住人才。同時，要放開視野、創(chuàng)造條件，通過社會公開選拔等方式，選拔政治立場堅定、有助于黨校發(fā)展的人才進入，但切不可“病急亂投醫(yī)”，隨意降低門檻引進，因為黨校政治性是第一位的。在現(xiàn)有編制外，還可適當建立引進西部計劃優(yōu)秀志愿者進黨校的工作機制。

2.注重培訓，提高教師能力素質(zhì)

對于黨校教師而言，打好理論功底是一項必修課。無論何種專業(yè)背景，無論從事何種崗位，都應(yīng)加強對馬克思主義基本理論、黨史黨建、歷史等內(nèi)容的學習與了解。通過廣泛閱讀各類理論書籍，拓寬知識范疇，增強對問題全面認知。而要做到這一點不僅需要個人努力，更需要組織培養(yǎng)。一方面黨校要抓好教師政治理論學習，充分利用黨建平臺，通過在單位內(nèi)部組建各種臨時性學習小組等方式，搭建員工隊伍之間相互交流的平臺，引導(dǎo)教師積極學習、樂于學習，不斷提高自身素養(yǎng)。另一方面要加強崗位培訓和實踐鍛煉。在經(jīng)費預(yù)算上必須優(yōu)先滿足教師的進修、外出學習和教學科研的費用，才能切實培養(yǎng)師資隊伍。要通過組織教師參加專業(yè)化的培訓、學術(shù)交流會、研討會等形式，增加青年教師與不同單位、行業(yè)同仁之間交流的機會，達到博采眾長的目的。對于青年教師來講，可通過掛職鍛煉、實地調(diào)研、長期參加基層工作等形式，深入基層一線，增加對實際情況的深入了解。

3.健全機制，監(jiān)督考核與名師培養(yǎng)同進行

一方面，可以實施黨?！懊麕煿こ獭薄４蛟烀麕煿ぷ魇?，以老帶新，發(fā)揮工作室輻射帶動效應(yīng)，選拔培養(yǎng)一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風好的知名教師。另一方面，建立考核評價機制，加強對教師的績效考核，形成獎罰優(yōu)劣的評教結(jié)果運用制度。可以設(shè)置幾年考察期，將不適合上講臺或不適合做科研的教師放到行政管理崗位，不適合行政管理崗位的教師分流到村、社區(qū)等基層崗位，這有助于增強黨校教師的危機感，有利于調(diào)動教師教科研積極性。

總之，基層黨校作為培養(yǎng)基層黨員干部、理論骨干和宣傳馬克思主義的主陣地，在新的歷史條件下，要完成這一任務(wù)就必須打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的高素質(zhì)教師隊伍，這也是維護主流意識形態(tài)安全的必然之舉。在新形勢新任務(wù)下我們要結(jié)合各地區(qū)實際不斷思考和探索基層黨校師資隊伍建設(shè)的創(chuàng)新思路，為中國特色社會主義建設(shè)和全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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