摘 要：制度自信是進行社會主義建設(shè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們擁有的制度自信，不僅有深厚的理論邏輯，更有豐富的實踐基礎(chǔ)。新中國建國以來尤其改革開放以來的社會進步巨大成就，最有力地詮釋了制度優(yōu)勢和制度自信。

關(guān)鍵詞：制度自信;偉大成就;顯著優(yōu)勢

一

制度優(yōu)勢是一個國家最大的優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會全面總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢，目的就是推動全黨全國各族人民堅定制度自信，使我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來。長期保持并不斷增強這些優(yōu)勢，是我們在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向。這就要求我們，既要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要抓緊制定適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要的制度、滿足人民群眾對美好生活新期待必備的制度。

中國特色社會主義制度是一個嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，具有鮮明中國特色、顯著制度優(yōu)勢。只有既堅持和鞏固好，又完善和發(fā)展好中國特色社會主義制度，才能為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。黨的十九屆四中全會指出：“中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。”

看一種制度和治理體系是否具有生命力和優(yōu)越性，要從政治上、大的方面去評判和把握。比如，看其能否在制度上堅持以人民為中心，保證人民當(dāng)家作主;能否從制度上解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，破除體制機制的弊端;是否具有自我完善的制度韌性，促進治理體系更加科學(xué)、治理方式更加有效;能否發(fā)掘維護社會公正的制度潛能，保證最大多數(shù)人共享治理利益等。中國特色社會主義制度是以人民為中心的制度，始終以人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為出發(fā)點和落腳點。以自我革命的姿態(tài)始終促進生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，通過改革來堅持和完善機制體制，是以公平正義為首要價值和以解放和發(fā)展社會主義生產(chǎn)力為根本任務(wù)的社會制度，體現(xiàn)出強大的生命力和先進性。

制度是國家之基、社會之規(guī)、治理之據(jù)，治理是制度在實踐中的運用，是制度功能的發(fā)揮。新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實踐，逐步形成了中國特色社會主義制度，為當(dāng)代中國發(fā)展進步提供了根本制度保障。

中國特色社會主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供制度支撐和治理保障，推動中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

二

新中國成立以來的70年，對中國人民和中華民族而言，是滄桑巨變的70年，在中國共產(chǎn)黨堅強的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民勇于奮斗不畏艱辛創(chuàng)業(yè)圖強，創(chuàng)造了“當(dāng)驚世界殊”的發(fā)展成就，用40年時間創(chuàng)造了資本主義社會幾百年的業(yè)績，創(chuàng)造了社會快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡。1956年毛澤東在他著名的文章《論十大關(guān)系》中這樣描述中國的情況：我們一為“窮”，二為“白”?！案F”就是沒有多少工業(yè)，農(nóng)業(yè)也不發(fā)達(dá)?！鞍住本褪且粡埌准?，文化水平、科學(xué)水平都不高。以解放初期的1949年的中國為例，當(dāng)時人口為5.4億人，死亡率高達(dá)20%。，人口平均壽命為35歲，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為466億元（約合179.6億美元），原煤產(chǎn)量為0.32億噸，原油產(chǎn)量為12萬噸，鋼為15.8萬噸，水產(chǎn)品為45萬噸。1949年的工業(yè)產(chǎn)品中，縫紉機2000臺，收音機4000臺，自行車14000輛。具體到人，人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入、社會商品零售額分別為86元、69元、25.9元，人均占有的原煤、發(fā)電量、原油、鋼、布匹只有59公斤、7.9度、0.2公斤、0.29公斤、3.49米。人均占有糧食、棉花、油料、水產(chǎn)品只有209公斤、0.82公斤、4.7公斤、0.83公斤。每天每人只能得到0.57公斤糧食、0.013公斤油料、0.017公斤肉、0.0023公斤水產(chǎn)品，而人均300克鋼產(chǎn)量連全國每戶一把鋤頭也滿足不了。

1949年，中國文盲率大約80%，而且被視為識字的20%的人當(dāng)中，已經(jīng)包括了那些只認(rèn)識幾百個漢字的人和今天只能列為半文盲的人。全國5.4億人中，大學(xué)生不過14萬人，各種技術(shù)人員不足5萬人。這就是當(dāng)時中國國民的科學(xué)文化素質(zhì)。

經(jīng)過幾十年的艱辛探索，正如習(xí)近平總書記指出的：“獨特的文化傳統(tǒng)，獨特的歷史命運，獨特的國情，注定了中國必然走適合自己特點的發(fā)展道路?！狈现袊鴩榈纳鐣髁x制度，使改革開放40年以9.4%的增長，現(xiàn)在經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，人均GDP接近1萬美元，對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過30%，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，220種工業(yè)品產(chǎn)量世界第一，以糧食等為主的農(nóng)產(chǎn)品長期居世界前列。在基礎(chǔ)設(shè)施上，我國高鐵占世界三分之二，高速公路接近世界50%，世界10大港占了7個……經(jīng)濟發(fā)展、政治昌明、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會穩(wěn)定、生態(tài)良好，書寫出“中國之治”的鴻章巨制，“中國之治”的“密碼”是符合國情的先進制度，而創(chuàng)造奇跡的治理效能又給制度自信夯基固本。

三

習(xí)近平總書記這樣充滿信心地表達(dá)：“衡量一個社會制度是否科學(xué)、是否先進，主要看是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護。中國特色社會主義國家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系，這是我們堅定‘四個自信的一個基本依據(jù)?！?/p>

以我們貴州發(fā)展為例，長期是國家發(fā)展的“短板”，處于后進地位。以“天無三日晴，地?zé)o三尺平、人無三分銀”為特征，貴州世代貧困成為過去長期的固化宿命。新中國成立70年來特別是黨的十八大以來，貴州人“團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超?！备矣诟淖儸F(xiàn)狀、敢于任事?lián)?dāng)、敢于披荊斬棘，使全省發(fā)生了翻天覆地的變化，成為中國奇跡“中國之治”的一個縮影，也很好詮釋印證了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性和磐石般的制度自信。昔日“天無三日晴”的貴州，花團錦簇、空氣清新、氣候涼爽、山水清秀、文化多彩，成為最有吸引力的旅游目的地?！暗?zé)o三尺平”變成了萬橋飛架、天塹通途、天涯咫尺、風(fēng)馳電掣?！叭藷o三分銀”的世代貧困宿命正在被徹底打破，千百年來的絕對貧困問題即將歷史性地劃上句號。

以脫貧攻堅戰(zhàn)為例，貴州經(jīng)濟連續(xù)8年增長速度排名全國前3名，最近3年全國排名第一。連續(xù)3年脫貧攻堅成效考核被國家評為第1方陣，成為全國脫貧攻堅的“省級樣板”，書寫中國制度優(yōu)勢的貴州篇章。貴州1978年全省有貧困人口1840萬，占常住人口的68%，2019年貧困人口減少到30.83萬，貧困發(fā)生率降低到0.85%。近3年易地扶貧搬遷188萬人，是全國易地搬遷人數(shù)最多的省份。在西部率先實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，在全國率先實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級遠(yuǎn)程醫(yī)療，改造農(nóng)村危房51萬戶，基本解決279萬農(nóng)村人口飲水安全題。2018年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.48萬億元，是1949年的2377倍，2018年全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31592元和9716元，是1949年的336倍和201倍。各項社會事業(yè)長足發(fā)展，學(xué)校數(shù)量由1949年的578所增加到2018年的20078所，義務(wù)教育全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升，醫(yī)療機構(gòu)數(shù)由1949年的65個增加到2018年的2.81萬個，常住人口平均壽命由1980年的68歲提高到2018年的74歲……

貴州的巨大成就和變化，是黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下中國特色社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，是我國國家制度和國家治理體系在貴州的生動實踐。在巨大的制度優(yōu)勢面前，構(gòu)筑起更大的自信和能力，并轉(zhuǎn)化成治理效益，那么，“兩個一百年”目標(biāo)的實現(xiàn)和中華民族偉大復(fù)興就會早日到來。

作者簡介：

楊漢林，中共黔東南州委黨校副教授，經(jīng)濟管理研究生。研究方向：基層治理、三農(nóng)問題。