[摘 要] 在生態(tài)環(huán)境保護工作中，草原發(fā)揮著非常重要的作用，是維持生態(tài)環(huán)境的重要主體。加強草原建設與保護工作，提升草原管理水平，不僅能有效維護生態(tài)安全、改善生活環(huán)境，而且對推動畜牧業(yè)發(fā)展也有非常重要的現(xiàn)實意義。但是，在當前我國草原建設與保護過程中還存在很多問題，需要結合實踐探討加強草原管理的有效措施，為相關工作的開展提供支持。

[關鍵詞] 草原;建設;保護;管理措施

[中圖分類號] S812 [文獻標識碼] A [文章編號]1674-7909（2020）05--2

草原生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，主要由各種草本植物及相關環(huán)境構成，對生態(tài)建設有著非常重要的意義。加強草原建設與保護工作，不僅對維護生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著重要作用，而且能有效改善人們的生活質(zhì)量，促進畜牧業(yè)發(fā)展，進而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展[1]。所以，要充分重視草原建設與保護工作，努力將此項工作做好。

1 我國草原建設和保護工作存在的主要問題

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，環(huán)境破壞現(xiàn)象不斷加劇，給人們的生產(chǎn)生活造成了很大影響，在此背景下，國家提出可持續(xù)發(fā)展理念，對生態(tài)環(huán)境的重視程度越來越高。而在保護環(huán)境的過程中，加強草原建設與保護尤其重要。但是，當前我國草原建設與保護工作還存在很多問題。例如，在草原建設過程中對土地的需求量非常大，草原是很多農(nóng)牧民開展經(jīng)濟活動的重要場所，建設草原會占用大量牧草地及耕地，阻礙農(nóng)牧民經(jīng)濟活動的開展及經(jīng)濟發(fā)展。同時，當前草原環(huán)境破壞非常嚴重，很多草原都分布在濕潤地區(qū)，自然抵抗能力較低，在草原建設過程中必須要給予充分重視，加強保護，提高草原建設質(zhì)量與整體水平。然而，在草原建設與保護過程中，由于相關人員治理能力不足，缺乏保護意識，導致草原生態(tài)環(huán)境不斷變差，對于草原建設與發(fā)展形成不利影響。并且由于草原建設和保護缺乏完善的機制，不能科學地評判種草標準，影響種子質(zhì)量，阻礙草原建設與發(fā)展。所以，在建設與保護草原的過程中，應充分利用各種措施促進此項工作高效推進。

2 草原建設與保護措施

2.1 草原建設

對于草原建設與保護工作而言，草原建設是重中之重，對保護生態(tài)環(huán)境有非常重要的意義。在草原建設工作中，在加大人力、物力、財力投入的同時，應充分重視應用統(tǒng)籌建設手段，充分考慮草原建設和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾。由于草原建設過程會對當?shù)剞r(nóng)牧民的經(jīng)濟活動造成很大影響，阻礙其經(jīng)濟收入，進而引發(fā)矛盾。為此，在建設草原的過程中，需要進一步加強環(huán)境保護的宣傳力度，強化對農(nóng)民的教育，使他們充分認識到草原建設與生態(tài)環(huán)境保護的重要性，并采取有效措施調(diào)節(jié)草原建設和農(nóng)牧民之間產(chǎn)生的矛盾，調(diào)動農(nóng)牧民參與草原建設的積極性，為草原建設提供幫助，進而推動草原建設工作順利進行，達到良好的建設目標。并且在草原建設過程中要加強退化草原治理工作，充分考慮當?shù)貙嶋H，運用生物工程開展治理工作，并重視引進新品種和草原建設技術。各科研單位還應進一步加強交流與技術引進，提高草種繁育水平，強化草原生態(tài)保護以及草產(chǎn)品和草種加工，促進草原建設水平的不斷提升。另外，在草原建設過程中，農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)對草的需求量非常大，農(nóng)民需要依照草原建設要求改變過去的飼養(yǎng)模式，從散養(yǎng)放牧向圈養(yǎng)形式進行轉(zhuǎn)變，利用秸稈作為動物飼料進行喂養(yǎng)，有效降低草原負載力，促進草原建設與發(fā)展。

2.2 草原保護

為了進一步提高草原建設水平，必須充分重視草原保護工作，這對提高草原建設水平與質(zhì)量發(fā)揮著非常重要的作用，也是實現(xiàn)草原可持續(xù)發(fā)展的關鍵。在草原保護工作中，應充分重視草原病蟲害防治工作，如果防治措施不到位，大面積的病蟲鼠害會對草類生長造成不利影響，導致草原面積銳減，破壞生態(tài)環(huán)境。所以，草原管理部門必須充分重視草原病蟲害防治管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)草原病蟲害，應采取有效的措施加強防治。針對草原病蟲鼠害問題構建完善的防治體系，明確責任劃分，讓工作人員充分認識到自己的職責，保證草原病蟲害防治工作充分落到實處。

另外，在保護草原的過程中，要加強草原的監(jiān)測與預警。具體應針對草原實際情況，構建完善的草原監(jiān)測體系，并結合草原生長狀況，構建完善的監(jiān)測指標與方案。同時，積極運用現(xiàn)代科學技術與信息手段強化草原保護，針對草原監(jiān)測人員加強技術培訓，全面發(fā)展其綜合能力與素質(zhì)。在實際工作中，根據(jù)草原建設體系科學開展監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)問題時第一時間將信息向總控制中心進行反饋，查找原因，并針對性地采取措施進行解決，更好地保護草原。

3 提升草原管理水平的措施

3.1 加大草原執(zhí)法力度

當前我國草原建設與保護還存在很多問題，有的違法者無視草原保護的重要性，為了牟取私利而亂開荒、濫砍伐，非法私采濫挖問題比較突出，這對草原建設與保護是非常不利的。為此，有關部門應構建完善的綜合執(zhí)法系統(tǒng)，配備專門人員，加大執(zhí)法力度，及時查處各類草原違法案件。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署違法案件授權委托書，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原監(jiān)管單位執(zhí)法力度，強化草原管理。特別是夏秋藥材采挖季節(jié)，應與公安藥監(jiān)等有關部門形成聯(lián)合，嚴厲打擊非法采挖中藥材的行為，并設置相應的警示牌，防止發(fā)生違法事件。

3.2 加大草原保護宣傳力度

為了進一步提高草原建設與保護水平，應充分發(fā)揮宣傳教育作用，充分利用當前的電視廣播以及網(wǎng)絡、手機等形式，向民眾宣傳草原管理的相關法律法規(guī)，讓人民群眾充分認識到禁牧的重要性，通過擴大宣傳促進形成良好的禁牧氛圍。同時，利用上述宣傳手段，對非法圍墾人員開展相應的教育工作，使他們充分認識到非法圍墾對草原生態(tài)環(huán)境造成的影響與破壞，使其積極主動投入到草原建設與保護工作中。

3.3 完善草原執(zhí)法工作措施

就草原管理工作而言，執(zhí)法人員數(shù)量不足，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還缺少相應的監(jiān)督管理人員;在建設與保護草原方面，相應的管理經(jīng)費不足，對打擊各種草原違法行為產(chǎn)生了很大影響。針對這些問題，需要結合草原管理實際情況，構建完善的草原監(jiān)管中心，明確職能;增加相應的通信設備與交通設備，促進提升草原執(zhí)法力度;進一步擴大工作人員數(shù)量，加強工作人員培訓，加強草原管理隊伍建設，全面提升相關人員的工作能力與素質(zhì)，進而提高其執(zhí)法水平、辦案質(zhì)量和效率[2]。

3.4 加快推進草原家庭承包工作

草原承包是落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策的基礎工作，各有關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要在此方面進一步加大力度，保證工作質(zhì)量，加快進度，確保草畜平衡獎勵政策及禁牧補助全面承包到戶。充分明確草原家庭承包后的責任與目標，根據(jù)上級政府要求，高質(zhì)量完成草原家庭承包。再利用3年左右時間，改革完成相關配套設施，達到“草有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的良好目標，進一步清晰草原歸屬，進一步明確草原經(jīng)營主體，合理劃分責任，提升經(jīng)營服務水平。同時，嚴格把握家庭草原承包的內(nèi)容與范圍，明確草原開發(fā)方及承包方二者的義務和權利，確保草原經(jīng)營權流轉(zhuǎn)科學、規(guī)范進行。為了進一步加快推進草原家庭承包工作，在實際工作中應充分借鑒林權制度改革及耕地承包制度改革先進經(jīng)驗，并對特殊問題展開詳細分析，充分做好各環(huán)節(jié)工作，進而提高草原家庭承包工作質(zhì)量。

4 結語

當前經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及科學技術的快速提升，使得信息技術獲得了極大發(fā)展，將這些技術手段應用于草原建設與保護工作，可以提高工作效率，提升工作質(zhì)量。今后開展草原建設與保護工作時，應積極應用大數(shù)據(jù)技術及信息技術手段，構建完善的監(jiān)控體系，全面動態(tài)地對草原區(qū)域開展相應的監(jiān)控工作，及時了解和掌握草原實際情況，采取有效的管理措施，進一步強化草原管理，提高草原建設與保護水平，推動草原持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻

[1]萬麻才郎.草原退化原因分析和草原保護長效機制的建立[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2018（6）：72.

[2]董秀蘭.試論草原退化因素與草原保護長效機制的建立[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2017（7）：136.

作者簡介：張建雄（1967—），男，中專，畜牧師，研究方向：白絨山羊養(yǎng)殖與草地保護。