黃順春，鄧文德

(江西理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西 贛州 341000)

一、引言

中國(guó)共產(chǎn)黨十九大報(bào)告指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，2017年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展”。2019年政府工作報(bào)告明確全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

面對(duì)新一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展必將是國(guó)家長(zhǎng)期的重大戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家層面高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。那么，就全國(guó)各區(qū)域踐行高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略而言，各個(gè)地方高質(zhì)量發(fā)展的程度如何刻畫(huà)？是否存在差異？差異程度幾何？影響差異的可能因素有哪些？是值得學(xué)術(shù)界探討和思考的命題?；卮鹕鲜雒}，對(duì)于各地深刻洞悉高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，綜觀內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，認(rèn)識(shí)所在地方踐行高質(zhì)量發(fā)展理念的成績(jī)和不足，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，把資源和努力配置到符合高質(zhì)量發(fā)展的要求上來(lái)，有著較大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

本文彌補(bǔ)現(xiàn)有研究在高質(zhì)量發(fā)展的背景和出發(fā)點(diǎn)上僅考慮國(guó)內(nèi)實(shí)際情況而未考慮國(guó)際背景、在評(píng)價(jià)范圍上大多停留在省域?qū)用?、在評(píng)價(jià)維度上未考慮制造強(qiáng)國(guó)背景下制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與區(qū)域社會(huì)人文軟環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用等不足，基于中國(guó)當(dāng)前在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面提出中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的背景和出發(fā)點(diǎn)并建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，以全國(guó)286個(gè)地級(jí)市域?yàn)檠芯繉?duì)象，采用變異系數(shù)——主成分分析評(píng)價(jià)模型統(tǒng)一測(cè)度各市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，從不同層面分析我國(guó)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異及其影響因素。

二、文獻(xiàn)回顧

高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提出前，學(xué)術(shù)界主要集中在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的研究，不少學(xué)者研究了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[1-8]。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量相比，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。從聯(lián)系及相同點(diǎn)看，兩者都從“質(zhì)量”的角度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出價(jià)值判斷，均強(qiáng)調(diào)從多維度綜合考察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全過(guò)程。從區(qū)別看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)“有不有”“快不快”“穩(wěn)不穩(wěn)”等，局限于狹窄的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既要關(guān)注支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)質(zhì)量，比如企業(yè)發(fā)展特別是制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量情況、創(chuàng)新開(kāi)放經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的含量等，更要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與相關(guān)方面的協(xié)調(diào)、協(xié)進(jìn)，比如對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞或保護(hù)程度、發(fā)展成果的分享；還要著眼解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升的促進(jìn)。因此，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和外延比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量廣泛。對(duì)其評(píng)價(jià)要在充分理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上做到總量指標(biāo)與質(zhì)量指標(biāo)相結(jié)合，正向指標(biāo)、逆向指標(biāo)和適度指標(biāo)相結(jié)合，客觀指標(biāo)與主觀指標(biāo)相結(jié)合[9]。

高質(zhì)量發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)的總量與規(guī)模增長(zhǎng)到一定階段后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、人民生活水平顯著提高的結(jié)果，其內(nèi)涵包括改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、人民生活和生態(tài)環(huán)境等方面的高質(zhì)量[10]；其判斷標(biāo)準(zhǔn)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性、持續(xù)性和分享性[11]；其根本特征是多維性，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)增加了更多主觀因素[12-13]；其核心要義在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)從“數(shù)量追趕”向“質(zhì)量趕超”轉(zhuǎn)變、著力解決不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀[14]；其最終目標(biāo)是服務(wù)于建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展[15]。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，高質(zhì)量發(fā)展是通過(guò)高效益和高效率的生產(chǎn)方式為全社會(huì)和人民持續(xù)而公平提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，內(nèi)核是高質(zhì)量供給體系、高投入產(chǎn)出效率、高發(fā)展穩(wěn)定性和持續(xù)性[16]。

通過(guò)梳理，近年在中文核心期刊和CSSCI期刊中共有19篇文獻(xiàn)專(zhuān)門(mén)探討經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行實(shí)證研究。丁濤和顧金亮、李夢(mèng)欣和任保平、方大春和馬為彪、華堅(jiān)和胡金昕、李子聯(lián)和王愛(ài)民、陳曉雪和時(shí)大紅基于新發(fā)展理念，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享5個(gè)維度分別選取12、42、25、29、39和34個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)30個(gè)省域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平[17-22]。馬茹等從對(duì)外開(kāi)放、高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行5個(gè)維度共28個(gè)指標(biāo)測(cè)度全國(guó)30個(gè)省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)[23]。李金昌等基于人民對(duì)美好生活的需要和我國(guó)當(dāng)前不平衡不充分發(fā)展的社會(huì)主要矛盾，設(shè)計(jì)由綠色發(fā)展、創(chuàng)新效率、人民生活、經(jīng)濟(jì)活力和社會(huì)和諧組成共27個(gè)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[9]。魏敏和李書(shū)昊從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、資源的高效利用、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制的完善、基礎(chǔ)設(shè)施改造、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定、產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)共享和經(jīng)濟(jì)成果惠民等10個(gè)維度53個(gè)指標(biāo)測(cè)度30個(gè)省份高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)[24]。張震和劉雪夢(mèng)從發(fā)展動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展共享性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)放性7個(gè)方面，構(gòu)建38個(gè)指標(biāo)的市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，并實(shí)證研究了15個(gè)副省級(jí)城市高質(zhì)量發(fā)展水平[25]。梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)可見(jiàn)，學(xué)術(shù)界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的評(píng)價(jià)可從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享5個(gè)方面綜合考察。進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)這19篇文獻(xiàn)所涉及的全部具體評(píng)價(jià)指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(15)、萬(wàn)人專(zhuān)利授權(quán)數(shù)(14)、城鄉(xiāng)收入比(12)、單位GDP能耗(12)、外貿(mào)依存度(12)、外資依存度(11)、單位產(chǎn)出工業(yè)廢氣排放量(10)、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)率(10)、勞動(dòng)生產(chǎn)率(10)等9個(gè)指標(biāo)出現(xiàn)頻率居前，均在10次以上，且均屬于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享5個(gè)方面。這表明新發(fā)展理念是高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想，也是一個(gè)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平是否提升的體現(xiàn)。

綜上可見(jiàn)，相當(dāng)多學(xué)者對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)研究做了努力，得出了不少有價(jià)值的觀點(diǎn)和結(jié)論，豐富了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究的相關(guān)理論，給后續(xù)的深入研究提供了很好的基礎(chǔ)。然而，梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的研究還可進(jìn)一步完善。(1)現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的研究均是基于國(guó)內(nèi)實(shí)際情況建立評(píng)價(jià)體系。事實(shí)上，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提出的背景和出發(fā)點(diǎn)也為了新時(shí)代著眼提升我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)，尤其要改變我國(guó)當(dāng)前“制造大國(guó)”現(xiàn)狀，向“制造強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)。因此，制造業(yè)企業(yè)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的重要支撐，應(yīng)將相應(yīng)的指標(biāo)考慮列入指標(biāo)體系中。(2)鮮有文獻(xiàn)考慮社會(huì)人文環(huán)境對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，社會(huì)人文質(zhì)量是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種軟實(shí)力，能夠形成持久的競(jìng)爭(zhēng)力。(3)對(duì)于生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)有文獻(xiàn)仍停留在傳統(tǒng)的工業(yè)“三廢”排放量和單位產(chǎn)值能耗等指標(biāo)上。在新發(fā)展理念以及國(guó)家將“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一的背景下，大氣污染防治是生態(tài)環(huán)境治理的重要任務(wù)。因此，應(yīng)將空氣質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入指標(biāo)體系，如PM2.5年平均濃度、空氣質(zhì)量指數(shù)和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比等。

三、指標(biāo)體系、測(cè)度模型及數(shù)據(jù)說(shuō)明

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)從我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提出的現(xiàn)實(shí)背景出發(fā)，即：適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾的現(xiàn)實(shí)；應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的兩大挑戰(zhàn)――長(zhǎng)期高速發(fā)展中對(duì)環(huán)境生態(tài)的破壞和制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、部件尚未有大的突破；著眼我國(guó)從站起來(lái)到富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循全面性、科學(xué)性、實(shí)際性、可操作性、可比性等基本原則，應(yīng)體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，兼顧宏觀和微觀、數(shù)量和質(zhì)量、過(guò)程和成果。

結(jié)合現(xiàn)有研究成果，本文從綠色生態(tài)、社會(huì)人文、企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效率、開(kāi)放創(chuàng)新和民生共享等6個(gè)維度，構(gòu)建包含46個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的中國(guó)市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(如表1所示)。

表1 中國(guó)市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

注：“*”表示逆向指標(biāo)，其余指標(biāo)均為正向指標(biāo)。

(二)測(cè)度模型

現(xiàn)有文獻(xiàn)提到了主成分分析法、變異系數(shù)法、熵權(quán)法、灰色關(guān)聯(lián)度模型、層次分析法和模糊綜合分析等方法。本文在分析現(xiàn)有文獻(xiàn)中采用的評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，最后采用變異系數(shù)——主成分分析評(píng)價(jià)模型確定指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而求得區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。

(1)變異系數(shù)賦權(quán)法是直接根據(jù)所有評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)包含的信息進(jìn)行賦權(quán)，具體計(jì)算如下：

(1)

(2)

(3)

式中，m表示評(píng)價(jià)對(duì)象(城市)總數(shù)，n表示評(píng)價(jià)指標(biāo)總數(shù)，Vj表示各指標(biāo)的變異系數(shù)(標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù))；j表示各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差；表示各指標(biāo)的均值；fj表示各指標(biāo)的權(quán)重。

(2)主成分分析賦權(quán)法。由于各評(píng)價(jià)指標(biāo)的性質(zhì)不同，它們對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用力的趨向不同，需要將逆向指標(biāo)正向化。另外，各評(píng)價(jià)指標(biāo)之間存在不同的量綱和數(shù)量級(jí)，也不能對(duì)原始數(shù)據(jù)直接合成?；谝陨峡紤]，分別利用式(4)和式(5)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)綱量化處理。

(4)

(5)

式中，第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值記為xij，yij為處理后的數(shù)值。

基于無(wú)綱量化處理后的數(shù)據(jù)，本文改進(jìn)鈔小靜和任保平的主成分分析法[26]。將每一主成分系數(shù)除以對(duì)應(yīng)的特征根得到單位特征向量后對(duì)所有單位特征向量的分量取絕對(duì)值，對(duì)方差貢獻(xiàn)率歸一化后分別作為這k個(gè)單位特征向量(主成分)的權(quán)重，賦權(quán)加總后得到的向量作為各指標(biāo)的權(quán)重向量，記主成分分析法求得的各指標(biāo)權(quán)重為hj。

(3)基于變異系數(shù)法和主成分分析法得出的指標(biāo)權(quán)重fj和hj，取兩者的平均值作為各評(píng)價(jià)指標(biāo)的組合權(quán)重ωj。

(6)

最后，根據(jù)無(wú)綱量化處理后的數(shù)據(jù)yij求得區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)ui。

(7)

(三)數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文研究區(qū)域?yàn)槿珖?guó)所有地級(jí)以上城市，考慮到數(shù)據(jù)的可得性和結(jié)果的可比性，最后研究的區(qū)域?yàn)槿珖?guó)286個(gè)地級(jí)市域(1)因?yàn)榫?、津、?個(gè)直轄市的情況和全國(guó)其他地級(jí)城市的差異較大，所以沒(méi)有列入我們的評(píng)價(jià)范圍。同時(shí)有少數(shù)地級(jí)市域的數(shù)據(jù)不完整，所以，本文最終研究的地級(jí)市數(shù)量為286個(gè)。。研究數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2018)、各地級(jí)市《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、各省(地級(jí)市)《統(tǒng)計(jì)年鑒》(2018)、中企聯(lián)合網(wǎng)(中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì))、世界品牌實(shí)驗(yàn)室官網(wǎng)、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站、中國(guó)馳名商標(biāo)網(wǎng)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局、綠色和平組織網(wǎng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局以及其他相關(guān)政府部門(mén)網(wǎng)站數(shù)據(jù)等。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在的差異及其影響因素

(一)省域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的差異及其影響因素

應(yīng)用上述指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型統(tǒng)一測(cè)度全國(guó)286個(gè)地級(jí)市域(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)市域)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(受篇幅限制未列出)，并基于此計(jì)算各省域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(表2和圖1)。

表2 全國(guó)省域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)

注：括號(hào)內(nèi)的數(shù)字表示在27個(gè)省域的排名。

圖1 全國(guó)省域高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)曲線

根據(jù)表2中各省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)情況，可將27個(gè)省域分為高質(zhì)量發(fā)展“引領(lǐng)型”、高質(zhì)量發(fā)展“潛力型”和高質(zhì)量發(fā)展“落后型”三個(gè)方陣。

“引領(lǐng)型”方陣包括東部的浙江、廣東、福建、江蘇、海南、山東和西部的新疆、西藏、貴州，其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)均值為0.3892，分別比“潛力型”方陣(0.3274)和“落后型”方陣(0.3038)高出0.0618和0.0854，是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，對(duì)帶動(dòng)其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有引領(lǐng)性作用。

深入六個(gè)細(xì)分維度，在引領(lǐng)型方陣省域中仍然存在不少需要注意的短板，比如：西藏在企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量排名最后，貴州在開(kāi)放創(chuàng)新和民生共享高質(zhì)量方面還存在短板。江蘇和山東兩省盡管經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合實(shí)力處于領(lǐng)先地位，但是其生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量指數(shù)(0.6805和0.6740)分別位于20和22名，要進(jìn)一步樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提高資源利用效率。

“潛力型”方陣包括東部的河北和中西部的安徽、江西、云南、湖北、廣西、河南、湖南、四川共9個(gè)省域。“潛力型”方陣與“引領(lǐng)型”方陣的差距主要體現(xiàn)在社會(huì)人文、開(kāi)放創(chuàng)新和民生共享?！皾摿π汀狈疥囈灿猩贁?shù)省域在某個(gè)維度具有較大優(yōu)勢(shì)，如在綠色生態(tài)高質(zhì)量方面，云南、廣西、湖南和四川均處于前10，企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量是湖南和四川的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效率高質(zhì)量對(duì)提升安徽、云南、河南和四川的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平具有支撐作用。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，河北位列全國(guó)第17，主要由于其綠色生態(tài)和社會(huì)人文拉低了其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，尤其是綠色生態(tài)高質(zhì)量指數(shù)僅排名第25。

“落后型”方陣包括中部的山西，西部的陜西、青海、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅和東北三省。這些省域在各維度整體比較靠后，但也有省域在某個(gè)維度排名比較靠前，如青海的綠色生態(tài)、內(nèi)蒙古的企業(yè)發(fā)展和民生共享、遼寧的開(kāi)放創(chuàng)新均位列第9，山西的經(jīng)濟(jì)效率位居第3。

(二)東、中、西、東北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的差異及其影響因素

為進(jìn)一步分析我國(guó)東、中、西、東北(2)按照我國(guó)地理位置的劃分，除了香港、澳門(mén)、臺(tái)灣之外，東部地區(qū)包括北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、海南省等10個(gè)省份；中部地區(qū)包括山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省等6個(gè)省份；西部地區(qū)包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)等12個(gè)省份；東北地區(qū)包括遼寧、吉林、長(zhǎng)春3個(gè)省份。四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間差異規(guī)律，根據(jù)全國(guó)市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，圖2給出了四大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)曲線。

圖2 東、中、西、東北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)

東部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(0.3855)比全國(guó)市域均值(0.3386)高出0.0469，中部(0.3278)、西部(0.3198)、東北(0.2949)之間的差距較小，均低于全國(guó)平均水平，但與東部有較大差距。這表明東部率先發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生了積極效果，將有力驅(qū)動(dòng)其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮對(duì)全國(guó)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

從各維度高質(zhì)量指數(shù)看，東部地區(qū)僅在綠色生態(tài)略低于西部地區(qū)外，其余維度均高于全國(guó)平均水平和其他三大區(qū)域。尤其開(kāi)放創(chuàng)新指數(shù)(0.1587)是中部(0.0833)、西部(0.0684)和東北(0.0761)的近2倍。在這一維度的具體指標(biāo)中，東部的貨物進(jìn)出口總額占GDP比重(38.88%)遠(yuǎn)高于其他三個(gè)區(qū)域(均在10%以下)；萬(wàn)人擁有R&D人員數(shù)達(dá)到了71.39人，超過(guò)西部(17.38人)和東北(17.55人)，中部為26.76人，略高于東部的1/3；萬(wàn)人擁有專(zhuān)利授權(quán)數(shù)為26.66件，其他三大區(qū)域均在6件以下。中部地區(qū)的綠色生態(tài)高質(zhì)量指數(shù)(0.6906)最低，企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量水平處在東部和西部之后，其余維度高質(zhì)量指數(shù)都僅次于東部。西部地區(qū)盡管經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平不具優(yōu)勢(shì)，但是其綠色生態(tài)高質(zhì)量指數(shù)(0.7157)領(lǐng)先其他三大區(qū)域，在每平方公里廢水、每平方公里廢氣、PM2.5年平均濃度和人均水資源量4個(gè)指標(biāo)的TOP30市域中均有超過(guò)一半市域位于西部。這表明西部長(zhǎng)久以來(lái)在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護(hù)方面取得了較好效果。東北的各維度高質(zhì)量均低于全國(guó)平均水平，除了在綠色生態(tài)和開(kāi)放創(chuàng)新方面位于四大區(qū)域的第3名，其余維度都排在最后。

(三)粵港澳灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的差異及其影響因素

粵港澳灣區(qū)、長(zhǎng)三角和京津冀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納外來(lái)人口最多的三大區(qū)域，具有重要戰(zhàn)略地位。從圖3可看出，粵港澳灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)(0.4972)最高，長(zhǎng)三角(0.3997)與粵港澳灣區(qū)有一定差距，但高于全國(guó)市域平均水平(0.3386)，而京津冀(0.3208)低于全國(guó)市域平均水平。從各維度高質(zhì)量發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角的綠色生態(tài)(0.7010)高于粵港澳灣區(qū)(0.6797)和京津冀(0.6610)，但三大區(qū)域均在全國(guó)平均水平(0.7050)以下，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)和引領(lǐng)先行區(qū)，亟待加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。在其他5個(gè)維度，粵港澳和長(zhǎng)三角均高于全國(guó)平均水平，粵港澳在三者中都處于領(lǐng)先位置，京津冀都在全國(guó)平均水平之下。

圖3 粵港澳灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(3)根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》和《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳灣區(qū)、長(zhǎng)三角和京津冀包括的城市個(gè)數(shù)分別為9、25和11(本文不包括港、澳、京、津)。

從表3可見(jiàn)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的TOP10市域中，5個(gè)處于粵港澳灣區(qū)，4個(gè)位于長(zhǎng)三角。這表明粵港澳灣區(qū)和長(zhǎng)三角均有多個(gè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)力很強(qiáng)的城市，有利于發(fā)揮其作為城市群中心城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用?；浉郯臑硡^(qū)其余4個(gè)城市中，中山(11)、惠州(20)、江門(mén)(51)、肇慶(84)均在全國(guó)前100，深圳等高水平城市對(duì)于輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要引擎作用，這將進(jìn)一步引領(lǐng)泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、協(xié)同和共同發(fā)展。長(zhǎng)三角25市中有21市位列全國(guó)前100，其15市排在全國(guó)前50，也表明這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)力極強(qiáng)的城市輻射帶動(dòng)功能明顯。京津冀高質(zhì)量發(fā)展水平最高的石家莊，其綜合指數(shù)(0.3667)遠(yuǎn)低于粵港澳灣區(qū)和長(zhǎng)三角內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展水平極強(qiáng)市域，在全國(guó)僅位列第64；區(qū)域內(nèi)有8個(gè)市域的綜合指數(shù)低于全國(guó)平均水平，排名均在100名之后。很明顯看出，京津冀內(nèi)缺少能夠輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)城市，盡管北京和天津作為京津冀的中心城市，但其對(duì)周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)促進(jìn)作用不顯著。

表3 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)排名前10(TOP10)市域

從區(qū)域內(nèi)各市域自身優(yōu)勢(shì)的角度，粵港澳灣區(qū)和京津冀形成了特色鮮明、功能互補(bǔ)、分工合理的經(jīng)濟(jì)布局，有利于完善空間布局和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。深圳、東莞、廣州、中山和佛山的社會(huì)人文高質(zhì)量均位于全國(guó)TOP10；惠州和江門(mén)的綠色生態(tài)高質(zhì)量明顯優(yōu)于區(qū)域內(nèi)其他城市；企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量的全國(guó)TOP10中包括了深圳、廣州和佛山；東莞和深圳在經(jīng)濟(jì)效率、開(kāi)放創(chuàng)新和民生共享方面均位列全國(guó)前3；惠州的開(kāi)放創(chuàng)新高質(zhì)量也位列全國(guó)TOP10。長(zhǎng)三角內(nèi)，金華、舟山、臺(tái)州的綠色生態(tài)高質(zhì)量?jī)?yōu)于區(qū)域內(nèi)其他市域；杭州和南京的社會(huì)人文質(zhì)量在全國(guó)處于領(lǐng)先地位；杭州、寧波、蘇州、南京和無(wú)錫的企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量相對(duì)于區(qū)域內(nèi)其他城市具有明顯的優(yōu)勢(shì)；蘇州、南京和無(wú)錫在經(jīng)濟(jì)效率維度方面明顯好于區(qū)域內(nèi)其他市域；南京和蘇州在開(kāi)放創(chuàng)新高質(zhì)量和民生共享方面發(fā)揮了領(lǐng)頭羊作用。而京津冀顯然還未形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面，僅有石家莊在企業(yè)發(fā)展、秦皇島在開(kāi)放創(chuàng)新位于全國(guó)前50，其余市域在各維度均比較靠后。

五、結(jié)論與討論

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的高質(zhì)量發(fā)展需要有區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐。本文力圖彌補(bǔ)現(xiàn)有文獻(xiàn)構(gòu)建的區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系僅局限于重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而對(duì)“質(zhì)量”的體現(xiàn)不夠、多停留在省域或單一市域范圍而缺乏面向全國(guó)深入地級(jí)市域等的不足，從綠色生態(tài)、社會(huì)人文、企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效率、開(kāi)放創(chuàng)新和民生共享等6個(gè)維度構(gòu)建我國(guó)市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，測(cè)度全國(guó)286個(gè)地級(jí)市域2017年高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。從我國(guó)省域、四大板塊、三大城市群3個(gè)層面分析不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的差異及其影響因素，得出如下結(jié)論：

(1)省域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可分為“引領(lǐng)型”“潛力型”和“落后型”三個(gè)方陣。東部省域除了河北外其他省域都進(jìn)入“潛力型”，中部省份除了山西外其他省域都位于“潛力型”方陣，東北三省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平均停留在“落后型”方陣。

河北省由于在綠色生態(tài)、社會(huì)人文和企業(yè)發(fā)展維度嚴(yán)重落后，導(dǎo)致京津冀高質(zhì)量發(fā)展整體上與粵港澳灣區(qū)和長(zhǎng)三角有較大差距。當(dāng)前河北省亟待解決的問(wèn)題在于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，促進(jìn)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展。在國(guó)家進(jìn)一步加大西部大開(kāi)發(fā)力度和“一帶一路”建設(shè)下，西部地區(qū)抓住機(jī)遇不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐和對(duì)外開(kāi)放程度，尤其是新疆和西藏的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平步入了“引領(lǐng)型”方陣。

(2)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合實(shí)力與各維度(除綠色生態(tài))實(shí)力均領(lǐng)先于其他三大區(qū)域；中部、西部、東北三者之間的差距不大，整體上中部好于西部和東北，東北狀況最差。

東部應(yīng)抓住沿海沿江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)形成對(duì)外開(kāi)放新格局，不斷發(fā)展壯大粵港澳灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀三大城市群，使之成為輻射帶動(dòng)中部和北方腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，同時(shí)推動(dòng)“一帶一路”向縱深建設(shè)。中部要加快培育壯大城市群和都市圈增長(zhǎng)極，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與人口增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合，探索形成內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。西部要進(jìn)一步深化實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的促進(jìn)作用。同時(shí)推動(dòng)沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)和對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)邊疆地區(qū)建成向西、南亞、東南亞和東盟開(kāi)放與合作的重要窗口和大通道。東部要從創(chuàng)新體制機(jī)制上著手，破除妨礙要素自由流通的瓶頸，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高東北老工業(yè)基地發(fā)展動(dòng)力、活力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)粵港澳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展整體實(shí)力明顯強(qiáng)于長(zhǎng)三角和京津冀，長(zhǎng)三角在綠色生態(tài)方面優(yōu)于其他兩個(gè)區(qū)域，京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合實(shí)力及各維度高質(zhì)量均處于墊底位置。從城市群主體功能區(qū)和區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的角度，一方面，粵港澳灣區(qū)和長(zhǎng)三角兩大城市群內(nèi)均有多個(gè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)力極強(qiáng)的城市，能夠發(fā)揮作為城市群內(nèi)中心城市的輻射帶動(dòng)功能，而且粵港澳灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)最為明顯。另一方面，粵港澳灣區(qū)中各市域均有自身優(yōu)勢(shì)和特色，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和分工合理的治理結(jié)構(gòu)空間局面。長(zhǎng)三角也發(fā)揮出了部分市域的特色和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)經(jīng)濟(jì)布局的功能，但不及粵港澳灣區(qū)。而京津冀既未體現(xiàn)出京、津作為中心城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，各市域也沒(méi)有形成自身比較優(yōu)勢(shì)。研究還發(fā)現(xiàn)，綠色生態(tài)高質(zhì)量是三大城市群的共同短板，三者均未達(dá)到全國(guó)的平均水平。這表明加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理是三大城市群亟待解決的難題，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從長(zhǎng)計(jì)議，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，同時(shí)要強(qiáng)化資源節(jié)約集約、循環(huán)利用觀念。