馬延宏 馬延娟

[摘 要] 近些年來，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給自然生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，耕地面積的增多使林地面積大大減少，尤其是陜北地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境正在向著越來越惡劣的方向發(fā)展，不僅給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)工作的開展帶來了巨大的影響，還給人們的正常生活造成了嚴(yán)重的危害，所以要高度重視生態(tài)修復(fù)和重建工作。退耕還林是生態(tài)修復(fù)和重建最主要的途徑，大規(guī)模退耕還林使得各種生態(tài)植物得到了恢復(fù)生長。但是，由于陜北地區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作難度大，加之受到退耕還林機(jī)制的影響，導(dǎo)致陜北地區(qū)退耕還林工作的開展面臨巨大的阻力。本文主要對陜北地區(qū)退耕還林可持續(xù)經(jīng)營的對策進(jìn)行詳細(xì)的分析。

[關(guān)鍵詞] 退耕還林;可持續(xù)經(jīng)營;陜北地區(qū)

[中圖分類號] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）02-71-2

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的最基本條件，同時也是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由于陜北地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高，所以開展生態(tài)修復(fù)和重建工作已經(jīng)迫在眉睫。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者曾經(jīng)對陜北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行過詳細(xì)的分析，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境落后是造成陜北地區(qū)貧窮落后的一大因素。而退耕還林不僅可以改善陜北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而且可以促進(jìn)陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 可持續(xù)經(jīng)營的概念和理論內(nèi)涵

現(xiàn)階段，我們可以將可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展理念的概念歸納為：森林資源的可持續(xù)發(fā)展是利用科學(xué)技術(shù)來對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾?，對森林資源進(jìn)行合理的分類管理，以此來保持生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的物種多樣性以及整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性[1]。此外，在生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的過程中，能為社會發(fā)展提供服務(wù)，能盡可能滿足人們?nèi)粘Ｉ畹囊恍┬枨蟆Ｉ仲Y源可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展涵蓋的范圍非常廣，其工作對象包括現(xiàn)有的人工林、自然林，其中人工林就是我們所說的退耕還林。退耕還林的主要目的就是增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)力，使生態(tài)系統(tǒng)具有的各項功能得到恢復(fù)，以此來滿足人類對森林資源的需求。

2 陜北地區(qū)退耕還林發(fā)展現(xiàn)狀

陜北地區(qū)的大多數(shù)地區(qū)都屬于生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，水土流失情況非常嚴(yán)重。但是，陜北地區(qū)很早之前就已經(jīng)開始開展退耕還林工作，已經(jīng)取得了良好的效果。近些年，陜北地區(qū)不僅森林資源的覆蓋面積有所增加，其水土流失量也得到了一定的控制，而且在一定程度上推動了整個陜北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是陜北地區(qū)的農(nóng)民，因為他們是退耕還林的主體對象，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提高了他們的收入和生活質(zhì)量。

3 陜北地區(qū)退耕還林工作存在的問題

隨著我國退耕還林工作的不斷推進(jìn)，因退耕還林帶來的一些弊端逐漸凸顯出來。在陜北地區(qū)森林資源持續(xù)發(fā)展的過程中，已經(jīng)出現(xiàn)生產(chǎn)力低、純林種植面積大以及林分結(jié)構(gòu)單一、森林病蟲害發(fā)展嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性大大降低等問題，嚴(yán)重影響了森林生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，在退耕還林工作長期開展的過程中，仍然沿用最原始的發(fā)展與管理制度，這些制度并不能滿足當(dāng)前階段的發(fā)展要求，缺乏制度創(chuàng)新也是現(xiàn)階段我國退耕還林工作開展中面臨的問題之一。所以，為了捍衛(wèi)數(shù)年來陜北地區(qū)退耕還林獲取的成果，我們必須針對現(xiàn)階段退耕還林工作暴露出來的問題，采取一系列治理措施，穩(wěn)步推動工程建設(shè)的發(fā)展。具體要對國家制定的退耕還林政策及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行詳細(xì)的分析，跟隨時代發(fā)展的腳步及需求來科學(xué)制定發(fā)展制度，推動退耕還林工作可持續(xù)開展。

4 實現(xiàn)退耕還林可持續(xù)經(jīng)營的對策

針對陜北地區(qū)退耕還林工作存在的問題與弊端，相關(guān)部門要結(jié)合這些問題和弊端來制定一個長效的發(fā)展機(jī)制，同時要對退耕還林工作開展中的各項管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步完善，實現(xiàn)退耕還林法制化管理。由于退耕還林涉及的工程建設(shè)范圍非常廣，建設(shè)周期相對來說比較長，所以為了取得更好的發(fā)展效果，我們需要對現(xiàn)有工程技術(shù)進(jìn)行不斷創(chuàng)新，同時運(yùn)用科學(xué)手段實現(xiàn)退耕還林工作可持續(xù)開展。

4.1 考慮經(jīng)營技術(shù)條件的特殊需要

雖然陜北地區(qū)開展退耕還林工作已經(jīng)有很多年，但是不得不面對現(xiàn)實，即使造林多年，但陜北地區(qū)的造林保存率卻非常低。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，這些年來陜北地區(qū)的退耕還林保存率不足15%，也就是說每一次退耕還林工程項目都有將近85%的森林資源沒有被保存下來，給整個陜北地區(qū)的發(fā)展造成了巨大的資源浪費(fèi)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是陜北地區(qū)氣候條件和土壤條件惡劣。

在退耕還林工作開展的過程中，對植物種子及各種機(jī)械工具進(jìn)行引用時，要遵循林業(yè)發(fā)展的基本原則，要根據(jù)適應(yīng)性要求來制定恰當(dāng)?shù)囊?guī)劃方案，這樣才能將退耕還林的價值發(fā)揮到最大。此外，相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳培訓(xùn)活動的開展力度，對退耕農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，用科學(xué)技術(shù)來提高退耕還林后森林資源的存活率，從根本上解決陜北地區(qū)退耕還林中植被存活率較低的問題[2]。

4.2 考慮后續(xù)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說也有著非常重要的作用和意義。因此，在現(xiàn)階段退耕還林工作開展的過程中，我們要盡可能提高對這些退耕耕地的利用率，不僅要關(guān)注退耕后耕地的建設(shè)，而且要足夠重視退耕后配套后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡可能幫助退耕農(nóng)民提高自身的經(jīng)濟(jì)收入。陜北地區(qū)是干旱比較嚴(yán)重的地區(qū)，因此該地的糧食種植并沒有多大的發(fā)展優(yōu)勢，所以為了增加收入，必須另辟蹊徑。

在強(qiáng)化退耕還林工作的過程中，要想保證退耕還林可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展，必須依靠產(chǎn)業(yè)支撐，要大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，對退耕還林后的森林資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理，這樣才能充分發(fā)揮退耕還林后的林木經(jīng)濟(jì)價值。退耕還林產(chǎn)業(yè)有林果產(chǎn)業(yè)、旅游資源產(chǎn)業(yè)及畜牧業(yè)等，大力發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)是退耕還林后促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

4.3 要以生態(tài)移民及新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)

移民本質(zhì)上屬于人口遷移，而生態(tài)移民就是將生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、不適合人們繼續(xù)生活地區(qū)的人口進(jìn)行大規(guī)模轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到生態(tài)發(fā)展良好、適合人們居住的生態(tài)區(qū)域中，因此生態(tài)移民也被叫稱為環(huán)境移民。生態(tài)移民可以大大減少生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的人口密集程度，可以緩解該地區(qū)的生態(tài)壓力，同時可以使治理工作能順利開展。生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的主要因素是承受的人口壓力大，人口多，人類活動密度大，給生態(tài)環(huán)境帶來的壓力就大。所以，在退耕還林工作開展過程中，要高度重視生態(tài)移民，這也是實現(xiàn)退耕還林可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的重要途徑[3]。

陜北地區(qū)的退耕還林建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)可以說是同步開展的，因此我們要抓住新農(nóng)村建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇，將退耕還林的發(fā)展思想進(jìn)行進(jìn)一步宣傳與落實。退耕還林可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展，不僅能改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而且能適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民獲取更多的經(jīng)濟(jì)收入。

4.4 制定科學(xué)的發(fā)展政策，提高后續(xù)管理工作質(zhì)量和水平

退耕還林工作的最大阻礙是農(nóng)村地區(qū)的耕地持有者，耕地是農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)居民重要的生活保障，加之大多數(shù)農(nóng)民對退耕還林的發(fā)展情況不夠了解，導(dǎo)致大部分農(nóng)民并不支持退耕還林。這就需要政府部門加大對退耕還林的宣傳力度，幫助農(nóng)民樹立正確的認(rèn)識。同時，政府部門應(yīng)加大政策扶持力度，這是退耕還林工作順利開展的重要保障。

在陜北地區(qū)退耕還林工作開展的過程中，我們要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜地研究一些適用于當(dāng)?shù)氐墓芾砟Ｊ?，同時利用這些管理模式來調(diào)動農(nóng)民開展退耕還林工作的積極性，以此來推動我國退耕還林可持續(xù)發(fā)展。為了取得更好的發(fā)展效果，要組建專業(yè)的人才發(fā)展隊伍，建立健全發(fā)展激勵機(jī)制，以推進(jìn)陜北地區(qū)退耕還林可持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展。

5 結(jié)語

在陜北地區(qū)開展退耕還林，對于陜北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會發(fā)展來說有著非常重要的意義。要想實現(xiàn)陜北地區(qū)退耕還林快速發(fā)展，首先要建立完善的法律保障體系，所有的退耕還林工作都要在法律允許的范圍內(nèi)開展。其次，由于陜北地區(qū)氣候條件及自然生長條件的限制，需要建立自然災(zāi)害應(yīng)對機(jī)制，防止自然災(zāi)害對退耕還林建設(shè)帶來巨大的影響。不管是制度的建立還是應(yīng)對措施的制定，主要目的都是推動陜北地區(qū)退耕還林工作的開展，促進(jìn)陜北農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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