劉輕鴿

（云南建投第二安裝工程公司 云南昆明 650033）

0 引言

現(xiàn)場(chǎng)簽證是在工程建設(shè)施工過(guò)程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場(chǎng)代表（或其委托人）對(duì)發(fā)包人要求承包人完成施工合同內(nèi)容外的額外工作及其產(chǎn)生的費(fèi)用作出書(shū)面簽字確認(rèn)的憑證。它是施工資料的一項(xiàng)內(nèi)容，是施工合同的補(bǔ)充，是工程結(jié)算的重要依據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證有臨時(shí)發(fā)生、內(nèi)容零碎、沒(méi)有規(guī)律性的特點(diǎn)，因此簽證的管理比較困難。另一方面，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位和施工單位管理人員利益的出發(fā)點(diǎn)不同，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理難度大，給工程結(jié)算帶來(lái)很多的麻煩和損失。筆者將從現(xiàn)場(chǎng)簽證的基本特征、分類和內(nèi)容、辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)注意的事項(xiàng)以及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理等幾方面闡述施工單位如何做好現(xiàn)場(chǎng)簽證。

1 現(xiàn)場(chǎng)簽證的基本特征

1.1 在現(xiàn)場(chǎng)施工管理的工作中，規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)簽證具有以下基本特征

時(shí)間性、準(zhǔn)確性：時(shí)間性是簽證的基本要求，也是保證簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。在施工過(guò)程中發(fā)生簽證時(shí)，施工單位應(yīng)做到隨做隨簽，一次一簽，一事一單，及時(shí)處理，才能保證簽證的準(zhǔn)確性。

合法性、合理性：施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)簽證的代表，必須是建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位法人授權(quán)的具有專業(yè)知識(shí)、熟悉合同和相關(guān)法律、法規(guī)，并持有國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)資格證書(shū)的人員，否則辦理的為無(wú)效簽證。

可操作性：可操作性也是現(xiàn)場(chǎng)簽證基本要求。簽證可操作性表現(xiàn)在的簽證內(nèi)容明確、項(xiàng)目齊全、計(jì)費(fèi)方式明確，反之就是簽證無(wú)法操作或操作性差。簽證無(wú)法操作性表現(xiàn)在：

1.2 計(jì)費(fèi)依據(jù)條件不足

案例：某項(xiàng)目施工中，施工單位按建設(shè)方的要求完成合同外一根12m的水泥電桿的更換，簽證的內(nèi)容是：拆除原有12m水泥電桿一根，重立12m水泥電桿一根（電桿由甲方提供），發(fā)生費(fèi)用1000元，請(qǐng)給予確認(rèn)。施工單位在簽證中沒(méi)有描述清楚拆除電桿和重新立電桿的全部工作內(nèi)容，以及完成這些工作內(nèi)容所需投入人工和機(jī)械臺(tái)班，如何計(jì)算費(fèi)用；建設(shè)方確認(rèn)：按預(yù)算定額乘系數(shù)計(jì)算。建設(shè)方雖然明確了計(jì)算方式，但沒(méi)有具體說(shuō)明按立電桿的定額子目乘多少系數(shù)計(jì)算，這份簽證不計(jì)費(fèi)依據(jù)條件不足，無(wú)法辦理結(jié)算。

1.3 用語(yǔ)不確切

例如：管溝土方開(kāi)挖用抽水機(jī)2個(gè)臺(tái)班。抽水機(jī)規(guī)格、臺(tái)班計(jì)費(fèi)方式，均沒(méi)有說(shuō)明清楚，結(jié)算時(shí)無(wú)法計(jì)算。

2 現(xiàn)場(chǎng)簽證的分類和內(nèi)容

（1）現(xiàn)場(chǎng)簽證分為經(jīng)濟(jì)簽證和工期簽證，如表1所示。

表1

（2）現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容：

3 辦理簽證應(yīng)注意的事項(xiàng)

（1）現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容要明確，項(xiàng)目要齊全。簽證中要明確發(fā)生簽證的時(shí)間、地點(diǎn)、事由、并附上計(jì)算簡(jiǎn)圖、標(biāo)注幾何尺寸和原始數(shù)據(jù)、明確結(jié)算方式、結(jié)算單價(jià)，不能只簽工程量和工程造價(jià)。若簽證的內(nèi)容不清楚，最終造成結(jié)算或?qū)徲?jì)過(guò)程中，容易發(fā)生爭(zhēng)吵、扯皮。

（2）消耗量定額子目中包含的工作內(nèi)容不得重復(fù)簽證。如：2003版《云南省安裝工程消耗量定額》第二冊(cè)電氣安裝工程中，一般鐵構(gòu)件制作03020358子目中已包含刷油漆，因此辦理電氣安裝工程中的支架制作的簽證時(shí)，就不能在重復(fù)辦理刷油的簽證了。

（3）辦理材料調(diào)價(jià)簽證時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同約定的價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)整幅度，以及各類調(diào)價(jià)資料等有關(guān)證據(jù)（如原始發(fā)票、賬單和文件記錄等），及時(shí)辦理簽證。

（4）施工過(guò)程中要及時(shí)辦理簽證。一方面由于工程建設(shè)自身的特點(diǎn)，很多工序會(huì)被下一道工序覆蓋，另一方面參加建設(shè)的各方人員都有可能變動(dòng)，因此，現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)當(dāng)做到一次一簽，一事一簽，及時(shí)處理簽證，經(jīng)建設(shè)方確認(rèn)后簽證可以并入當(dāng)月實(shí)際完成工程量計(jì)算工程進(jìn)度款。對(duì)于發(fā)包方提出的變更造成工期延誤和損失，施工單位應(yīng)作書(shū)面統(tǒng)計(jì)送交建設(shè)方確認(rèn)，確認(rèn)后作為工程竣工工期核驗(yàn)依據(jù)。只有在施工過(guò)程中及時(shí)把該簽的簽證辦完，才能把結(jié)算審核時(shí)雙方可能引起爭(zhēng)議的空間壓減到最低。施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)克服“服從甲方，不辦簽證”等弊端，做到及時(shí)辦理規(guī)范、有效的現(xiàn)場(chǎng)簽證。

（5）建設(shè)方停建、緩建造成材料積壓、人員和機(jī)械調(diào)遷費(fèi)的增加，應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)積壓的材料和增加的調(diào)遷費(fèi)，并書(shū)面形式報(bào)建設(shè)方簽證，確認(rèn)后的簽證作為結(jié)算依據(jù)。如：某化工項(xiàng)目，合同約定由施工方承擔(dān)廠前區(qū)的建筑工程，共10棟建筑，總建筑面積約10萬(wàn)m2，施工單位按合同約定的工期進(jìn)行施工，完成三棟建筑的施工，部分棟號(hào)完成基礎(chǔ)施工，建設(shè)方通知全面停工，但施工方的鋼筋、模板已按合同約定的規(guī)模進(jìn)場(chǎng)，工程停工造成施工單位的材料積壓，臨時(shí)設(shè)施規(guī)模大等多方面損失，施工單位及時(shí)統(tǒng)計(jì)積壓鋼筋229t、清水模板300張及臨時(shí)設(shè)施等，并書(shū)面報(bào)建設(shè)方得到確認(rèn)，可以進(jìn)入工程結(jié)算。

（6）簽證要客觀公正。要實(shí)事求是地辦理簽證，維護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益。

（7）在竣工決算階段，施工單位的施工、材料部門(mén)等應(yīng)積極配合預(yù)算部門(mén)，將施工過(guò)程中的相關(guān)工程資料進(jìn)行匯總、遞交至預(yù)算部門(mén)，預(yù)算部門(mén)應(yīng)將中標(biāo)價(jià)與施工中實(shí)際使用的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等工程成本進(jìn)行比較、分析，便于查找工程結(jié)算中的漏項(xiàng)，確保工程結(jié)算準(zhǔn)確、完整。

4 現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理

由于工程的復(fù)雜性決定了施工過(guò)程中不可避免的要發(fā)生簽證，施工單位要提高和強(qiáng)化及時(shí)簽證、依約索賠的意識(shí)和自覺(jué)性，把簽證管理作為加強(qiáng)工程造價(jià)管理、降低工程成本和提高企業(yè)效益的最有效手段。因此，施工單位的管理人員必須做到以下幾方面：

（1）項(xiàng)目管理人員要熟悉施工合同和施工圖內(nèi)容，以及相關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)算定額的費(fèi)用組成，客觀、公正、實(shí)事求是的辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，維護(hù)承發(fā)包雙方的合法利益。

（2）及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，并將簽證逐一編號(hào)。

①施工過(guò)程中按照一次一簽，一事一簽，及時(shí)處理的原則，做到發(fā)生簽證事項(xiàng)及時(shí)辦理，不拖延時(shí)間，以保證簽證的準(zhǔn)確性。

②報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)并加蓋項(xiàng)目部資料專用章，避免簽證在審核過(guò)程中發(fā)生漏簽和遺失。

（3）項(xiàng)目管理人員要熟悉設(shè)計(jì)變更，因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更是引起經(jīng)濟(jì)簽證最大的源頭。

在施工過(guò)程中，由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的節(jié)點(diǎn)不夠詳細(xì)，做法不夠明確全面，圖紙粗糙、材料規(guī)格檔次不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或改變使用功能等原因都可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。因此施工員要掌握原圖紙要求，設(shè)計(jì)變更要求完善圖紙，提高標(biāo)準(zhǔn)，增補(bǔ)項(xiàng)目?jī)?nèi)容等變更時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)建設(shè)方確認(rèn)。涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)院、建設(shè)方代表、監(jiān)理單位總工程師共同確認(rèn)，方可作為工程結(jié)算的依據(jù)。

（4）辦理有效的簽證。

施工單位報(bào)送的簽證須經(jīng)有簽證權(quán)建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師核定后簽字，并加蓋建設(shè)方、監(jiān)理方公章的簽證為有效簽證，可作為工程結(jié)算的依據(jù)，否則不能作為工程結(jié)算依據(jù)。如：現(xiàn)場(chǎng)簽證只有監(jiān)理工程師和建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)代表簽字，無(wú)建設(shè)方、監(jiān)理方的公章是無(wú)效簽證，不能作為結(jié)算的依據(jù)。

（5）建立健全簽證內(nèi)容審核制度。

現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容應(yīng)實(shí)事求是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，與實(shí)際發(fā)生的工程量相符，不得超出該簽證范圍。因此，項(xiàng)目部要建立明確的簽證審核制度，簽證報(bào)送之前要有專人對(duì)簽證的內(nèi)容進(jìn)行審核，做到簽證客觀公正、內(nèi)容實(shí)事求是。

5 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工過(guò)程中的一項(xiàng)日常性、常規(guī)性工作，同時(shí)又是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，它貫穿于整個(gè)施工階段全過(guò)程。施工單位要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證，項(xiàng)目部管理人員必須要領(lǐng)會(huì)施工簽證的含意和意義，真正領(lǐng)悟施工簽證的特點(diǎn)；了解國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熟悉法定建設(shè)程序以及造價(jià)管理知識(shí)；熟悉施工圖紙、招投標(biāo)文件、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；熟悉施工合同條款；堅(jiān)持“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則，認(rèn)真做好每一份簽證。在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)、積累資料、收集信息及不斷地提高專業(yè)技能，為企業(yè)提供更多獲得利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。