婁敏

（甘肅省臨夏州林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣站，甘肅 臨夏 731100）

早于1972年提出，立足于既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代發(fā)展的需求，是我國科學(xué)發(fā)展觀的基本要求?？沙掷m(xù)發(fā)展的四大支柱分別是經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和文化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要這四個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提出于1992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，確立了林業(yè)在世界可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。隨后我國也將此定位國策之一。進(jìn)入到21世紀(jì)，環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻，如何將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)發(fā)展中，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動我國社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化的可持續(xù)發(fā)展，是我們每一個林業(yè)人都應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。

1 我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義、歷程及問題

1.1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義主要表現(xiàn)在三個方面：（1）經(jīng)濟(jì)能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率,人均收入、資源儲量、資本可替代性等；（2）社會合力，即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩(wěn)定性、體制合理性等；（3）生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。

1.2 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的歷程

我國的林業(yè)發(fā)展大致分為三個階段：（1）初期階段（1949年～1978年），即傳統(tǒng)發(fā)展階段。解放后我國開始大力發(fā)展工業(yè)，森林資源是工業(yè)化發(fā)展比不可少的原材料，所以大量的原始林被肆意地采伐，給我國林業(yè)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的損害。（2）探索階段（1978～1992），即改革階段。伴隨著改革開放，林業(yè)改革成為了林業(yè)發(fā)展的重中之重。1981年3月8日中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》，要求在集體林區(qū)和其它非國有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但是由于各級政府認(rèn)識不足，改革的步伐緩慢，沒能達(dá)到預(yù)期的效果。（3）可持續(xù)發(fā)展階段（1992年～至今）。從1992年起，受世界環(huán)境的影響，我國林業(yè)邁向了新的發(fā)展階段。這一時期的林業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的銜接上，林業(yè)部門提出了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營模式。2014年4月4日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹時指出，“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題”。進(jìn)一步明確了林業(yè)發(fā)展在我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。

1.3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中面臨的問題

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要面臨三個問題：（1）科技問題。現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要先進(jìn)的科技水平，先進(jìn)的科技水平又需要先進(jìn)的科技人才，目前我國的很多地方還缺乏這樣的條件。（2）經(jīng)濟(jì)問題。社會主義市場經(jīng)濟(jì)決定了林業(yè)的發(fā)展方向，而要實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須優(yōu)化林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。這是目前急需解決的問題。（3）林業(yè)保護(hù)問題。要實現(xiàn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的相統(tǒng)一，就必須加強(qiáng)林業(yè)的保護(hù)工作。而目前我國很多地方的林業(yè)保護(hù)還做不夠到位，私砍亂伐情況嚴(yán)重，再加上一些執(zhí)法人員不作為，為林業(yè)保護(hù)工作帶來了諸多的困難。

2 實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略

2.1 大力實行科技興林政策

科技是第一生產(chǎn)力，實施科技興林是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。首先要建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。林業(yè)科技創(chuàng)新體系要以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的，促進(jìn)生產(chǎn)力的提升。要充分利用信息化手段，使林業(yè)的經(jīng)營管理更加科學(xué)精細(xì)，實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。其次要深化林業(yè)科技體制改革。改革的重點在于“實踐”二字，科研成果要在實踐中體現(xiàn)出它的價值，所以要促進(jìn)科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化，必須鼓勵科研人員進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、承包、服務(wù)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體等形式。最后要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。要對森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行深入研究與監(jiān)測，要利用先進(jìn)技術(shù)提高良種苗培育水平，要提高木材的生產(chǎn)加工技術(shù)，提高木材的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)工作

森林是大自然的清潔器，加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)工作就是在保護(hù)我們的呼吸器官，就是在為人類的可持續(xù)發(fā)展提供最可靠的生存環(huán)境。首先要完善我國現(xiàn)存林業(yè)法律制度。要重新確立林業(yè)立法思路，以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，突出生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則。其次是充分落實相關(guān)法律法規(guī)。要以群眾喜聞樂見的形式宣傳林業(yè)保護(hù)工作，營造一個良好的愛林、護(hù)林氛圍，提高民眾的森林保護(hù)意識。各部門要緊密配合，確保林業(yè)保護(hù)工作的順暢。然后要積極及時打擊林業(yè)破壞行為。林業(yè)執(zhí)法人員要提升執(zhí)法意識，對于出現(xiàn)的林業(yè)違法案件一定要嚴(yán)厲打擊，同時做好批評教育工作。為防止林業(yè)執(zhí)法人員不作為行為的發(fā)生，監(jiān)察單位要定期到相關(guān)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高林業(yè)執(zhí)法人員的執(zhí)法效率，確保林業(yè)保護(hù)工作的順暢。

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一項長期的任務(wù)，它要求每一個林業(yè)工作者都能夠?qū)λ幸粋€清晰的認(rèn)識，能夠?qū)⑺浞值刎瀼氐墓ぷ魃a(chǎn)當(dāng)中，只有這樣，才能實現(xiàn)林業(yè)的健康發(fā)展，才能造福我們的子孫后代。這便是本文所探討的意義所在。