周晶晶

摘要：計量支付是合同管理的重要內(nèi)容，是各項市政配套工程建造投資控制的主要手段，也是監(jiān)理工程師、業(yè)主對工程建設(shè)實施過程中進(jìn)行全面控制的前提條件，同時也是承包人的利益所在。本文闡述了市政工程計量支付流程及關(guān)鍵控制點及其辦法。

Abstract： Measurement payment is an important content of contract management， is the main means for investment control of various municipal supporting projects. It is also a prerequisite for comprehensive control of the project construction by the supervision engineer and owner， but also the interest of the contractor. This paper describes the measurement payment process， key control points and methods of municipal engineering.

關(guān)鍵詞：計量程序;支付程序;工程計量原則;工程計量方式方法

Key words： metrology procedure;payment procedure;engineering metrology principle;engineering metrology method

中圖分類號：TU99 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）08-0016-03

0 ?引言

計量支付作為合同管理的重要核心內(nèi)容，是各項市政配套工程建造投資控制的主要手段，同時也是業(yè)主、監(jiān)理依據(jù)合同文件及工程實施情況對工程進(jìn)行全面控制的前提條件，也是承包人的利益所在。計量支付工作應(yīng)做到“精準(zhǔn)、規(guī)范、及時”，在有條不紊的進(jìn)行中逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和程序化，進(jìn)而能更好地促進(jìn)質(zhì)量控制目標(biāo)和進(jìn)度控制目標(biāo)的管理，是實現(xiàn)合同目標(biāo)的主要保證措施。

1 ?計量支付過程中常見的管理控制風(fēng)險

根據(jù)以往工程實際經(jīng)驗，工程超付產(chǎn)生的不良后果主要有：①工程的工期不到保證。工程工期與工程付款是相互制約、相互影響的（由不可抗拒力的自然災(zāi)難除外）。由于工程款已超付，施工企業(yè)的利益基本得到滿足，在與建設(shè)單位關(guān)系相處不好時或是后續(xù)工作無利可圖之時，就會找各種借口拖延合同的執(zhí)行或是停止工程建設(shè)。②施工單位尋找各種理由拖延或拒絕提交最終的竣工結(jié)算資料，致使工程不能進(jìn)入決算。

造成工程進(jìn)度超付的原因主要有以下幾個方面：①監(jiān)理工程師方面。施工單位想要得到工程工程進(jìn)度款，首先得到監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量和進(jìn)度的簽字認(rèn)可。但是在施工單位申報的工程進(jìn)度款中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)監(jiān)理工程師工作責(zé)任心不強，對工程進(jìn)行款審批把關(guān)不嚴(yán)。②施工單位惡意加大申報完成工程量的數(shù)額，或是找出各種理由要求支付資金，提前將工程款裝入自己的腰包里。③建設(shè)單位對工程款無細(xì)致的管理辦法、控制比較寬松、審批不嚴(yán)格等。

2 ?計量支付流程及核心

工程建設(shè)進(jìn)度（中期）計量支付包含工程中期計量與工程費用中期支付兩個方面。

①按工程進(jìn)度計量的程序：承包人提出計量申請，填寫中間計量計算單，報監(jiān)理人員和業(yè)主工程部、紀(jì)檢監(jiān)察部、總工室相關(guān)人員審核。②中間支付程序：承包人準(zhǔn)備合格工程資料（單次支付報表、計算資料、質(zhì)檢資料、手簽交工證書、其他附件），提交期中支付申請由監(jiān)理處審查，監(jiān)理審核合格后交由業(yè)主工程部審核，再報業(yè)主相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，沒有任何異議的情況下由工程總監(jiān)再次進(jìn)行審查并簽發(fā)出具中期支付證書，最后由業(yè)主財務(wù)來進(jìn)行確認(rèn)支付。

2.1 工程計量原則

工程計量對象需具備以下三點：①具備相應(yīng)證明資質(zhì)材料且達(dá)到相應(yīng)規(guī)范要求的工程;②工程內(nèi)容符合合同要求及設(shè)計圖紙或變更指令;③經(jīng)過監(jiān)理工程師和業(yè)主共同認(rèn)可且達(dá)標(biāo)的工程。工程計量的原則須堅持以下幾點：

①質(zhì)量合格并滿足相關(guān)規(guī)范要求是工程計量必備的前提條件;

②不符合設(shè)計文件要求的工程不予計量;

③必須遵守合同的條款，含規(guī)定的范圍、內(nèi)容以及單位計量以及計量方法;如收方?jīng)]有在隱蔽工程被覆蓋前進(jìn)行驗收，將被認(rèn)定為承包人應(yīng)做的附帶工作不被予以計量;

④在資料準(zhǔn)備不齊全的情況下，不予辦理計量;

⑤工程計量出現(xiàn)爭議時，按照監(jiān)理工程師和業(yè)主商議的暫定方法進(jìn)行計量;

⑥收方時的實際工程量超出設(shè)計圖紙或變更指令的，但又滿足技術(shù)、質(zhì)量要求，超出部分的工程量不予計量;

⑦如已計量的工程被發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量事故或存在部分缺陷，承包責(zé)任人須無償返工并具有承擔(dān)事故的責(zé)任。

2.2 工程計量范圍

①合同工程量清單及變更新增的工程量清單的內(nèi)容;

②合同文件規(guī)定的各項費用支付。

2.3 工程主要計量依據(jù)

工程量清單及說明、施工圖紙、工程變更令新增的工程量清單、合同條款、技術(shù)規(guī)范、有關(guān)計量的后續(xù)補充協(xié)議以及經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理工程師及承包人認(rèn)可的文件或指令、《索賠時間/金額審批表》、收方的丈量、測量資料。

2.4 計量單位與計量精度

按計量規(guī)范執(zhí)行。

2.5 計量時間

①收方時間及參加人員。在分項工程完成并檢查符合要求后進(jìn)行收方，（隱蔽工程須在收方完成后才能覆蓋，尤其是在施工過程中數(shù)量有變動的隱蔽工程，如軟土地基處理、結(jié)構(gòu)物的基礎(chǔ)、盲溝、橋、涵等）。承包人在收方之前現(xiàn)場相關(guān)人員和收方的儀器應(yīng)到位。若因準(zhǔn)備工作不充分，導(dǎo)致不能收方的后果由承包人負(fù)責(zé)。

收方一般由承包人向監(jiān)理處提出收方申請并遞交收方申請報告及相應(yīng)的自檢資料，監(jiān)理處在接到承包人的書面收方申請后，應(yīng)仔細(xì)審查承包人遞交的收方申請資料或進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，監(jiān)理處計量工程師應(yīng)在24小時內(nèi)作出書面答復(fù)（特殊情況可先電話通知，后補書面通知），不能收方，必須說明原因;同意收方，須約請業(yè)主相關(guān)管理部室人員參加，并約定收方時間、地點共同收方。業(yè)主收方的人員由紀(jì)檢部門、總工室、工程部分別派人參與。特殊情況個別參與人員不能到場委托其余人代為收方的，收方結(jié)束后，承包人應(yīng)在48小時內(nèi)送一份《工程量現(xiàn)場簽證表》到業(yè)主單位存檔，并提供現(xiàn)場收方影像資料。業(yè)主應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r間對該部分收方進(jìn)行抽檢復(fù)核并簽字認(rèn)可。

②計量報表編制時間。每次收方結(jié)束后或每分項工程完工驗收合格后的14個日歷天內(nèi)完成計量報表的編制。

2.6 工程計量的方式

計量的方式一般有五種計量方式：按設(shè)計圖紙計算、按合同規(guī)定金額計量、變更申報方案計量、按現(xiàn)場實測計量、特殊情況下根據(jù)現(xiàn)場記錄計量五種方式。對于工程量大，無法使用簡單的量尺收方的工程，委托具有資質(zhì)的第三方測量單位測量。

①按設(shè)計圖紙計算。對于像橋墩、橋臺身等這樣鋼筋砼結(jié)構(gòu)及多數(shù)永久性工程，其是嚴(yán)格按設(shè)計圖施工，中間無任何變更的工程項目，可以直接按照設(shè)計圖紙上所標(biāo)示出的凈尺寸數(shù)據(jù)來進(jìn)行計量。

②按合同規(guī)定金額計量。對于合同文件中總則和總量包干的工程，需嚴(yán)格按照工程量清單中規(guī)定的數(shù)額計量支付，不能有變化。合同中有標(biāo)明分期支付的，則按照合同的規(guī)定按比例分期支付。

③按變更申報方案計量。對于合同文件規(guī)定的或因地形、技術(shù)原因部分（或全部）發(fā)生了變更的工程以及隱蔽工程，其計量須以現(xiàn)場實測的數(shù)據(jù)為依據(jù)，但實測的數(shù)據(jù)超出變更指令的工程量時，超出的部分不予計量支付工程款。

④按現(xiàn)場實測計量。對于需現(xiàn)場實測的工程，必須由業(yè)主、監(jiān)理和承包人共同到現(xiàn)場進(jìn)行實地測量。在實地測量過程中業(yè)主、監(jiān)理處、承包人三方都必須按《工程量現(xiàn)場簽證表》做好詳細(xì)記錄并繪出草圖當(dāng)場計算好工程數(shù)量，三方均需現(xiàn)場簽認(rèn)一式三份，一份給承包人，一份給監(jiān)理處，一份給業(yè)主。承包人計量時必須把收方單原件附于計算書上，如承包人未經(jīng)三方收方而先覆蓋，則不予確認(rèn)。

如下工程的計量須按現(xiàn)場實測的方法進(jìn)行計量，承包人計量前應(yīng)填寫《工程量現(xiàn)場簽證表》由承包人與監(jiān)理處、業(yè)主共同收方確認(rèn)：

1）對于如軟土（弱）地基處理、挖方段邊坡塌方處理、采空區(qū)的處理、巖溶洞處理線外工程、零星配套工程等這部分工程的處理方案及開挖范圍，業(yè)主工程部與監(jiān)理處、承包人共同對需進(jìn)行工程施工的地點先測量原地面的橫斷面，每次測量的橫斷面位置及測點必須一致。若需超出備忘錄中規(guī)定范圍處理的，需請監(jiān)理處或監(jiān)理處相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師在《工程量現(xiàn)場簽證表》上簽認(rèn)。屬于變更工程的，則需按變更工程的程序辦理后，再進(jìn)行現(xiàn)場實測。

2）對于橋梁的基礎(chǔ)開挖：由承包人按《技術(shù)規(guī)范》的要求開挖至基底后，再提出收方申請。收方時，三方共同按結(jié)構(gòu)物的縱軸線分成左、中、右三個斷面對開挖好的基坑進(jìn)行基底、開挖前地面線進(jìn)行標(biāo)高測量，若是先填后挖的，需把原地面線的標(biāo)高測出標(biāo)示于圖上。計量時須把共同簽認(rèn)的《工程量現(xiàn)場簽證表》原件附上。

如下工程的計量由承包人約請監(jiān)理處按現(xiàn)場實測的方法進(jìn)行計量;待竣工驗收時由承包人約請監(jiān)理處和業(yè)主三方共同到現(xiàn)場實測收方確認(rèn)：盲溝、雨（污）水管、電力管線等工程按設(shè)計的施工圖紙施工的，計算工程量時標(biāo)準(zhǔn)斷面不變，其長度采用現(xiàn)場實測;邊坡防護工程采用現(xiàn)場實測其長度、寬度;路面工程采用現(xiàn)場實測其長度、寬度及厚度。

2.7 工程計量類型

工程項目計量采用業(yè)主、監(jiān)理和承包人聯(lián)合計量的組織類型。監(jiān)理處和承包人的計量工程師應(yīng)對整個合同段計量的數(shù)量和金額負(fù)責(zé)。對于須現(xiàn)場實測的工程、隱蔽工程和變更的工程，以及對有爭議的原始地面線標(biāo)高的復(fù)測;路基土石方分界線的測定和土石方數(shù)量及調(diào)配的最終確定;交工驗收及缺陷責(zé)任期終止驗收。雙方計量工程師必須參與現(xiàn)場計量，同時約請業(yè)主參加收方。

2.8 工程計量程序

推行使用計算機軟件工程管理云平臺（如智慧通），實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，便于記錄、統(tǒng)計和查詢。

①分項工程交工驗收合格后（手工填寫的中間交工證書專業(yè)監(jiān)理工程師已經(jīng)簽發(fā)），承包人在計量支付軟件中對已交工合格的分項工程進(jìn)行電腦中間交工并上傳，附上手簽中間交工證明證書、工程計量計算資料、變更令、質(zhì)檢資料、相關(guān)計算圖示等附件資料報監(jiān)理處進(jìn)行審核。

②監(jiān)理工程師對計量附件要逐一進(jìn)行審核，嚴(yán)加把控，對于不符合要求的工程堅決不予計量，已合格工程及時給予計量;監(jiān)理工程師在審核過程中如發(fā)現(xiàn)承包人提供的交工數(shù)量存在問題，應(yīng)將電腦中文件及手工計算的資料做出統(tǒng)一修改，保證其一致性。

③監(jiān)理處審核合格后完成電腦的中間交工，生成有效的中間計量表。具體操作如下：首先監(jiān)理處從中心數(shù)據(jù)庫下載數(shù)據(jù)，并根據(jù)審核結(jié)果在電腦中簽認(rèn)中間交工證書，直接生成相應(yīng)的中間計量表，然后上傳給中心數(shù)據(jù)庫;承包人將生效的中間計量表打?。ㄒ皇饺荩┎⒔槐O(jiān)理處簽認(rèn)，電腦中中間交工證書無須打印出來（手工填寫的中間交工證書可依照監(jiān)理實施辦法中的格式，但必須與電腦上的中間交工證書內(nèi)容相一致），簽認(rèn)后的中間計量表即可進(jìn)入正式的計量文件。

④承包人每月25日前進(jìn)行計量匯總，將本月監(jiān)理處已審核簽認(rèn)的中間計量表、中間交工證書等資料整理匯總成冊（即計量支付文件中的附件一，暫不裝訂）報業(yè)主工程部審核。

⑤業(yè)主工程部對計量附件進(jìn)行審核，對確認(rèn)無誤的中間計量表簽認(rèn)，并完成電腦簽字程序;業(yè)主合約部審核后直接在電腦計量程序中進(jìn)行簽認(rèn)，并通知承包人打印計量報表。

⑥承包人從中心數(shù)據(jù)庫中下載已支付的數(shù)據(jù)，打印出所有計量月報表，并將計量月報表及附件按要求整理裝訂成冊，逐級上報并完成簽字手續(xù)。

⑦監(jiān)理處及施工單位在進(jìn)行計量文件的手筆簽字時，要與上一期的計量月報表進(jìn)行仔細(xì)對照核查，認(rèn)真核查每張中間計量表中的數(shù)量在中間計量匯總表中是否出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計或是否存在漏項現(xiàn)象。

⑧承包人計量項目需附的相應(yīng)質(zhì)量檢測資料及證明文件有：質(zhì)量檢驗資料、《工程變更令》（如果有）、《工程質(zhì)量事故處理報告單》（如果有）。

3 ?結(jié)束語

計量支付工作應(yīng)做到“精準(zhǔn)、規(guī)范、及時”，在有條不紊的進(jìn)行中逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和程序化，進(jìn)而能更好地促進(jìn)質(zhì)量控制目標(biāo)和進(jìn)度控制目標(biāo)的管理，是實現(xiàn)合同目標(biāo)的主要保證措施。

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