龔嵐蘭

分類號(hào)：F275

通過(guò)20多年的艱苦奮斗，浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)城融合、科技引領(lǐng)以及改革創(chuàng)新方面取得了優(yōu)異成績(jī)，浦口區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、改革開(kāi)放的主陣地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主平臺(tái)作用更加凸顯，為全市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和區(qū)域城市化建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

2009年以來(lái)，浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)戰(zhàn)橋林片區(qū)，開(kāi)始“二次創(chuàng)業(yè)”，綜合實(shí)力不斷提升。特別是近三年來(lái)，浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)牢牢把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，瞄準(zhǔn)“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”目標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)快速增長(zhǎng)，2019年在江蘇省115家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)綜合排名中位列第21位，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第2位，近四年實(shí)現(xiàn)了躍進(jìn)46位。2020年南京浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展克服疫情的影響，攻堅(jiān)克難，以優(yōu)異的成績(jī)完成“規(guī)上”單位入庫(kù)工作，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

一、“四上”單位統(tǒng)計(jì)入庫(kù)工作的重要性

1.“四上”單位的數(shù)量和質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐

“四上”單位的數(shù)量和規(guī)模直接影響一個(gè)地區(qū)的GDP。2019年浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)批零住餐73家、服務(wù)業(yè)50家，2020年批零住餐凈增21家、服務(wù)業(yè)凈增13家，批零住餐和服務(wù)業(yè)等對(duì)GDP有較大支撐的行業(yè)新增數(shù)相對(duì)較少。按照當(dāng)前“先進(jìn)庫(kù)，再有數(shù)”的統(tǒng)計(jì)原則，達(dá)到規(guī)模的單位必須要通過(guò)審批進(jìn)入“規(guī)上”單位庫(kù)，再通過(guò)國(guó)家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)填報(bào)數(shù)據(jù)，其經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)才能被納入統(tǒng)計(jì)，方能對(duì)經(jīng)濟(jì)總量作出貢獻(xiàn)，所以“四上”單位入庫(kù)工作十分重要。

2019年浦口開(kāi)發(fā)區(qū)四上企業(yè)（月報(bào)）數(shù)為358家，其中：工業(yè)103家、服務(wù)業(yè)50家、建筑業(yè)100家、批零65家、住餐8家、房地產(chǎn)32家。

2.“四上”單位數(shù)是開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)考核的重要指標(biāo)

根據(jù)江蘇省商務(wù)廳《江蘇省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)審核材料制作參考手冊(cè)（2020年版）》中講“四上”企業(yè)數(shù)、“四上”企業(yè)主營(yíng)業(yè)收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、“四上”外資企業(yè)數(shù)、“四上”企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出金額、“四上”企業(yè)從業(yè)人數(shù)、“四上”企業(yè)工資總額等納入開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，“四上”單位入庫(kù)的數(shù)量和質(zhì)量將直接影響浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)考核的得分和排名。2019年浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“四上”企業(yè)數(shù)639家“四上”企業(yè)主營(yíng)業(yè)收入786.03億元。2019年在115家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)綜合排名中浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位列第21位，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第2位。

3.“四上”單位統(tǒng)計(jì)入庫(kù)工作與“四新”經(jīng)濟(jì)八大產(chǎn)業(yè)鏈等核心工作高度相關(guān)。

“四上”單位統(tǒng)計(jì)入庫(kù)工作與全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作息息相關(guān)，要緊緊圍繞重點(diǎn)工作，聚力抓實(shí)“四新”行動(dòng)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握“四上”單位入庫(kù)這個(gè)重要抓手，培育一批處在產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)，確保開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、對(duì)浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)增加“四上”企業(yè)數(shù)的幾點(diǎn)思考

1.對(duì)“四上”企業(yè)的行業(yè)劃分要到位。

現(xiàn)階段企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式呈現(xiàn)多元化，而各行業(yè)規(guī)上劃分的標(biāo)準(zhǔn)也不同。浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：以集成電路和智能終端為核心的智能制造產(chǎn)業(yè)和新能源汽車、軌道交通為核心的高端交通裝備產(chǎn)業(yè);一大特色產(chǎn)業(yè)：以膜材料和半導(dǎo)體材料為核心的新材料產(chǎn)業(yè)。對(duì)于新興行業(yè)這需要我們統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員深入到企業(yè)了解實(shí)際情況，準(zhǔn)確界定企業(yè)的所屬行業(yè)，及時(shí)把符合標(biāo)準(zhǔn)的納入“四上”的范圍。

2.建立“四上”企業(yè)培育入統(tǒng)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

各部門、各板塊要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好信息共享工作，上下聯(lián)動(dòng)，確保“四上”企業(yè)入統(tǒng)的順利開(kāi)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)揮好牽頭作用，制定《關(guān)于關(guān)于促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并且根據(jù)具體企業(yè)具體情況“一企一策”精準(zhǔn)扶持，采取有針對(duì)性的舉措，重點(diǎn)培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)。科技人才局要著力“創(chuàng)新名城”、“南京創(chuàng)新周”和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等面臨著建設(shè)的重大機(jī)遇，著力培育高新技術(shù)企業(yè)。招商部門要深入分析研究，做好對(duì)六大類企業(yè)的服務(wù)工作，要著力改善招商環(huán)境，把握機(jī)會(huì)，引進(jìn)規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上貿(mào)易企業(yè)。統(tǒng)計(jì)局要深入研究國(guó)家方法制度，盡最大努力做好入庫(kù)單位的審批工作，同時(shí)要協(xié)助其他部門盡早啟動(dòng)，提前謀劃，對(duì)年度入庫(kù)單位做到心中有數(shù)，及時(shí)做好“升規(guī)”單位的培育、服務(wù)工作。目前根據(jù)名錄統(tǒng)計(jì)浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)法人企業(yè)共有上萬(wàn)家，而統(tǒng)計(jì)不可能全面跟蹤，這需要統(tǒng)計(jì)依托于政府的協(xié)調(diào)，密切聯(lián)系稅務(wù)部門，取得稅務(wù)部門的支持，對(duì)納稅達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，有重點(diǎn)的進(jìn)行跟蹤，以確保符合規(guī)上的企業(yè)，進(jìn)入“一套表”平臺(tái)。

3.采取行之有效的措施提升“四上”單位數(shù)量

通過(guò)招商引進(jìn)和存量企業(yè)小升規(guī)而成為新增“規(guī)上”企業(yè)的數(shù)量還是有限的。我們要?jiǎng)?chuàng)新思維，采取非常措施。2020年5月南京市委市政府出臺(tái)了《南京市規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕三年行動(dòng)計(jì)劃》，全面實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步提升，為促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。浦口經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以此為契機(jī)，對(duì)照“升規(guī)”企業(yè)實(shí)際情況，一企一談、一企一策，真正將惠企政策落到實(shí)處，調(diào)動(dòng)升規(guī)企業(yè)入統(tǒng)的積極性。力保中小微企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)上企業(yè)不斷壯大，確保浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。

三、浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)增加“四上”企業(yè)的對(duì)策與建議

1.培育壯大現(xiàn)有企業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚。

牢牢把握浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次起飛”關(guān)口，重點(diǎn)圍繞半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以臺(tái)積電、上汽、知豆為核心，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，大力建設(shè)集成電路設(shè)計(jì)、封裝、測(cè)試產(chǎn)業(yè)，集聚一批整車廠上下游企業(yè)，努力做成兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，朝著三千億規(guī)模奮進(jìn)。依托久吾高科、九天高科等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)現(xiàn)有膜材料產(chǎn)業(yè)，同時(shí)向半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)拓展，拓寬與集成電路、新能源汽車、新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的聯(lián)系，努力做成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2.依托科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體量。

做好存量文章，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好企業(yè)服務(wù)工作，力促重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn);加大落地項(xiàng)目管理力度，對(duì)于閑置土地項(xiàng)目進(jìn)行徹底清理，盤活土地資源。挖掘增量潛力，加強(qiáng)規(guī)模企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育，提升開(kāi)發(fā)區(qū)總體經(jīng)濟(jì)體量;釋放高端人才集聚效應(yīng)，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高端孵化器打造，引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鮿?chuàng)企業(yè)落戶。

南京浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限公司? 江蘇南京? 210000