郭威威 馬永祥

[摘 要] 脫貧不是最終目標(biāo)，鞏固現(xiàn)有脫貧成果時刻不能大意。近年來，“輸血”扶貧使部分貧困戶等靠要思想嚴(yán)重，以精神扶貧為重心的“造血”扶貧刻不容緩。本文梳理現(xiàn)有脫貧成果，引出“輸血”扶貧的短期效果和“造血”扶貧的長遠效應(yīng)，建議從教育扶貧、文化扶貧等方面加強精神扶貧對脫貧的貢獻。

[關(guān)鍵詞] 深度貧困地區(qū);精神扶貧;脫貧

[中圖分類號] F323.8 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）02-08-3

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就，我國的國際地位顯著提高、國際影響力明顯增強。但是，正如習(xí)近平所概括的，我國經(jīng)濟社會發(fā)展還不充分、不平衡，突出表現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、社會保障、安全和住房等基本公共服務(wù)供給及居民收入東西差距、城鄉(xiāng)差距逐年擴大，尤其是農(nóng)村貧困人口規(guī)模大、貧困程度深，成為制約我國全面建成小康社會的攔路虎、絆腳石。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。以習(xí)近平為核心的新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)人堅守共產(chǎn)黨人的初心，勇?lián)撠毠灾卮髿v史使命，實施面向全國深度貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧計劃，取得了舉世矚目的減貧成績。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2018年末，全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9 899萬人減少至1 660萬人，累計減少8 239萬人;貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至1.7%，累計下降8.5個百分點。雖然當(dāng)前中西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口還有1 513萬人，占全國貧困人口的91%，而且貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大，但是只要我們團結(jié)一心、艱苦奮斗，相信實現(xiàn)全面脫貧不會遙遠。

脫貧不是最終目標(biāo)，鞏固脫貧成果時刻不能大意。很多國家的經(jīng)驗表明，脫貧后返貧的現(xiàn)象不在少數(shù)。“居安思危，思則有備，有備無患。”如何鞏固提升現(xiàn)有脫貧成果，助推鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕，需要我們審視過度依賴“輸血”扶貧的短期效果，重視“造血”扶貧的長遠效應(yīng)[1]。捐錢捐物等典型的“輸血”扶貧只會縱容貧困戶好吃懶做，農(nóng)村某些貧困戶“等靠要”思想嚴(yán)重，在一定程度上是黨的無償捐錢、捐物好政策慣出來的。所以，精神扶貧刻不容緩，必須通過一系列措施使貧困戶提高思想認識，發(fā)揚和傳承自力更生、艱苦奮斗精神，不斷學(xué)習(xí)并掌握一技之長，切實改變一個家庭貧窮落后的面貌[2]。

1 教育扶貧

習(xí)近平強調(diào)，扶貧必扶智，治貧先治愚。教育扶貧是精神扶貧的重要手段，在農(nóng)村地區(qū)營造扶貧、扶志、扶智的積極環(huán)境，通過普及教育使農(nóng)民客觀認識世界，提高思想認識，正確看待事物，尊重自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，掌握并用好先進科技知識征服、改造和保護自然界，引導(dǎo)貧困農(nóng)民、貧困家庭發(fā)揮主觀能動性積極發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)脫貧致富和生活水平大大提升。誠然，“扶貧先扶智，治貧先治愚”決定了教育扶貧的基礎(chǔ)地位和先導(dǎo)作用，“脫貧防返貧”決定了教育扶貧的治本之策。不可否認，教育扶貧是徹底穩(wěn)定脫貧的重要推手，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，是提升貧困群眾造血能力的重要抓手[3]。

貧困地區(qū)教育扶貧一直是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)心的重點。如何開展卓有成效的教育扶貧是社會各界關(guān)注的熱點。習(xí)近平于2012年考察河北省阜平縣扶貧開發(fā)工作時指出“要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長?！薄鞍沿毨У貐^(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策?！?018年1月，教育部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案》，進一步聚集深度貧困地區(qū)教育扶貧工作，對“三區(qū)三州”學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各階段和招生、入學(xué)、就業(yè)等全過程的財政資助、學(xué)雜費減免、訂單定向培養(yǎng)、職業(yè)院校單獨招生計劃和就業(yè)考試照顧等進行政策傾斜和資金支持[4]。各級政府部門也積極響應(yīng)，相繼制定并出臺了一系列支持貧困地區(qū)、貧困家庭、貧困戶教育扶貧的就業(yè)、招生、金融等政策。2019年8月，教育部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務(wù)教育有保障突出問題的工作方案》，方案著力貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件改善、辦學(xué)能力提升、信息化推進、資金支持和營養(yǎng)保障等方面，要求繼續(xù)實施義務(wù)教育控輟保學(xué)專項行動，深入分析適齡兒童輟學(xué)原因，積極采取針對家庭觀念等原因輟學(xué)的工作舉措。

在國家號召下，很多高校也積極參與教育扶貧。早在2016年，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等54所高校聯(lián)合擬定了《高校參與脫貧攻堅倡議書》，動員更多高校和社會力量深度介入教育扶貧工作，倡議開展貧困地區(qū)教師培訓(xùn)、農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村基層干部培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，努力打造教育扶貧培訓(xùn)平臺、互動平臺、交流平臺、公益平臺，揭開高校服務(wù)地方經(jīng)濟、智力支持貧困地區(qū)脫貧致富的帷幕。近年來的扶貧實踐表明，沒有勞動能力致貧的畢竟是少數(shù)，大多數(shù)貧困戶致貧與思想保守、文化水平低下、缺乏技能有關(guān)。因此，高等院校和職業(yè)技術(shù)院校在這些方面大有作為?？梢酝ㄟ^不同形式的培訓(xùn)講座進行教育扶持，使貧困戶以貧為恥，改變“等靠要”的惰性，積極學(xué)習(xí)文化知識和專業(yè)技能，提高自身綜合素質(zhì)。當(dāng)前，很多地方院校充分發(fā)揮繼續(xù)教育學(xué)院成人繼續(xù)教育的職責(zé)，通過函授、委培、遠程教育等方式，提升各類社會工作人員的學(xué)歷，幫扶農(nóng)村教師、醫(yī)生提高專業(yè)技能和傳遞專業(yè)前沿知識，為貧困地區(qū)脫貧致富提供智力支持。

2 文化扶貧

2017年5月，由文化部頒發(fā)的《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》提出在貧困地區(qū)“推進藝術(shù)創(chuàng)作”“公共文化建設(shè)”“文化保護利用”“文化交流”“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“文化市場發(fā)展”等系列重大部署，肯定了文化扶貧在“激發(fā)群眾內(nèi)生動力”“治愚”“扶智扶志”“提升人口素質(zhì)和文明程度”和“豐富人民群眾文化生活”等方面的重要作用[5]。2019年4月，中共中央國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，提出建立鄉(xiāng)村文化保護利用機制，進一步肯定了文化在脫貧攻堅中的重要價值[6]。對深度貧困地區(qū)來說，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，有利于提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平，有利于滿足農(nóng)民求知、求富、求樂的精神需要，有利于推動社會全面進步。

當(dāng)前，農(nóng)村貧困地區(qū)依然存在很多不利于經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展的歪風(fēng)邪氣和惡心陋習(xí)。因此，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式勢在必行。要加強文化事業(yè)建設(shè)，推進文化科教扶貧工作，落實文化下鄉(xiāng)活動，引導(dǎo)農(nóng)村藝術(shù)創(chuàng)作向“扶貧脫貧”要正面事跡、先進典型、成熟經(jīng)驗、優(yōu)秀成果;開展文化志愿服務(wù)，鼓勵各類文藝團隊深入農(nóng)村展演優(yōu)秀作品，宣傳先進文化，開展文化交流;加大貧困地區(qū)文藝作品培育、人才培養(yǎng)力度;推進貧困地區(qū)民族自治縣、邊境縣村綜合文化服務(wù)中心覆蓋工程、數(shù)字圖書館項目實施，提高博物館公共服務(wù)水平;支持貧困地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治、社會、文化引領(lǐng)作用，立足鄉(xiāng)村文明，借鑒城市文明和外來文化優(yōu)秀成果，推動村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，大力開展移風(fēng)易俗活動，制定崇尚科學(xué)、尊老愛幼、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的鄉(xiāng)規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)村廣大群眾與封建迷信等歪風(fēng)邪氣和厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、鋪張浪費、高彩禮、炫富攀比、好吃懶做等陋習(xí)做堅決的斗爭。要積極引領(lǐng)各村組建設(shè)紅白理事會、村民議事會、好媳婦、好公婆等評選活動，以倡新風(fēng)、樹正氣。要加強基層文化陣地建設(shè)，策劃村級博物館、圖書館、村史館、家風(fēng)館和鄉(xiāng)賢文化館建設(shè)，以記載農(nóng)村發(fā)展的歷史軌跡。通過一系列文化建設(shè)，堅定貧困群眾脫貧致富的信心，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的熱情。

3 思想扶貧

思想是行動的先導(dǎo)。如果貧困思想沒有轉(zhuǎn)變，增加再多的人力、物力、資金去扶貧也無濟于事，再精準(zhǔn)的扶貧措施也見不了成效，再好的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也只能掛在墻上?，F(xiàn)階段扶貧中出現(xiàn)的“坐在墻根曬太陽，等著別人送小康”“干部在干，群眾在看”等現(xiàn)象，是個別貧困戶“等靠要”惰性思想的具體表現(xiàn)，加重了扶貧工作者的負擔(dān)，導(dǎo)致貧困戶走上“越窮越要、越要越懶、越懶越窮”的惡性循環(huán)。因此，扶貧不僅需要物質(zhì)資助，更需要精神幫扶。說到底，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，思想扶貧是關(guān)鍵。

造成個別貧困戶惰性思想嚴(yán)重的原因是復(fù)雜多樣的。思想保守是原因之一。一些貧困戶習(xí)慣了按照過去的模式混天度日，或安于現(xiàn)狀、聽天由命、消極無為、不求上進，或好逸惡勞、怨天尤人、感嘆命運多舛，不學(xué)習(xí)新知識，抵觸新事物，不敢創(chuàng)新?！皯T”出來的毛病也是非常重要的原因。一些地方扶貧工作形式化嚴(yán)重，對貧困戶沒有精準(zhǔn)施策，只想靠發(fā)展某些種植、養(yǎng)殖完成扶貧工作任務(wù)，沒有深入了解貧困戶的致貧原因，尤其是沒有調(diào)研群眾的精神狀況，沒有籌劃如何解決貧困戶思想保守落后的精準(zhǔn)對策與行動方案。因此，在開展扶貧工作時，既要重視物質(zhì)上的幫扶，也要重視思想上的幫扶。要發(fā)現(xiàn)并樹立脫貧致富的標(biāo)兵和典型，利用榜樣的力量為更多的貧困戶脫貧致富引路;要大力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，“授人以漁”，全面提升農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技能和社會服務(wù)素養(yǎng);要著眼于幫助困難群眾從思想上克服畏難情緒，讓困難群眾解放思想，走出自我禁錮，振作精神，樹立脫貧光榮的信心與斗志;要精心策劃并創(chuàng)新“思想扶貧”宣傳方式，推進貧困群眾與脫貧群眾互聯(lián)互通，增加貧困群眾參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、外出機會，激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力;要充分挖掘民族文化、鄉(xiāng)村文化中艱苦奮斗、自強不息的精神要義，樹立主動擔(dān)當(dāng)意識，激發(fā)貧困群眾脫貧信心，形成勞動致富的思想共識。

參考文獻

[1]程肇基.精神扶貧：一個亟待關(guān)注的精準(zhǔn)扶貧新領(lǐng)域[J].江西社會科學(xué)，2016（11）：210-216.

[2]蔡生菊.甘肅民族地區(qū)精神貧困的成因及對策：以民族文化為視角[J].天水行政學(xué)院學(xué)報，2018（5）：61-64.

[3]王如夢.精準(zhǔn)扶貧下貧困群眾精神貧困現(xiàn)狀及對策[J].泰山學(xué)院學(xué)報，2019（5）：69-73.

[4]教育部，國務(wù)院扶貧辦.深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案[EB/OL].（2018-02-27）[2019-12-17].http：//education.news.cn/2018-02/27/c_129818464.htm.

[5]文化部.“十三五”時期文化扶貧工作實施方案[EB/OL].（2017-08-16）[2019-12-17].http：//www.cpad.gov.cn/art/2017/8/16/art_1747_843.html.

[6]中共中央國務(wù)院.關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見[EB/OL].（2019-05-05）[2019-12-17].http：//www.gov.cn/zhengce/2019-05/05/content_5388880.htm.