崔海明

(河鋼集團礦業(yè)公司石人溝鐵礦，河北 唐山 064200)

1 概述

石人溝鐵礦位于河北遵化市興旺寨鄉(xiāng)，于1975年7月建成投產(chǎn)，隸屬于河北鋼鐵集團礦業(yè)有限公司，當前設計采選產(chǎn)能68萬噸/年。2015年以來國家環(huán)保政策越來越嚴，各項環(huán)保要求越來越多，以前的環(huán)保管理模式嚴重滯后，加大了環(huán)保管理風險。2018年11月份，該礦開始實行生態(tài)環(huán)境標準化管理。

2 生態(tài)環(huán)境標準化簡介

標準化建設，包括建立健全管理制度、完善組織機構、明確職責劃分，規(guī)范基礎資料管理、作業(yè)現(xiàn)場管理的具體建設內(nèi)容、細化制定工作標準、明確建設要求，同時組織開展宣傳動員工作。

該礦結合當?shù)卣嘘P工作具體要求和本單位實際，通過健全完善生態(tài)環(huán)境保護規(guī)章制度、等內(nèi)容，做到可視一致，補齊基礎管理工作短板，切實提高管理水平。

3 生態(tài)環(huán)境標準化目的

一是開展環(huán)境保護標準化、規(guī)范化建設，促進生態(tài)環(huán)境保護水平不斷提高。

二是落實和完善環(huán)境管理機構和制度建設，規(guī)范污染治理行為，防范環(huán)境風險，消除環(huán)境安全隱患，增強環(huán)境守法水平。

三是為該礦生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管提供管理依據(jù)，逐步建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護長效機制。

四是結合生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境保護管理工作實際，制定生態(tài)環(huán)境保護標準化建設目標。

4 主要內(nèi)容

4.1 環(huán)境保護主體責任落實

——組織機構見圖1。

圖1 組織機構

——環(huán)境影響評價及環(huán)境保護“三同時”制度：所有新建、改建、擴建建設項目或技術改造項目必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，建設項目的污染治理設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

——生態(tài)環(huán)境保護投入：建立生態(tài)環(huán)境保護投入保障制度，確保生態(tài)環(huán)境保護投入，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護管理和改進生態(tài)環(huán)境保護設施設備。歷年生態(tài)環(huán)境保護投入費用見表1。

表1 歷年生態(tài)環(huán)境保護投入費用/萬元

4.2 污染治理設施運行管理

生產(chǎn)設施中的所有污染治理設施(設備)應符合有關環(huán)境保護標準與技術規(guī)范要求。項目實施前后粉塵排放濃度對比見表2。

表2 項目實施前后粉塵排放濃度對比/mg·m-3

4.3 一般工業(yè)固體廢物管理

一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、銷售、利用、處理、處置，不得對環(huán)境造成污染或產(chǎn)生二次污染，提高一般工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率。

4.4 生態(tài)環(huán)境保護管理制度

——環(huán)境保護稅制度：按照規(guī)定，按時、足額繳納環(huán)境保護稅。

——排污許可證制度：按照規(guī)定，及時申報、申領、延續(xù)排污許可證。

——環(huán)境監(jiān)測制度：建立污染源監(jiān)測管理制度，對污染源實施月度監(jiān)測。

——生態(tài)環(huán)境保護目標責任制度：按照所在地政府生態(tài)環(huán)境保護目標要求，按時限完成任務。

——生態(tài)環(huán)境保護例會制度：建立生態(tài)環(huán)境保護例會制度，每月月初召開一次例會，聽取重點單位匯報，傳達近期生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)，總結并安排月度生態(tài)環(huán)境保護工作。

4.5 環(huán)境應急管理

——應急預案：制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，按規(guī)定的程序發(fā)布，并報有管轄權的環(huán)境保護行政主管部門備案，同時通報有關協(xié)作單位。

——應急預警：依據(jù)有關標準和等級開展環(huán)境風險評價和應急能力評估。落實環(huán)境危險物質(zhì)、環(huán)境風險裝置設備監(jiān)管責任。

——應急設施、裝備、物資：按照應急預案落實應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，定期做好檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。

——應急機構和隊伍：必須建立與本單位環(huán)境保護設施特點相適應的專職或兼職應急救援隊伍，落實專職或兼職應急救援人員，并定期組織演練。

4.6 宣傳教育培訓管理

主要負責人、分管負責人和環(huán)保管理人員，必須具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的生態(tài)環(huán)境保護知識和管理能力。對操作崗位人員進行環(huán)境保護技能培訓。在新工藝、新技術、新設施(設備)投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門技能培訓。

4.7 環(huán)境信息公開

依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》的要求,定期向社會公開企業(yè)相關環(huán)境信息。

5 保持與監(jiān)督考核

5.1 建立和保持

建立生態(tài)環(huán)境保護標準化管理制度和運行機制，實施

生態(tài)環(huán)境保護標準化建設管理，如圖2。通過自我檢查、自我糾正和自我完善,形成一個PDCA管理循環(huán)。不斷查找生態(tài)環(huán)境保護工作差距，落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，完善生態(tài)環(huán)境保護管理機制，規(guī)范污染治理行為，防范環(huán)境風險和消除環(huán)境安全隱患，實現(xiàn)污染物排放穩(wěn)定達標，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護管理水平。

5.2 監(jiān)督、檢查與考核

定期或不定期開展對各單位開展生態(tài)環(huán)境保護檢查，采取專題檢查、專家聯(lián)查等方式。對發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)整改指令，督促整改。

圖2 環(huán)境管理體系運行模式

6 實施效果及后期需改進的問題

6.1 實施效果

標準化工作實施以來，該礦大氣污染綜合治理、廢水污染防治工作、土壤污染防治、生態(tài)恢復治理等環(huán)境要素逐步規(guī)范統(tǒng)一，符合了國家現(xiàn)行法律法規(guī)要求，有效杜絕突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

通過實施生態(tài)環(huán)境標準化，目標越來越明確、思路越來越清晰、措施越來越精準，杜絕了以前雜亂無章，工序混亂的局面，進一步規(guī)范了生態(tài)環(huán)境保護工作，提高環(huán)境管理工作效率。

6.2 存在的問題

標準化是一個系統(tǒng)工程，從管理層到普通職工，都是生態(tài)環(huán)境標準化工作的受控對象，目前的現(xiàn)狀都個別科室人員還未納入標準化管理體系。 環(huán)境投入資金短缺也是礦山生態(tài)環(huán)境工作落后問題的一大短板，導致一些環(huán)境問題不能高標準建設，幾年后標準提高存在重復建設問題。