郭建寧 清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員

黨政干部關(guān)注的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題·2020（四）

道路決定方向，道路關(guān)乎命運(yùn)。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。中國(guó)道路的本質(zhì)是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)之治的要義是堅(jiān)持與完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國(guó)道路所創(chuàng)造的中國(guó)奇跡體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，中國(guó)之治得益于中國(guó)制度科學(xué)管用，具有合實(shí)際、合規(guī)律、合目的的制度邏輯。

一、中國(guó)道路的本質(zhì)內(nèi)涵與重大意義

“周雖舊邦，其命維新”，中華民族充滿變革和開放精神?！疤煨薪。右宰詮?qiáng)不息；地勢(shì)坤，君子以厚德載物”的變革和開放精神，使中華文明成為人類歷史上唯一一個(gè)綿延5000多年至今未曾中斷的燦爛文明。中國(guó)人民具有偉大創(chuàng)造精神，博大精深的中華文明是中國(guó)人民創(chuàng)造的，新中國(guó)70多年的光輝成就是中國(guó)人民創(chuàng)造的，40多年改革開放的偉大奇跡也是中國(guó)人民創(chuàng)造的。改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義使中國(guó)人民的創(chuàng)造精神創(chuàng)新活力前所未有地迸發(fā)出來，經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。

改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個(gè)偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。中國(guó)特色社會(huì)主義不斷取得重大成就，從中華民族的歷史維度看，意味著近代以來歷經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍；從社會(huì)主義的發(fā)展來看，意味著社會(huì)主義在中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力并不斷開辟發(fā)展新境界；從中國(guó)道路的世界意義來看，意味著中國(guó)特色社會(huì)主義拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。

新中國(guó)成立初期，毛澤東曾感嘆：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶壺茶碗，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造?！保ā睹珴蓶|文集》第6卷，人民出版社1999年版，第329頁） 70多年滄海桑田，地覆天翻。今天的中國(guó)，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)。2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.0865萬億元，人均GDP突破1萬美元，多年來對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%。中國(guó)7億多農(nóng)村貧困人口脫貧，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%。全世界超過2/3的高鐵軌道鋪設(shè)在中國(guó)，高速公路總里程位居世界第一。從溫飽不足走向全面小康，從一窮二白走向繁榮富強(qiáng)，從百廢待興走向偉大復(fù)興，中國(guó)人民創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的偉大奇跡，譜寫了感天動(dòng)地的奮斗史詩。

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中指出：“建立中國(guó)共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國(guó)、推進(jìn)改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，是五四運(yùn)動(dòng)以來我國(guó)發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三大里程碑?！保?xí)近平：“在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話”，《人民日?qǐng)?bào)》2018年12月19日）這三大歷史性事件的后兩項(xiàng)都發(fā)生是新中國(guó)成立以后，其中前30年是鋪墊、是準(zhǔn)備、是積累，為以后的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。后40年是騰飛、是巨變、是飛躍。黨的十八大以來，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就。新中國(guó)70年社會(huì)主義發(fā)展道路是階段性和連續(xù)性的統(tǒng)一，貫通于從中國(guó)社會(huì)主義基本制度的確立到中國(guó)特色社會(huì)主義到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐和歷史進(jìn)程中。

歷史與現(xiàn)實(shí)證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，只有堅(jiān)持與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。偉大奇跡不是天上掉下來的，也不是別人恩賜的，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新取得的。改革創(chuàng)新，革故鼎新，守正創(chuàng)新，我們開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，開辟了21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國(guó)馬克思主義新境界。方向決定前途，道路決定命運(yùn)。我們要把命運(yùn)掌握在自己手中，就要有志不改、道不變的堅(jiān)定。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，一以貫之堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，砥礪奮進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

中國(guó)道路是獨(dú)特性和綜合性的統(tǒng)一。一方面，獨(dú)特的歷史背景、獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、獨(dú)特的基本國(guó)情，決定中國(guó)發(fā)展道路的獨(dú)特性。正如習(xí)近平總書記所指出的，“當(dāng)代中國(guó)的偉大社會(huì)變革，不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，不可能找到現(xiàn)成的教科書”。（習(xí)近平：“在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話”，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月19日）中國(guó)道路既不是傳統(tǒng)的，也不是外來的，更不是西化的，而是我們自主獨(dú)創(chuàng)的。另一方面，文明因交流而豐富，因互鑒而多彩。我們以世界的眼光，開放的胸懷，平和的心態(tài)，包容的態(tài)度，吸納人類文明一切優(yōu)秀成果，為我所用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和馬克思主義指導(dǎo)，發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

新中國(guó)成立70多年的實(shí)踐表明：中國(guó)道路是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之路。從一窮二白到解決溫飽，從基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化到建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。中國(guó)道路是站起來富起來強(qiáng)起來之路。1949年以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)建新中國(guó)，中國(guó)人民從此站起來；1978年以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)行改革開放，中國(guó)人民在改革開放新時(shí)期開始富起來；2012年十八大以來以習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。中國(guó)道路是為人類文明作出新貢獻(xiàn)之路。中國(guó)的崛起，根本的是中國(guó)精神的崛起。中國(guó)的復(fù)興，根本的是中華文化的復(fù)興。中國(guó)的貢獻(xiàn)，根本的是對(duì)人類文明的貢獻(xiàn)。中國(guó)道路是獨(dú)立自主的創(chuàng)新，為人類社會(huì)的更好發(fā)展提供了中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案。

二、書寫新時(shí)代中國(guó)之治新篇章

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。站在決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局兩個(gè)大局的重合交匯期，如何保持戰(zhàn)略定力，把自己的事情做好，黨的十九屆四中全會(huì)給予明晰和堅(jiān)定的回答。全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）這一完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的綱領(lǐng)性文件，全面部署了全黨的這項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在歷史交匯點(diǎn)上的偉大宣示，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)和國(guó)家治理的歷史上，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，書寫了新的璀璨華章。

《決定》是新時(shí)代“中國(guó)之治”的科學(xué)指南。十九屆四中全會(huì)是新中國(guó)成立以來第一次專門集中研究堅(jiān)持與完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大問題的中央全會(huì)并作出決定。《決定》第一次全面系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，第一次深刻論述了堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，第一次系統(tǒng)闡明了制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的總體要求、戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)路徑以及時(shí)間表路線圖?！稕Q定》從戰(zhàn)略上回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大時(shí)代課題，構(gòu)筑了中國(guó)制度和治理建設(shè)的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語體系，充分體現(xiàn)了清醒的制度自覺、堅(jiān)定的制度自信、強(qiáng)烈的制度創(chuàng)新，開辟了“中國(guó)之治”的新境界。

《決定》為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障?！敖?jīng)國(guó)序民，正其制度”。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，治理強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。新中國(guó)成立70多年、改革開放40多年取得了舉世矚目的偉大成就，創(chuàng)造了讓世界刮目相看的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。事實(shí)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，這是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”的基本依據(jù)，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的制度保障。

《決定》緊扣新時(shí)代謀劃全面深化改革的主軸。制度是定國(guó)安邦之根本，國(guó)家長(zhǎng)治久安之基礎(chǔ)。2013年黨的十八屆三中全會(huì)把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為全面深化改革的總目標(biāo)。在黨的十九屆四中全會(huì)上習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸。把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，改革一切不利于發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)和治理效能的體制機(jī)制，讓制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高瞻遠(yuǎn)矚和使命擔(dān)當(dāng)。十八屆三中全會(huì)后6年多來，全會(huì)提出的336項(xiàng)重大改革舉措已經(jīng)得到落實(shí)或正在有序推進(jìn)。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，相比過去，新時(shí)代全面深化改革具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的要求更高。必須增強(qiáng)以改革推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的自覺性，突出制度建設(shè)這條主線，在全面深化改革中推動(dòng)我們的制度更加成熟定型。

在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)制度建設(shè)和國(guó)家治理，要堅(jiān)持制度自信與制度創(chuàng)新相統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理是行得通、真管用、有效率的制度體系，是中國(guó)奇跡的制度密碼。因此必須保持定力，不能“東施效顰”“削足適履”。但是制度和治理體系建設(shè)，是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的過程，不可能一蹴而就；是一個(gè)不斷完善的過程，也不可能一勞永逸；是一個(gè)制度創(chuàng)新的過程，更不能故步自封。要在堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新，用制度創(chuàng)新激發(fā)社會(huì)治理活力，提升治理效能。

要堅(jiān)持總結(jié)歷史和面向未來相統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系。十九屆四中全會(huì)《決定》既總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，又面向未來提出了進(jìn)一步完善和發(fā)展國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的工作任務(wù)與前進(jìn)方向。既要固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，又要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在“堅(jiān)持和鞏固什么”“完善和發(fā)展什么”的統(tǒng)一中守正創(chuàng)新。

要堅(jiān)持獨(dú)立自主和吸收借鑒相統(tǒng)一。在一個(gè)擁有5000多年文明史和14億人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，沒有現(xiàn)成的包治百病的靈丹妙藥，也沒有頤指氣使的教師爺。要立足時(shí)代前沿，植根中國(guó)大地，聚焦中國(guó)實(shí)踐，推進(jìn)制度創(chuàng)新；又要加強(qiáng)文明交流互鑒，海納百川，有容乃大，兼收并蓄，博采眾長(zhǎng)，學(xué)習(xí)借鑒各民族創(chuàng)造的制度文明優(yōu)秀成果。

要堅(jiān)持制度制定和制度執(zhí)行相統(tǒng)一。一方面，抓緊制定國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。另一方面，制度的生命力有效性在于執(zhí)行力，要強(qiáng)化制度意識(shí)，狠抓制度落實(shí)，提高制度執(zhí)行力。統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接，統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行。

三、把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能

堅(jiān)持與完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

胸懷兩個(gè)大局。2019年5月21日，習(xí)近平總書記在江西考察并主持召開推動(dòng)中部崛起工作座談會(huì)時(shí)的講話中指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！彼€說：“只要我們保持堅(jiān)定理想信念和堅(jiān)強(qiáng)革命意志，就能把一個(gè)個(gè)坎都邁過去，什么陷阱啊，什么圍追堵截啊，什么封鎖線啊，把它們統(tǒng)統(tǒng)拋在身后！”夢(mèng)在遠(yuǎn)方，路在腳下。在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)，在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展，就要把人民放在心上，把使命扛在肩上，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。勠力同心，砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，創(chuàng)造中華文明新輝煌。面對(duì)世界百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，如何破局，怎樣解局，必須牢記初心使命，把握長(zhǎng)期大勢(shì)，抓住主要矛盾，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，善于化危為機(jī)，辦好自己的事。

全面深化改革。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，正是改革開放所激發(fā)的強(qiáng)大活力，使中國(guó)大踏步走上現(xiàn)代化道路，使古老的中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化。過去的改革面對(duì)的問題是沒有發(fā)展起來，解決“有沒有”，現(xiàn)在的改革面對(duì)的問題是發(fā)展起來怎么辦，解決“好不好”。發(fā)展起來比不發(fā)展問題不是少了，而是更多更復(fù)雜。既要解決快速發(fā)展遺留的問題，也要破除發(fā)展起來之后的煩惱，還要邁過進(jìn)一步發(fā)展繞不過的坎。要把握時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，繼續(xù)全面深化改革、全面擴(kuò)大開放。改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。越是環(huán)境復(fù)雜，越是要有更加堅(jiān)定的信心、更加有力的措施把改革開放不斷推向深入，把外部壓力轉(zhuǎn)化為改革動(dòng)力。在全面深化改革問題上，黨的十九屆四中全會(huì)與十八屆三中全會(huì)歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實(shí)踐邏輯環(huán)環(huán)相扣，目標(biāo)指向一以貫之，重大部署接續(xù)遞進(jìn)。要全面貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)改革舉措有機(jī)銜接、融會(huì)貫通。

建設(shè)法治國(guó)家。習(xí)近平總書記指出：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革?！保?xí)近平：“在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開班式上的講話”，《人民日?qǐng)?bào)》2014年2月18日）習(xí)近平總書記的講話表明，今后的改革將逐步由過去的政策主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向法律主導(dǎo)型。要通過運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，發(fā)揮法治在治國(guó)理政中的基礎(chǔ)性作用。我國(guó)是擁有14億人口的大國(guó)，如何激發(fā)社會(huì)活力，化解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，最根本的是靠法治。要持續(xù)推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活、社會(huì)生活法治化、規(guī)范化，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，不斷提高依法辦事的能力，依法推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

以人民為中心。加強(qiáng)制度和治理體系建設(shè)，必須秉持人民至上的價(jià)值立場(chǎng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主的制度體系，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生。有效對(duì)接民眾生活，體察群眾生活感受，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，把制度優(yōu)勢(shì)和治理效能更多更好地轉(zhuǎn)化為人民的幸福感、獲得感、安全感。人民至上、以人民為中心，集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的顯著特征和價(jià)值取向。依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基、力量之源。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命、奮斗目標(biāo)。以造福人民為最大政績(jī)，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的政績(jī)觀、價(jià)值觀、人民觀。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)和清醒自覺。精準(zhǔn)扶貧、全面小康，就是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人不忘初心、以人民為中心的具體實(shí)踐和生動(dòng)詮釋。十九屆四中全會(huì)把以人民為中心的發(fā)展思想提升和固化到制度層面，充分體現(xiàn)了增加人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，深刻彰顯了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的人民立場(chǎng)和價(jià)值旨?xì)w。