張國華

（太原科技大學 馬克思主義學院，太原 030024）

晉西北抗日根據(jù)地建立后，為了打破日軍的軍事進攻和經(jīng)濟封鎖，克服根據(jù)地境內地域廣闊、山地阻隔和消息閉塞的自然環(huán)境，宣傳抗日救國思想、凝聚民族士氣和樹立抗日必勝的信念，“堅持抗戰(zhàn)到底、團結到底、建設晉西北”[1]發(fā)刊詞.抗戰(zhàn)日報,1940-9-18.，晉西北軍政委員會于1940年9月18日在山西興縣創(chuàng)辦了《抗戰(zhàn)日報》?！犊箲?zhàn)日報》每期為四個版面，將邊區(qū)經(jīng)濟建設取得的成績作為重點內容進行報道和宣傳。煤礦業(yè)是邊區(qū)工業(yè)重要組成部分，在工業(yè)體系中的地位僅次于軍工業(yè)。在邊區(qū)政府的積極扶持和科學合理的布局之下，邊區(qū)民眾熱情參加煤礦業(yè)生產(chǎn)建設，根據(jù)地的煤礦業(yè)取得重大發(fā)展，為支持根據(jù)地工業(yè)發(fā)展、保障人民生活和奪取抗戰(zhàn)最終勝利作出突出貢獻。本文試圖從新聞媒體宣傳動員的視角，歸納整理出邊區(qū)政府的煤礦業(yè)發(fā)展策略，弘揚《抗戰(zhàn)日報》在輿論動員方面作出的偉大貢獻。

一、晉西北抗日根據(jù)地的開辟和《抗戰(zhàn)日報》的創(chuàng)辦

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，八路軍主力開赴山西抗日前線，在同日軍、頑固派的斗爭中，在艱苦卓絕的條件下，與山西進步勢力共同創(chuàng)建山西各抗日根據(jù)地。1940年1月15日，中國共產(chǎn)黨在興縣蔡家崖建立了晉西北抗日民主政權，結束了晉西北地區(qū)抗戰(zhàn)以來兩種政權組織和軍隊并存的局面，該地區(qū)由此進入中國共產(chǎn)黨領導抗日軍民進行經(jīng)濟建設、全力發(fā)展生產(chǎn)以逐步贏取全面勝利的階段。晉西北地區(qū)共有35個縣，包括黃河以東石樓、中陽，汾陽以北，同蒲路以西，外長城及平綏線以南的廣大地區(qū)[2]晉綏邊區(qū)財政經(jīng)濟史編寫組,山西省檔案館.晉綏邊區(qū)財政經(jīng)濟史資料選編(總論篇).山西人民出版社,1986.(P1)。農(nóng)業(yè)基礎薄弱，卻擁有豐富的礦產(chǎn)資源，其中尤以煤炭資源最為豐富。據(jù)中共晉西區(qū)黨委所編《經(jīng)濟建設材料匯編》中統(tǒng)計，“晉西北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，計有煤、鐵、金、銀、銅、鉛、錳、硝等多種，具體到煤產(chǎn)十九縣共有煤窯394家，工人7275人，年產(chǎn)量約448182080斤?！盵1]晉西區(qū)黨委經(jīng)濟建設材料匯集—工礦生產(chǎn)(1941年).山西省檔案館館藏檔案.檔案號A22-7-9.從資源分布的情況看，煤礦業(yè)在晉西北地區(qū)工業(yè)體系中占有突出位置，發(fā)展好煤礦業(yè)對于根據(jù)地經(jīng)濟建設的重要意義不言而喻。

在艱苦的抗戰(zhàn)環(huán)境下，更好地團結抗日軍民、提振人民士氣和加強經(jīng)濟建設就顯得極為重要，因此《抗戰(zhàn)日報》應運而生。作為中共中央晉綏分局的機關報，《抗戰(zhàn)日報》從創(chuàng)刊之日起至1949年5月1日停刊，歷時近9年，共發(fā)行2171期?？箲?zhàn)時期，該報工作人員克服根據(jù)地經(jīng)費、設備、材料短缺的重重困難，堅持按期出版報紙，為宣傳抗日救國方針、奪取抗戰(zhàn)勝利立下不朽功勛?！犊箲?zhàn)日報》以“建設晉西北”為任務之一，在抗戰(zhàn)時期廣泛宣傳邊區(qū)政府的工業(yè)發(fā)展策略和經(jīng)濟建設所取得的突出成績，鼓舞了邊區(qū)群眾和全國民眾的必勝信念，為抗戰(zhàn)最終勝利奠定了堅實的思想基礎。

二、從《抗戰(zhàn)日報》看根據(jù)地煤礦業(yè)發(fā)展策略

為奪取全民族抗日戰(zhàn)爭的勝利，中國共產(chǎn)黨領導根據(jù)地的抗日軍民自力更生、發(fā)展經(jīng)濟，積極開展武裝斗爭，打擊日軍、頑固派的囂張氣焰，維護根據(jù)地穩(wěn)定的經(jīng)濟建設環(huán)境。在恢復和發(fā)展經(jīng)濟建設中，根據(jù)地的煤炭是重要的戰(zhàn)略資源。煤礦業(yè)支撐著重工業(yè)的命脈，對于冶煉業(yè)和軍火業(yè)極為重要，與人民群眾生活息息相關，是百姓每日飲食和晉西北高寒地區(qū)冬日取暖的必備資源，在戰(zhàn)爭環(huán)境下其重要性僅次于軍工。為了全面加強晉西北抗日根據(jù)地的經(jīng)濟建設，加快煤礦業(yè)的迅速恢復和發(fā)展，將“勝利”的消息在根據(jù)地廣為傳播，鼓舞抗日民眾的信心和生產(chǎn)熱情，《抗戰(zhàn)日報》將煤礦業(yè)發(fā)展建設的成績作為該報的重要內容予以報道，具體涉及到煤礦工人戰(zhàn)前戰(zhàn)后和目前的生活狀態(tài)、政府頒布的相關條例制度、各地發(fā)展煤礦業(yè)的各種實踐及根據(jù)地各處煤礦業(yè)發(fā)展所取得的可喜成績。從這些相關的內容中，可以總結出邊區(qū)政府為發(fā)展煤礦業(yè)貫徹執(zhí)行的科學發(fā)展方略，以及采取的多種行之有效的具體措施。

（一）貫徹方針，深遠布局

經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的基石。在農(nóng)業(yè)不發(fā)達的情況下，邊區(qū)政府發(fā)揮根據(jù)地的資源優(yōu)勢，貫徹“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”的經(jīng)濟工作和財政工作總方針，成為支撐根據(jù)地發(fā)展、取得持久抗戰(zhàn)勝利的關鍵。毛澤東提出為著打敗日本侵略者和建設新中國，必須發(fā)展工業(yè)[2]毛澤東選集(第3卷).人民出版社,1991.(P1080)?！霸谥袊臈l件下，在新民主主義的國家制度下，除了國家自己的經(jīng)濟、勞動人民的個體經(jīng)濟和合作社經(jīng)濟之外，一定要讓私人資本主義經(jīng)濟在不能操縱國民生計的范圍內獲得發(fā)展的便利，才能有益于社會向前發(fā)展?！盵2](P1060-1061)邊區(qū)政府為最大限度發(fā)展煤礦業(yè)，鼓勵根據(jù)地內三種經(jīng)營方式的煤炭業(yè)（公營、私營和合作社經(jīng)營）共同發(fā)展，調動各方面的積極因素，增加資本投入，擴大煤業(yè)生產(chǎn)。然而晉西北地區(qū)長期在民國地方政府的治理下，民生凋敝，百業(yè)不振，因此在建設晉西北的過程中，首先遇到的一個問題便是嚴重的物質匱乏。為了打破封鎖，根據(jù)地軍民貫徹黨的指導思想和工作部署，為了求得生存、持久抗戰(zhàn)掀起了自力更生的生產(chǎn)熱潮，全方位開展經(jīng)濟建設，事實證明自力更生是戰(zhàn)勝物質困難的正確方略。自力更生工作開展的結果就是抗日根據(jù)地逐步實現(xiàn)經(jīng)濟的全面恢復發(fā)展，打破了日軍及頑固派對根據(jù)地構筑的經(jīng)濟壁壘。

（二）兼顧多元，擴大生產(chǎn)

邊區(qū)政府以政策保障的形式對煤礦業(yè)發(fā)展給予扶持。作為代表抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政府在維護礦工利益的同時，也關注保護資方利益，注重煤礦業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，為整個邊區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展作出深遠規(guī)劃。在中共中央晉綏分局向晉西北臨時參議會提出的施政綱領中，就體現(xiàn)了團結抗戰(zhàn)實事求是的精神。該綱領指出：“在團結上之具體表現(xiàn)，就是對晉西北各階層利益，照顧得很周到，真正代表了晉西北一切抗日人民的利益，……這對資本家雇主和工人均有利，使資本家雇主可以發(fā)財致富，工人亦可不失業(yè)，社會財富會不斷增加?！盵1]照顧各階層利益.抗戰(zhàn)日報,1942-11-5.在施政綱領的指示下，各專區(qū)結合自身實際，開展了多種具體措施。如四區(qū)專署為吸收民間私資，開發(fā)礦產(chǎn)事業(yè)，特于八月四日召開臨縣士紳座談會，籌劃興辦煤窯。到會士紳有李余香、李錫麟、張維忠等十七人，經(jīng)詳細討論，當即成立生產(chǎn)開辦委員會，選出李余香等七人為常委，閻自如為主任委員，經(jīng)理、窯頭亦聘請專人負責[2]四區(qū)開士紳座談會籌劃興辦煤窯.抗戰(zhàn)日報,1942-8-20.，多元籌集資金擴大生產(chǎn)。邊區(qū)政府要求礦工全身心勞動、保障生產(chǎn)，教育工人群眾應科學認識到不僅生產(chǎn)能創(chuàng)造價值，資本同樣可以創(chuàng)造價值，要充分尊重資方權益。對工業(yè)運動中的過“左”行為及時作出調整，合理協(xié)調勞資雙方利益。邊區(qū)政府注重思考私營工礦發(fā)展問題，注意政策教育，使工人群眾合理區(qū)分地主和資本家，對新民主主義社會的革命目標認識清晰，對遵守法令、正當經(jīng)營的民營資本家予以保護。保護工人利益的同時，要求尊重資方的人身安全和經(jīng)濟利益，不能單純反剝削，要注意合理尺度，使資方看到投資于煤礦業(yè)的收益，使其敢于投資，敢于擴大生產(chǎn)。

（三）政策扶持，促進發(fā)展

為了努力發(fā)展生產(chǎn)，鼓勵煤礦業(yè)增產(chǎn)，邊區(qū)政府制定一系列發(fā)展煤礦業(yè)的政策，其中指向性最明確的就是《晉西北礦廠勞動暫行條例》。該條例充分保護工人權益，對工人工資、收入待遇、勞動時間、平等權益和人身安全都做了詳細說明，確保工人的工資收入水平能夠維持一家人生活的最低標準，進而穩(wěn)定了工礦業(yè)的持續(xù)生產(chǎn)。條例第四條指出：“一般礦工之實際工資，除本人飯食外，應以維持一個半人最低限度之生活為原則。按件工資者，每件工資之多寡，應依以上標準計算之?！盵3]晉西北礦廠勞動暫行條例.抗戰(zhàn)日報,1941-(8-15).對礦工的收入做出最基本的保障，有利于提升礦工的生產(chǎn)積極性。

邊區(qū)政府頒布財政稅收優(yōu)惠政策，通過經(jīng)濟杠桿，進行全面調控。同時進行統(tǒng)制貿(mào)易，扶植邊區(qū)煤礦業(yè)發(fā)展。對于邊區(qū)可以自給的煤炭，政府鼓勵其出口，同時提高“進口”煤炭的稅率，使其價格提升，難以與根據(jù)地出產(chǎn)的煤炭競爭。積極加強根據(jù)地之間的商貿(mào)協(xié)作，晉西北邊區(qū)與陜甘寧邊區(qū)訂定雙方出入境免稅辦法[4]晉西北與陜甘寧出入境貨物雙方訂定免稅辦法.抗戰(zhàn)日報,1942-9-15.，促進雙方物資流通。煤炭屬于免稅商品，增加了煤炭銷售額，刺激了生產(chǎn)。

邊區(qū)政府還頒布《優(yōu)待專門技術干部辦法》，借以吸引專業(yè)技術人才到根據(jù)地工作，并提供相對優(yōu)厚的工作待遇。該辦法指出：“關于采礦及其他各種工業(yè)部門之專門技術干部等均在優(yōu)待之列，……專門技術干部，得視其學識、履歷、能力、經(jīng)驗等之不同，月給不同之津貼，最多者五十元，最少者十元，但特殊技術干部不在此限。專門技術干部，直系親屬供給其全部生活?！盵1]行署頒布優(yōu)待專門技術干部辦法.抗戰(zhàn)日報,1942-1-13.通過一系列的優(yōu)惠政策，最大限度解決專業(yè)技術人才的后顧之憂，以根據(jù)地有限的條件盡可能的吸引技術人才，提高煤礦業(yè)開采的技術標準，增加煤礦業(yè)的產(chǎn)量。

（四）搭建平臺，積極扶持

邊區(qū)政府為加快煤礦業(yè)的發(fā)展，鼓勵軍民在各地建立多種形式的合作社，包括消費合作社、生產(chǎn)合作社和運銷合作社，按照行業(yè)種類可分為煤炭合作社、紡織合作社及農(nóng)業(yè)合作社等多種。合作社的建立有利于吸收社會資金，調動社會各種積極因素，整合各類勞動力資源，同時政府在扶植煤礦業(yè)發(fā)展時也有了具體的工作目標和指向，便利于從政策、資金等方面予以支持，促進煤礦業(yè)的發(fā)展。行署為幫助人民興辦各種生產(chǎn)事業(yè)及合作事業(yè)起見，特決定本年上半年準備放出貸款60萬元。其分配部門預擬為：公營工業(yè)20萬元，農(nóng)業(yè)貸款20萬元，群眾工業(yè)貸款10萬元，合作事業(yè)及水利事業(yè)等貸款10萬元[2]開展生產(chǎn)及合作事業(yè) 行署擬貸款六十萬.抗戰(zhàn)日報,1941-3-19.。邊區(qū)各地都在努力開展工作，如岢嵐區(qū)工會為改善工人生活，調劑工人日用品，半年以來，計整理舊有合作社1處，建立新合作社2處，開辦煤窯4處[3]臨縣區(qū)工運蓬勃開展 岢嵐區(qū)改善工人生活.抗戰(zhàn)日報,1942-1-6.。

邊區(qū)政府從整個行業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，認為要實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)，則必須在生產(chǎn)領域追加資本投入，保障勞資雙方共同利益。通過政策引導，煤炭產(chǎn)量實現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長。但煤炭業(yè)固有的特點就是資本投入多，資金回籠慢。為保障煤礦業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，邊區(qū)政府予以大量貸款、貸糧支持，尤其是很多小型合作社，都是貧苦群眾以勞動力入股自由結合，規(guī)模狹小，生產(chǎn)品的銷路和質量都不太好。貿(mào)易分局積極給予貸款、扶助重建與發(fā)展。1941年邊區(qū)政府共撥貸款20萬元用于工業(yè)發(fā)展[4]晉西區(qū)黨委經(jīng)濟建設材料匯集—工礦生產(chǎn)(1941年).山西省檔案館館藏檔案.檔案號A22-7-9.，自1943年以來先后投資、貸款計本幣40900000元，貸糧1000石，貸棉30500斤[5]邊區(qū)工礦業(yè)概況.抗戰(zhàn)日報,1945-7-8.，貸款數(shù)額及類別均呈增加趨勢，有力扶持了合作社建設和煤礦業(yè)發(fā)展。

（五）創(chuàng)立組織，保障權益

晉西北抗日根據(jù)地在黨的政策指導下，為加強工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟建設積極開展工人運動，努力建立各級工會組織。工會工作的重要內容有：甲、加強工人教育；乙、發(fā)動工人積極生產(chǎn)；丙、改善工人生活[6]論公營工場的工會工作.抗戰(zhàn)日報,1942-1-27.。在邊區(qū)政府及晉西總工會領導下，生產(chǎn)運動蓬勃發(fā)展，自晉西總工會擴干會議后，臨縣區(qū)工會即積極開展工作，已獲得如下成績：在組織工作方面，共整理組織48個，建立煤窯工會2處，淘汰干部27人，會員168人，提拔干部89人，發(fā)展會員58人[3]。各級工會不僅積極拓展組織，廣泛發(fā)展成員，保護工人利益，努力促進生產(chǎn)，同時也注重對各類煤礦進行調節(jié)，促進良性競爭，確保共同受益。興縣五區(qū)有幾座煤窯，各窯之間競爭很厲害，其中資本較大的窯主常用減低炭價，吸引顧主，或者提高工資拉攏熟練工人的辦法，使得資本較少的炭窯陷于停閉，以致許多工人失業(yè)。興縣五區(qū)工會看到了這點，遂于日前召集窯主商討解決辦法，當經(jīng)決定規(guī)定統(tǒng)一炭價，任何一家不得變更，如需更改，應召開會議共同商討。窯主會議完畢，接著又召開窯主和工人聯(lián)席會，訂出勞動合同，規(guī)定了統(tǒng)一工資的辦法。當場工人并提出窯主不得無故開除工人及停工，工人亦須遵守勞動紀律，窯主如有困難，應會同工會討論解決，當經(jīng)窯主接受。經(jīng)這次商討以后，工人生活得到保障，勞動情緒已較前提高[1]興縣五區(qū)工會調解煤窯間競爭.抗戰(zhàn)日報,1942-8-15.。

在各級工會的支持下，煤礦工人有組織的發(fā)起保護自身利益的舉動。傳統(tǒng)煤窯盤剝工人的不公平規(guī)則或“習慣”，如“工具修理費”“燈油費”等不合理剝削內容被取消，切實保障煤礦工人的切身利益，提高勞動收益，提升工作熱情。興縣工會在五一節(jié)的時候，號召全縣工人增加生產(chǎn)，某村煤礦工人即以積極的行動來響應這個號召。過去每個工人每天平均出炭25回，每回45斤，現(xiàn)在已增至26回，每回50斤，每天每人可較過去增加產(chǎn)量175斤[2]興縣某村煤工積極增加生產(chǎn)量.抗戰(zhàn)日報,1942-6-4.。通過開展工人運動，加強工會組織建設，增強了煤業(yè)工人的組織性、紀律性和積極性，對于煤礦業(yè)的發(fā)展促進顯而易見。

（六）選舉精英，樹立榜樣

邊區(qū)政府為了提升工人的勞動熱情，在每一屆的勞動英雄大賽中都認真選舉煤礦業(yè)勞動英雄，樹立榜樣的力量，帶動煤工努力生產(chǎn)。如1943年二專署準備在四月底舉行全區(qū)勞動英雄大會。此次大會是當年的生產(chǎn)總結大會，同時也是下一年的生產(chǎn)動員大會，專署極為重視。此次勞動英雄獎勵包括農(nóng)、工、礦、藥材、畜牧等各種生產(chǎn)中的積極分子。離石縣抗聯(lián)舉辦的短期煤工干部培訓班，經(jīng)全體干部討論，決定開展張秋風運動，在集體與集體、個人與個人之間，定出競賽條件，以產(chǎn)炭數(shù)量最多與執(zhí)行勞動紀律最好為標準，選出勞動英雄，同時給予一定的物質獎勵。

在勞英競賽的氛圍下，邊區(qū)工人努力生產(chǎn)、積極奉獻，踴躍投入到大生產(chǎn)運動中，涌現(xiàn)出張初元、張保元、李昌良、王玉來、劉全保、牛銀福等一大批勞動英雄。邊區(qū)各級政府也積極樹立煤礦業(yè)的典型英雄，如被選為全縣工人勞動英雄特等第一名的挖炭能手薛義奎。他在工友之間，有高度的友愛精神，工人們都非常敬愛他。薛義奎不僅是生產(chǎn)能手，同時還是擁軍模范。在薛義奎的帶領下，每個工人每天的產(chǎn)量由32件普遍增加到36件，為根據(jù)地的煤礦業(yè)生產(chǎn)起到了良好的模范引領作用[3]工人特等勞動英雄薛義奎.抗戰(zhàn)日報,1944-1-22.。在邊區(qū)政府正確政策的引導下，晉西北各地的煤業(yè)工人受到抗日救國思想的感召，立志做好本職工作，多開采煤炭支持抗戰(zhàn)事業(yè)，同時還積極的從事優(yōu)待抗屬的工作。離石工人鄧景明，于舊歷年前發(fā)動優(yōu)抗，召集某煤窯工人舉行擁軍優(yōu)抗會議，大家都積極起來響應，每個工人除每天工作外，自動多拉三兩回，到年底將所多拉的全部慰勞抗屬。四個行政村共計135戶抗屬，每個抗屬共慰勞炭240斤，共32000斤，約合農(nóng)幣16000元[4]離石某煤窯工人拉炭慰勞抗屬.抗戰(zhàn)日報,1944-2-19.。在勞動英雄帶領下，根據(jù)地處處掀起努力生產(chǎn)、優(yōu)待抗屬的熱潮。

（七）暢通銷售，刺激生產(chǎn)

煤炭作為一種能源，是重要的戰(zhàn)略物資，承擔著為整個邊區(qū)工業(yè)提供動力燃料的責任，同時還是人民生產(chǎn)生活所必備的物資。邊區(qū)所屬各分區(qū)因資源分布不均，其產(chǎn)量也不均衡。在邊區(qū)煤炭資源分布極不平衡的情況下，保障運輸暢通、銷售便捷就不僅是煤礦業(yè)自身發(fā)展的問題，而是關系到整個邊區(qū)的持久發(fā)展，乃至抗戰(zhàn)全局的關鍵。為此，邊區(qū)政府通過對實地調查，實施一系列有效措施解決煤炭銷售存在的固有困局。邊區(qū)總工會提出“淡月炭”的辦法，就是老百姓所說的“空月炭”，用長久的積存來消滅“淡月”。在“旺月”時努力生產(chǎn)，超過平時正常產(chǎn)量的炭作為勞資雙方共同的收益，銷售后立即換購成糧食，實現(xiàn)“存糧不存炭”，到煤炭銷售的淡季時把糧食分給工人作為保障糧，解決工人口糧問題的同時，也變相提升了產(chǎn)量。

邊區(qū)政府同時從銷售渠道著手，搶修道路。在修路過程中，邊區(qū)政府一是注意發(fā)動群眾力量，引導人民把修路作為公益事業(yè)來做，將群眾組織起來，選出熱心公益的積極分子負責，有計劃有秩序的把邊區(qū)境內的道路修筑好。二是提升道路修筑的標準，“為能使各小路都能行走牲畜，行走牲畜的大路改修成行大車的大路，則可運量大增運費大減”[1]行署指示修筑道路.抗戰(zhàn)日報,1944-10-3.。邊區(qū)產(chǎn)炭的縣大多設立炭站，建立煤炭銷售網(wǎng)，便于群眾買賣和暢通銷路。如興縣貿(mào)易局、市府與市運輸隊合作設立煤炭運輸站，幫群眾解決買炭難的問題，還增加了運輸隊的收入，有利于煤炭業(yè)增加銷售、擴大生產(chǎn)。如偏關縣的炭站，也組織了三條運輸線，把過去運不出去的炭，經(jīng)過炭站運送到神池等缺炭的縣份，起著交換調劑作用。炭站成立一個月，即運出15萬斤，使煤窯每月增產(chǎn)炭15萬斤，為工人每年增加收入72萬元[2]各地貿(mào)易機關輸出土產(chǎn)組織炭站為群眾謀利發(fā)展生產(chǎn).抗戰(zhàn)日報,1945-3-7.。這樣既解決了煤炭銷售淡旺季的行業(yè)難題，又避免了無炭地區(qū)群眾買不到炭或遠遠高于市場價買炭的問題，平衡了市場，保護了群眾利益，增加了就業(yè)機會，保障了煤業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)性。

三、晉西北地區(qū)抗戰(zhàn)時期煤礦業(yè)發(fā)展成就

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，由于戰(zhàn)爭的破壞，晉西北工業(yè)生產(chǎn)嚴重萎縮，與戰(zhàn)前相比，煤炭減少到47%，冶鐵減少到69%，銅業(yè)減少到36.5%[3]晉西區(qū)黨委經(jīng)濟建設材料匯集—工礦生產(chǎn)(1941年).山西省檔案館館藏檔案.檔案號A22-7-9.。為了解決根據(jù)地的工業(yè)發(fā)展及民生問題，恢復和發(fā)展煤礦業(yè)就顯得至關重要。為此邊區(qū)政府在中共中央的正確領導下，在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟引領下，團結根據(jù)地一切可以團結的力量，壯大抗日根據(jù)地的進步力量和經(jīng)濟實力，提高各業(yè)人員，尤其是開明士紳投資煤礦業(yè)的熱情和信心，吸收根據(jù)地大量的社會資金，增加煤礦業(yè)生產(chǎn)的投資，促進煤礦業(yè)的擴大再生產(chǎn)。結合戰(zhàn)爭環(huán)境的實際，制訂了正確的方針策略發(fā)展根據(jù)地的煤礦業(yè)。煤炭工人實現(xiàn)政治解放，翻身做主人，為抗日救國的大任所感召，努力生產(chǎn)，報效國家，各地都掀起了踴躍生產(chǎn)的熱潮，極大地促進了邊區(qū)煤礦業(yè)的發(fā)展。

表1 邊區(qū)各年煤炭產(chǎn)量統(tǒng)計表[4]晉綏邊區(qū)財政經(jīng)濟史編寫組,山西省檔案館.晉綏邊區(qū)財政經(jīng)濟史資料選編(工業(yè)篇).山西人民出版社,1986.(P43、78)、[5]邊區(qū)工礦業(yè)概況.抗戰(zhàn)日報,1945-7-8.

表2 邊區(qū)各種工人統(tǒng)計表[1]晉綏邊區(qū)財政經(jīng)濟史編寫組,山西省檔案館.晉綏邊區(qū)財政經(jīng)濟史資料選編(工業(yè)篇).山西人民出版社,1986.(P43、78)

從以上1944年邊區(qū)各項工業(yè)從業(yè)人數(shù)可以看出：紡織業(yè)人數(shù)最多，是為了供給軍隊和人民最為重要的衣裝，但織布工人和紡婦統(tǒng)計數(shù)據(jù)計入大量從事紡織的普通家庭婦女，真正的重工業(yè)工人人數(shù)統(tǒng)計則是煤礦業(yè)高居第一位，占到邊區(qū)工人總數(shù)的9.3%，煤礦業(yè)的發(fā)展是極為明顯的，對于支撐整個邊區(qū)經(jīng)濟建設具有至關重要的作用。

四、結語

抗日根據(jù)地的經(jīng)濟建設是奪取持久抗戰(zhàn)勝利的物質保障。工業(yè)是根據(jù)地經(jīng)濟建設的重要支柱，煤礦業(yè)是工業(yè)的重要組成部分。邊區(qū)政府充分認識到要發(fā)展經(jīng)濟建設，必須抓好工業(yè)及煤礦業(yè)建設。在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治策略和發(fā)展經(jīng)濟、保障供給的財政經(jīng)濟工作總方針的雙重策略引導下，邊區(qū)煤礦業(yè)迅速恢復并超越戰(zhàn)前水平，成為經(jīng)濟增長的突破口和根據(jù)地堅實的物質基礎，保障了整個晉西北地區(qū)工業(yè)的發(fā)展，尤其是軍火工業(yè)的發(fā)展，為抗戰(zhàn)最終勝利起到戰(zhàn)略支撐作用?！犊箲?zhàn)日報》創(chuàng)刊后，晉西北根據(jù)地已基本排除頑固派的干擾，在同日軍的斗爭中，全力開展經(jīng)濟建設，而新聞輿論的動員作用與煤礦業(yè)發(fā)展之間形成良性互動，互相為之促進?！犊箲?zhàn)日報》作為新聞媒體，它的發(fā)行范圍遠遠超出一縣、一區(qū)的畛域，甚至是超越全部根據(jù)地范圍，將晉西北抗日根據(jù)地經(jīng)濟建設及發(fā)展煤礦業(yè)的深遠意義廣為傳播，起到極為重要的激勵和凝聚作用。

根據(jù)地煤礦業(yè)的發(fā)展，具有重要的作用和意義。一是助推邊區(qū)經(jīng)濟建設的發(fā)展，為邊區(qū)的社會建設夯實物質基礎。煤礦業(yè)的發(fā)展繁榮了市場，搞活了經(jīng)濟，積累了財富，為抗戰(zhàn)勝利提供了豐厚的物質保障。二是根據(jù)地煤礦業(yè)的發(fā)展，是在鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的前提下，在維護公營、私營、公私合營三種所有制形態(tài)共存下所取得的成果，保障人民群眾根本利益的同時，維護了私營資本的利益，團結了所有支持抗戰(zhàn)的進步力量，調動他們的抗戰(zhàn)積極性，在擴大生產(chǎn)的同時，為抗戰(zhàn)勝利奠定堅實的政治基礎。三是改善了人民群眾的生活水平，部分失業(yè)的煤礦工人實現(xiàn)再就業(yè)，農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)了轉移，釋放了產(chǎn)能。被壓迫的勞動人民實現(xiàn)了政治翻身，成為社會的主人，提高生產(chǎn)熱情。發(fā)展煤炭生產(chǎn)的同時，連同改造社會特殊人員相結合，如興縣李油眼行政村組建了七個二流子煤炭組，每天到煤窯擔煤出賣，各合作社特別注意扶植幫助貧困農(nóng)民和改造二流子[2]興縣李油眼行政村小型合作社大量發(fā)展.抗戰(zhàn)日報,1944-12-13.。淪陷區(qū)群眾同樣受益于根據(jù)地經(jīng)濟建設及煤炭業(yè)發(fā)展所取得的成績。邊區(qū)政府以工業(yè)發(fā)展的成果團結人民群眾，鞏固抗戰(zhàn)取得勝利所必須依賴的群眾基礎，提升人民群眾支持革命、參與抗戰(zhàn)的滿腔熱情，增強人民群眾贏得民族獨立、人民解放的必勝信念，取得“勝利之本”。四是起到平抑物價、穩(wěn)定市場的積極作用，盤活了生產(chǎn)，保障了生活，解決了人民群眾的生計問題，踐行了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的宗旨，樹立了抗日政權的良好形象，鞏固了黨在人民群眾心目中的地位，彰顯了根據(jù)地抗日政權執(zhí)政的能力和水平，為奪取抗戰(zhàn)勝利奠定堅實的群眾基礎。五是為制定新民主主義經(jīng)濟政策提供借鑒。根據(jù)地煤礦業(yè)在三種所有制經(jīng)濟共存下發(fā)展。實踐證明，在特殊的社會形態(tài)下，這是一種最大限度調動社會資本的有效形式，極大地推動煤礦業(yè)的發(fā)展，也為日后中國共產(chǎn)黨領導新民主主義經(jīng)濟革命的勝利奠定了實踐基礎，意義深遠。

抗日民主政權在極端艱苦的環(huán)境下，科學地分析邊區(qū)煤礦業(yè)實際，堅持從抗戰(zhàn)大局和根據(jù)地的客觀實際出發(fā)，正確解決抗戰(zhàn)與建設、工業(yè)與經(jīng)濟、公營與私營、政府與人民、積累與生活等一系列關系，合理制訂獎勵和扶植煤礦業(yè)發(fā)展的政策，促進其快速恢復與發(fā)展。煤礦業(yè)的發(fā)展為根據(jù)地工業(yè)化建設作出貢獻，保障了人民群眾生產(chǎn)和生活需要，為抗戰(zhàn)的最終勝利也作出巨大的奉獻。《抗戰(zhàn)日報》在創(chuàng)刊時就明確了自身的三大任務，通過報刊這種最適合的宣傳形式，將煤礦業(yè)的發(fā)展及根據(jù)地全面經(jīng)濟建設所取得的成績第一時間在晉西北和全國抗日民眾中進行廣泛宣傳，堅定了晉西北人民和全國人民堅持抗戰(zhàn)到底、團結到底并取得全面抗戰(zhàn)勝利的必勝信念，有力地凝聚了全民族的抗戰(zhàn)決心，具有巨大的精神鼓舞，成為了全國抗日民眾的力量源泉。