徐振海呂寶東歷宇李明星

（1.吉林省敦化市林業(yè)局，吉林 敦化 133700；2.吉林省敦化市林業(yè)局，吉林 敦化 133700； 3.吉林省敦化市林業(yè)局新興國營林場，吉林 敦化 133700；4.吉林省敦化市林業(yè)局貯木場，吉林 敦化 133700）

1 智慧林業(yè)概念和應(yīng)用

智慧林業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，是促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要手段，是關(guān)系林業(yè)工作全局的戰(zhàn)略舉措和當(dāng)務(wù)之急。加快推進(jìn)智慧林業(yè)建設(shè)，逐步建立起功能齊備、互通共享、高效便捷、穩(wěn)定安全的林業(yè)管理體系，促進(jìn)林業(yè)決策科學(xué)化、辦公規(guī)范化、監(jiān)督透明化、服務(wù)便捷化，為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

2 智慧林業(yè)建設(shè)和應(yīng)用情況

2.1 強(qiáng)化管理，組建機(jī)構(gòu)

2017年3月以來，按照國有林場改革的總體思路和要求，創(chuàng)新森林資源管護(hù)模式，將生態(tài)公益林管護(hù)與商品林管護(hù)并軌管理，組建森林資源管護(hù)隊(duì)伍，成立資源管護(hù)、考核辦公室，建立健全規(guī)章制度，出臺(tái)了森林資源管護(hù)信息化考勤制度、即時(shí)報(bào)告制度、人員競聘辦法、吉林巡護(hù)終端管理辦法等七項(xiàng)制度，兩項(xiàng)工作職責(zé)，一個(gè)考核辦法。現(xiàn)全市從事森林資源管護(hù)工作596人，一線巡護(hù)人員479人。

2.2 科技引領(lǐng)，智能巡護(hù)

針對(duì)森林資源巡護(hù)監(jiān)管難的問題，依托“互聯(lián)網(wǎng)+吉林巡護(hù)云平臺(tái)”，結(jié)合云計(jì)算、移動(dòng)通訊、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，為每名管護(hù)人員統(tǒng)一配備的智能手機(jī)上安裝吉林巡護(hù)APP軟件，搭建森林資源信息化巡護(hù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管護(hù)人員的實(shí)時(shí)巡護(hù)位置定位、巡護(hù)軌跡查詢、事件信息上報(bào)以及巡護(hù)日志管理功能。我市應(yīng)用的“互聯(lián)網(wǎng)+吉林巡護(hù)云平臺(tái)”管理模式得到省國有林場管理總站認(rèn)可，并在全省國有林場推廣使用。

2.3 常態(tài)考核，綜合監(jiān)管

為調(diào)動(dòng)管護(hù)工作的積極性，強(qiáng)化日常監(jiān)管力度，組建局、場兩級(jí)考核體系，實(shí)行二級(jí)考核制度，“局對(duì)場、場對(duì)人”，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)月崗位績效工資，按照年終考核成績排名靠前、管護(hù)成效提升明顯、成績上升幅度較大的管護(hù)單位，增加一定額度管護(hù)費(fèi)用。對(duì)連續(xù)兩年考核不達(dá)標(biāo)的單位，按獎(jiǎng)懲規(guī)定執(zhí)行處理。

2.4 增強(qiáng)措施，惠及民生

通過森林資源管護(hù)工作實(shí)踐運(yùn)行和基層管護(hù)單位的述求反饋結(jié)果，局自籌投入管護(hù)資金300余萬元用于管護(hù)工作創(chuàng)新和完善配套設(shè)施建設(shè)。一是強(qiáng)化禁牧工作，按照《敦化市人民政府關(guān)于全面實(shí)行封山禁牧的通告》文件要求，開展禁牧專項(xiàng)整治行動(dòng)，購置聯(lián)絡(luò)對(duì)講機(jī)77臺(tái)，解決了重點(diǎn)禁牧區(qū)域存在無手機(jī)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)、通訊條件差的問題。同時(shí)完善生態(tài)圍欄建設(shè)，兩年來完成生態(tài)圍欄施工建設(shè)246km，既對(duì)越界流竄放牧起到有效阻隔，又對(duì)冠下幼苗幼樹起到保護(hù)和促進(jìn)生長的作用；通過采取綜合有效的管護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)違法放牧行為，禁牧成效明顯。二是增加森林保護(hù)宣傳力度，在景區(qū)、景點(diǎn)和管護(hù)站點(diǎn)安裝6套太陽能森林資源管護(hù)智能宣傳系統(tǒng)，利用紅外探測器人體感應(yīng)模式，對(duì)過往游客和行人宣傳林業(yè)政策法規(guī)和森林防火提示。三是為基層管護(hù)人員全員配備適合林業(yè)野外巡護(hù)使用的終端定制機(jī)，解決管護(hù)人員巡護(hù)難問題，提高了管護(hù)員工作積極性。四是出臺(tái)《森林資源管護(hù)糧油補(bǔ)助管理辦法》，對(duì)管護(hù)工作期間管護(hù)人員用餐給予適當(dāng)補(bǔ)助。五是與移動(dòng)公司簽定合作協(xié)議，就巡護(hù)期間軟件使用流量消耗給予補(bǔ)助，現(xiàn)管護(hù)人員每月享受40G全網(wǎng)絡(luò)流量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。六是在管護(hù)單位安裝指紋頭像識(shí)別機(jī)47部，用于日?？记陬^像識(shí)別管理。七是健全培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)從事森林資源管護(hù)工作700余人進(jìn)行了分批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并發(fā)放培訓(xùn)資格證書。八是強(qiáng)化資源管理，提升管護(hù)成效。按照省林草局的統(tǒng)一部署，全面開展“綠衛(wèi)2019”專項(xiàng)行動(dòng)，有效地保護(hù)和培育森林資源，維護(hù)我市生態(tài)安全。

3 取得的初步成果

一是生態(tài)保護(hù)與修復(fù)階段性成效顯著。全市涉林違法犯罪行為得到有效遏制，2018年度林業(yè)行政違法案件查處110起，2019年度林業(yè)行政違法案件查處55起，同比下降50%；違法放牧年均2萬頭次下降到600頭次，冠下植被得到有效恢復(fù)；連續(xù)39年無重大森林火災(zāi)發(fā)生；森林覆蓋率52.4%，提升0.3%；救治并放生了短耳鸮、長尾林鸮、紅隼、普通鵟等國家二級(jí)野生動(dòng)物32只。二是林業(yè)信息化建設(shè)碩果累累。2017年度獲得全國林業(yè)信息化示范單位殊榮；2018年6月，國家林草局信息中心對(duì)我局智慧林業(yè)建設(shè)情況調(diào)研時(shí)，受到領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)。2019年7月，迎接國家林草局天保中心森林資源管護(hù)工作情況調(diào)研，得到充分認(rèn)可。

4 下步工作打算

（1）在林區(qū)主要路口、道口、管護(hù)房安裝高清攝像頭監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)視頻圖像的采集、存儲(chǔ)、動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)傳輸監(jiān)控功能?？梢匀旌颉⒍喾轿粚?duì)進(jìn)入山、過境人員進(jìn)行管控，同時(shí)對(duì)森林防火、濫砍亂伐、放牧、挖沙等涉林違法活動(dòng)起到震懾作用。

（2）與智慧林業(yè)管理平臺(tái)深度融合，通過更加直觀的方式“一張圖”來展示林業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)資源情況，形成較健全的林業(yè)信息化管理和運(yùn)行機(jī)制，全面支撐林業(yè)資源監(jiān)管和公共服務(wù)職能。

（3）積極打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升體系。將信息技術(shù)與林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，把優(yōu)質(zhì)特色林產(chǎn)品、森林旅游景點(diǎn)及產(chǎn)品推向社會(huì)大眾，既實(shí)現(xiàn)林業(yè)提質(zhì)增效，又惠及社會(huì)大眾。

（4）重點(diǎn)管護(hù)單位、管護(hù)站點(diǎn)配備無人機(jī)，利用無人機(jī)快速實(shí)時(shí)巡察、監(jiān)測能力，有效監(jiān)控森林資源變化情況、森林資源環(huán)境監(jiān)測、森林火災(zāi)監(jiān)測及救援指揮。

（5）完善績效考核工作。健全考核體系，規(guī)范考核辦法、細(xì)則，考核面向全員，過程公平、公正、公開。將考核工作落到實(shí)處，嚴(yán)禁采取以點(diǎn)帶面方式抽查，嚴(yán)格執(zhí)行考核結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)把考核與管護(hù)人員的績效、崗位調(diào)動(dòng)調(diào)整，評(píng)先選優(yōu)等結(jié)合起來，充分發(fā)揮考核機(jī)制作用，進(jìn)一步激發(fā)管護(hù)活力，提升整體管護(hù)水平。