張靜

摘 要：住房公積金作為我國社會保障體系的重要部分，要想加快住房公積金事業(yè)的良性發(fā)展，需進(jìn)一步推進(jìn)我國住房公積金檔案管理工作的改革。本文著重對當(dāng)前住房公積金檔案管理工作中存在的問題進(jìn)行了分析，并針對問題提出幾點解決對策，旨在為高效提升住房公積金檔案管理工作提供理論借鑒。

關(guān)鍵詞：住房公積金;檔案管理;問題;對策

做好住房公積金檔案管理工作是提升住房公積金管理的基礎(chǔ)，它也是對公積金管理人員素質(zhì)考核的一個方面。不管是在內(nèi)部審核角度，還是立足于繳存公眾的外部監(jiān)督的視角來說，公積金檔案管理工作重要性不言而喻，它一方面是所屬區(qū)域內(nèi)居民收入和市場房價發(fā)展脈絡(luò)的記載，一方面是市場房價走勢的可靠依據(jù)。因此，住房公積金檔案日常工作受到廣泛關(guān)注，作為檔案管理的從業(yè)人員要從專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕嵌瘸霭l(fā)對住房公積金檔案管理內(nèi)容科學(xué)的分析，從而能為其他社會保障體系提供重要的信息和可靠的依據(jù)。

1 住房公積金檔案管理工作中突出問題分析

1）住房公積金業(yè)務(wù)檔案管理制度有待于統(tǒng)一。當(dāng)前，住房公積金業(yè)務(wù)檔案管理無統(tǒng)一的行業(yè)檔案管理制度，特別是其沒有系統(tǒng)性和全面性的規(guī)劃，從而住房公積金檔案無法實現(xiàn)有效性管理。第一，目前，住房公積金業(yè)務(wù)檔案管理制度不夠完善。不同地區(qū)有不同的住房公積金檔案管理模式，管理方式如何一般取決于基層單位的多年的實踐經(jīng)驗。第二，住房公積金檔案業(yè)務(wù)管理還處于發(fā)展階段，主要有檔案管理主體繁多、檔案數(shù)量特別大、利用率較高等特點，因此，傳統(tǒng)的公積金業(yè)務(wù)檔案管理制度不能充分發(fā)揮檔案利用率，無法滿足實際需求。

2）檔案管理工作人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提升?，F(xiàn)階段，住房公積金檔案管理工作人員專業(yè)程度參差不齊，并缺乏專業(yè)性強(qiáng)的檔案管理隊伍，影響住房公積金檔案的有效管理。第一，沒有建設(shè)專業(yè)的住房公積金檔案管理團(tuán)隊，當(dāng)前公積金檔案管理人員普遍存在檔案專業(yè)知識薄弱的問題，無法適應(yīng)當(dāng)前住房公積金檔案的發(fā)展。第二，信息化在住房公積金檔案管理工作中的全覆蓋，暴露出工作人員信息技術(shù)方面的能力有限，工作人員未能充分利用信息化技術(shù)快捷性、高效性等優(yōu)勢，檔案管理工作效率沒有得到有效提高。第三，智能化操作較弱。隨著住房公積金檔案信息化大面積覆蓋，檔案管理智能化的全面普及與提高成為當(dāng)下迫切要求，也是對住房公積金檔案管理工作人員的急切需求。

3）檔案管理方式不能滿足新形勢的發(fā)展需求。當(dāng)前，現(xiàn)有檔案管理模式無法滿足檔案利用需求，傳統(tǒng)的管理方式不能實現(xiàn)檔案管理的統(tǒng)一性和全面性，檔案管理上有很大的差異性，各地住房公積金管理中心檔案管理上有很大區(qū)別，沒有統(tǒng)一的行業(yè)檔案管理制度。另外，一般情況下，住房公積金檔案是由各地住房公積金管理中心自行存儲管理，但是很多基層住房公積金管理比較薄弱，無法實現(xiàn)重要數(shù)據(jù)信息的全方面收集規(guī)整。

4）檔案管理難度加大。伴隨著住房公積金管理制度的改革，原始的住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展更加多元化、個性化、智能化，現(xiàn)行的住房公積金業(yè)務(wù)越來越多樣化，這種模式的發(fā)展使檔案管理面臨新的難度與挑戰(zhàn)。第一，住房公積金個人貸款檔案管理不僅是貸前檔案管理、貸中和貸后檔案管理業(yè)務(wù)越來越多，業(yè)務(wù)數(shù)量的增加及業(yè)務(wù)復(fù)雜程度也隨之加大。第二，住房公積金檔案在內(nèi)容方面有很大的不穩(wěn)定性和動態(tài)性。由于住房公積金制度的改革，管理內(nèi)容較復(fù)雜，從而很大影響管理的有效性。第三，隨著住房公積金業(yè)務(wù)量越來越多，使得檔案管理較繁雜和數(shù)據(jù)信息易丟失等問題出現(xiàn)，從而無法實現(xiàn)高效檔案管理的目標(biāo)。

2 加強(qiáng)住房公積金檔案管理工作的有效對策

1）建立健全的檔案管理體系。第一，基于基層部門的實際需求，制定合理、完善的行業(yè)檔案管理制度，同時準(zhǔn)確把握檔案管理程序定位，保障檔案管理工作安全性與高效性，進(jìn)而提高其利用率。第二，加強(qiáng)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，使檔案管理崗位職責(zé)清晰化，全面提升檔案工作人員的責(zé)任意識，保證工作人員能更好地履行檔案管理職責(zé)。第三，做好檔案管理工作流程的梳理。以檔案管理工作中的紕漏為突破口，對現(xiàn)行制度不斷的修訂和完善，從而提升服務(wù)檔案管理

水平。

2）加強(qiáng)住房積金檔案管理專業(yè)隊伍的建設(shè)，提升工作人員的綜合能力。首先，積極引進(jìn)檔案專業(yè)性人才。依據(jù)目前檔案管理規(guī)模現(xiàn)狀，適當(dāng)擴(kuò)充人員編制，通過各種渠道和方式積極引進(jìn)檔案管理專業(yè)性人才，為全面提高檔案管理合理化、科學(xué)化做人才儲備。其二，對管理工作人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。定期組織檔案管理工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，檔案管理工作人員要積極學(xué)習(xí)檔案的相關(guān)理論知識及有關(guān)的法律法規(guī)，在理論、方法和觀念上跟上形勢的發(fā)展，并加強(qiáng)和檔案行政管理部門學(xué)習(xí)和交流，不斷增加檔案專業(yè)知識，從而提高檔案管理效率和水平。其三，加大學(xué)習(xí)住房公積金各項業(yè)務(wù)。檔案管理人員要不斷學(xué)習(xí)住房公積金的各項業(yè)務(wù)，提升自身的綜合工作能力，才能更好地滿足當(dāng)前公積金業(yè)務(wù)檔案管理的高要求。

3）全面提高公積金檔案管理服務(wù)水平。首先，通過共享檔案資源，提高利用服務(wù)水平。一方面借助門戶網(wǎng)站和微信平臺提供數(shù)字檔案利用服務(wù)，另一方面通過業(yè)務(wù)大廳的自助設(shè)備提供數(shù)字檔案利用服務(wù)。通過構(gòu)筑和完善檔案信息資源利用體系，實現(xiàn)檔案利用服務(wù)水平的提升。其次，因檔案服務(wù)對象的差異性，應(yīng)經(jīng)常開展檔案利用需求調(diào)查，能更好的根據(jù)每個人的情況來進(jìn)行差異性和針對性的服務(wù)。其次，為了讓利用者查閱檔案更方便、更快捷，應(yīng)編制一套檔案索引目錄。再次，深度挖掘檔案信息資源，整理公積金文件匯編，并及時向社會公開。最后，建立公積金檔案信息中心，使其和社保服務(wù)網(wǎng)、政府服務(wù)網(wǎng)檔案信息互通和共享。另外，還要建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，鼓勵廣大群眾參與到監(jiān)督中，從而可以發(fā)現(xiàn)更多的問題和及時將其解決。

4）依托現(xiàn)代化技術(shù)，有效發(fā)揮檔案管理信息化功能。加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè)，創(chuàng)新管理模式和優(yōu)化管理流程，推進(jìn)檔案管理工作和業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作有機(jī)融合，從而促進(jìn)業(yè)務(wù)高效、規(guī)范辦理。其一，開設(shè)檔案管理功能模塊。完善和優(yōu)化傳統(tǒng)的檔案管理模式，創(chuàng)新業(yè)務(wù)系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)的對接。各科室業(yè)務(wù)人員結(jié)合業(yè)務(wù)材料歸檔范圍，利用檔案管理功能模塊來整理歸檔業(yè)務(wù)材料，并通過系統(tǒng)實時監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案的規(guī)整情況，最大程度保障了檔案材料的完整性。其二，依托數(shù)字化和電子化提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率。參照目前“存量數(shù)字化，增量電子化”的基本原則，改變了傳統(tǒng)的查詢檔案方式，工作人員在權(quán)限內(nèi)從業(yè)務(wù)系統(tǒng)和檔案系統(tǒng)便可以調(diào)閱出檔案的電子影像等信息，大大提高了工作效率。

5）做好檔案鑒定、銷毀工作。做好檔案鑒定、銷毀工作，優(yōu)化檔案結(jié)構(gòu)，提高檔案管理工作效率。鑒定銷毀工作不到位，造成庫容壓力大，庫藏結(jié)構(gòu)不合理，即消耗人力財力又增加管理成本。如何加強(qiáng)檔案鑒定、銷毀工作，首先，應(yīng)盡快出臺行業(yè)業(yè)務(wù)檔案鑒定銷毀制度和標(biāo)準(zhǔn)。其次，借助檔案數(shù)據(jù)庫，做好檔案鑒定的前期工作。最后，強(qiáng)化檔案工作人員專業(yè)化培訓(xùn)，提升鑒定水平。加強(qiáng)檔案工作人員職業(yè)素養(yǎng)，多組織檔案工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更深入地了解和掌握檔案鑒定、銷毀方面的專業(yè)知識，從而更好地做好檔案管理工作。

3 結(jié)語

總之，加強(qiáng)住房公積金檔案管理，要了解住房公積金檔案發(fā)展態(tài)勢，并把握其發(fā)展脈搏，分析其存在的主要問題，制定切實可行的措施，最終從根本上實現(xiàn)住房公積金檔案管理工作的高效性，進(jìn)而更好地服務(wù)于住房公積金事業(yè)與推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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