何同華

摘要：特種設(shè)備在現(xiàn)代生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，為人類的進步和社會的方便做出了很大的貢獻。然而近年來，特種設(shè)備事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀。特種設(shè)備的優(yōu)劣，直接關(guān)系到了人們生活的安定和社會國家的和諧穩(wěn)定。如何做好特種設(shè)備安全管理，杜絕各類特種設(shè)備事故，保障社會和諧、安定，成為了社會一個比較關(guān)注的話題。

Abstract： Special equipment is playing an increasingly important role in modern life， and has made great contributions to human progress and social convenience. However， in recent years， special equipment accidents have occurred frequently， and the safety production situation is still not optimistic. The quality of special equipment is directly related to the stability of people's lives and the harmony and stability of society and the country. How to do a good job of special equipment safety management， prevent various types of special equipment accidents， and ensure social harmony and stability has become a topic of concern in society.

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備;安全;管理

0? 引言

隨著社會和生活的需要，特種設(shè)備成為了不可或缺的一部分，納入特種設(shè)備的范疇也越來越廣，數(shù)量越來越多。特種設(shè)備的主要特征就是發(fā)生事故的危險性高、危害程度大、事故影響惡劣。近年來，頻繁暴露的特種設(shè)備事故仍然歷歷在目、觸目驚心，給安全生產(chǎn)敲響了警鐘，給人民生活和社會安定帶來了一定的負面影響。在統(tǒng)計單位年度事故隱患時，發(fā)現(xiàn)關(guān)于機械設(shè)備方面存在的事故隱患達到了總排查隱患的80%以上，特種設(shè)備事故隱患也超過機械設(shè)備事故隱患的60%以上，這些數(shù)據(jù)看起來都是令人擔(dān)憂的。因此，如何做好特種設(shè)備的安全管理，已經(jīng)成為社會關(guān)注的一個焦點問題。本論文從特種設(shè)備的相關(guān)定義和分類開始談起，分析了目前使用特種設(shè)備存在的管理薄弱環(huán)節(jié)，提出了科學(xué)、可行的安全管理措施。

1? 特種設(shè)備的定義和分類

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》相關(guān)規(guī)定，特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛等八大類，根據(jù)其主要工作特點，可以分為承壓類特種設(shè)備和機電類特種設(shè)備兩大類，承壓類特種設(shè)備主要包含有鍋爐、壓力容器和壓力管道，機電類特種設(shè)備主要包含有電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。其主要特征就是危險性大、發(fā)生事故概率高、專業(yè)性強、社會影響惡劣。

2? 目前特種設(shè)備管理存在的問題

根據(jù)特種設(shè)備根據(jù)的分類和用途，主要用于工地建設(shè)、工廠和社會特定場所。近年來，特種設(shè)備事故頻發(fā)，充分暴露了在特種設(shè)備安全管理方面存在的不足，主要表現(xiàn)有以下幾個方面：

2.1 管理機構(gòu)不明確，安全職責(zé)不清晰

部分單位對于特種設(shè)備管理的機構(gòu)不明確，有的是安全部門在管理，有的是物機部門在管理，因為特種設(shè)備的專業(yè)性比較強，理論上是物機部門負責(zé)管理，但是使用過程中也涉及安全問題，管理部門之間未分清主次，就產(chǎn)生了要么兩個部門同時管理，要么兩個部門互相推諉都不管理。另外安全職責(zé)上，兩個部門都有管理特種設(shè)備的職責(zé)，但是責(zé)任制卻是含糊其辭，沒有明確部門管理的主次，也沒有界定部門管理的內(nèi)容，容易造成管理混亂，特種設(shè)備管理也就容易出現(xiàn)問題，進而可能發(fā)生事故。

2.2 特種設(shè)備進場把關(guān)不嚴

一方面表現(xiàn)在部門聯(lián)動不足，例如建筑工地分包隊伍在投標時只是注明了滿足施工需要的設(shè)備數(shù)量，未明確該種設(shè)備的規(guī)格型號、使用年限、檢測檢驗等情況，無法保證投入的設(shè)備是滿足安全管理要求和特種設(shè)備管理規(guī)定，甚至投入一些國家明令淘汰的特種設(shè)備;另一方面表現(xiàn)在單位負責(zé)人安全意識不強，未能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，由于前一方面的原因，導(dǎo)致分包隊伍投入到現(xiàn)場的特種設(shè)備不滿足安全生產(chǎn)的要求，然而受工程進度和企業(yè)效益的影響，加之部分單位主要負責(zé)人安全意識不強，默認不符合安全規(guī)定或者特種設(shè)備規(guī)定的特種設(shè)備投入使用，加大了特種設(shè)備在使用過程中的安全管理，也容易發(fā)生特種設(shè)備事故。

2.3 檢測檢驗不及時，違法違章使用現(xiàn)象頻發(fā)

特種設(shè)備的投入使用前是有其專門要求的，必須嚴格履行安裝告知、檢測檢驗合格，并取得使用登記證后，方可由專業(yè)人員按照操作規(guī)程使用。安裝告知程序的履行情況還算可以，但是檢測檢驗合格，出具檢測報告需要一定的時間，然后在檢測合格的基礎(chǔ)上，到市場監(jiān)管部門辦理使用登記，取得特種設(shè)備使用登記證后，方可投入使用。而一些單位片面考慮效益，特種設(shè)備安裝完畢后，未取得檢測檢驗合格報告和辦理使用登記證就立即投入生產(chǎn)，存在違法違章使用的情況，發(fā)生事故的概率變大了。

2.4 特種設(shè)備使用不規(guī)范，日常維修保養(yǎng)不及時

在履行完特種設(shè)備的相關(guān)手續(xù)后，部分單位隨意安排人員操作和使用，出現(xiàn)無證上崗的情況，或者在使用過程中，為了方便操作，擅自違章更改特種設(shè)備的相關(guān)部件或者拆除安全部件，致使特種設(shè)備暴露在危險中。更有一些單位未按照特種設(shè)備管理規(guī)定要求定期進行使用的安全檢查和定期的維修保養(yǎng)，縮短了特種設(shè)備的使用年限，加大了特種設(shè)備的危險性。

3? 特種設(shè)備安全管理措施

綜合《特種設(shè)備監(jiān)察條例》，結(jié)合實際情況，要做好特種設(shè)備的安全管理，應(yīng)當從以下幾個方面入手：

3.1 明確管理機構(gòu)，分清安全職責(zé)

成立專門負責(zé)管理特種設(shè)備的機械部門為主管部門，負責(zé)特種設(shè)備進場、取證、使用等一些列工作。因為特種設(shè)備的管理是一項比較專業(yè)性的工作，安全管理部門負有管理職責(zé)，但是大部分是受專業(yè)性不足，難以全面的掌握特種設(shè)備的安全管理，其他相關(guān)部門做為特種設(shè)備管理部門的配合和協(xié)助部門時，必須要理清各自在特種設(shè)備管理中的職責(zé)，明確分工、責(zé)任到人，共同完成特種設(shè)備的安全管理。

3.2 嚴格履行合同，嚴把入場關(guān)口

在招投標時，必須要求分包隊伍注明特種設(shè)備的規(guī)格型號、新舊程度、原始資料、持證情況等，在進場時，要嚴格對照合同條款進行一一對照，確保進場的特種設(shè)備與合同規(guī)定一致，一旦發(fā)現(xiàn)進場設(shè)備為非合同約定的，或者是不滿足安全生產(chǎn)要求的，堅決不予以投入生產(chǎn)，堅決杜絕國家明令禁止和淘汰的設(shè)備投入生產(chǎn)。

3.3 嚴格履行程序，合法合規(guī)使用

特種設(shè)備滿足進場要求后，必須提供其原始出廠資料，在安裝前必須嚴格履行安裝告知手續(xù)，經(jīng)同意后，按照特種設(shè)備的安裝方案，由專業(yè)人員按照操作規(guī)程進行安裝工作，再報第三方專業(yè)檢測中心進行安裝的檢測檢驗，取得檢測檢驗合格報告后，到市場監(jiān)管局辦理登記，待取得使用登記證后，方可按照操作規(guī)程作業(yè)。在未取得使用登記證前，特種設(shè)備一律不得投入使用。同時機械管理部門要監(jiān)督檢查其證件的時效性，及時督促更換或者復(fù)審證件，杜絕違法違章使用。

3.4 加強維修保養(yǎng)，杜絕帶病作業(yè)

特種設(shè)備的操作人員是有明確規(guī)定的，必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格，取得相關(guān)部門頒發(fā)的特種設(shè)備操作證，并接受單位的三級安全教育和操作規(guī)程交底后，嚴格按照特種設(shè)備操作規(guī)程進行作業(yè)，堅決杜絕無證上崗的情況。同時安全管理部門要及時核查持證人員的相關(guān)情況是否滿足特種作業(yè)人員的管理要求，督促持證人員及時復(fù)審，確保證件的有效性。

特種設(shè)備操作人員、安全管理部門、機械管理部門要加強對設(shè)備使用的檢查監(jiān)督，嚴格履行特種設(shè)備安全操作規(guī)程，及時制止違章行為，杜絕擅自改裝、拆除特種設(shè)備的安全部件，加強特種設(shè)備隱患排查治理，及時消除特種設(shè)備事故隱患，減少特種設(shè)備暴露在危險環(huán)境下的時間。同時督促操作人員每班前的安全檢查，確認安全后，方可操作，禁止帶病危險作業(yè)，嚴格履行特種設(shè)備的維修保養(yǎng)制度，按照相應(yīng)特種設(shè)備保養(yǎng)制度進行保養(yǎng)，減少設(shè)備出現(xiàn)故障的幾率，同時要及時消除設(shè)備故障，保證特種設(shè)備的正常、安全運行。

3.5 專業(yè)機構(gòu)克服管理缺陷，助力提升單位機械管理

涉及特種設(shè)備的很多單位，因為企業(yè)性質(zhì)問題，雖然成立了專門機械管理部門，但是有些人員專業(yè)性并不是很強，安全管理人員對特種設(shè)備的管理也存在局限性，因此可以通過邀請第三方專業(yè)機構(gòu)定期組織對單位的特種設(shè)備進行全面、全方位的排查，幫助單位排查特種設(shè)備的事故隱患，并及時消除，減少和杜絕特種設(shè)備事故。同時考慮到部分單位對特種設(shè)備的維護保養(yǎng)比較簡單，不滿足特種設(shè)備安全管理規(guī)定，維保工作比較敷衍和淺顯，對于重點部位的維保工作不到位，降低特種設(shè)備的使用效率，縮短使用壽命，為了解決這一問題，可以聘請社會第三方專業(yè)維保服務(wù)單位，根據(jù)單位實際情況，對特種設(shè)備進行全面、專業(yè)的維保管理，可以減少特種設(shè)備事故隱患的暴露，這樣也能大大降低和減少事故的發(fā)生概率。

4? 結(jié)語

總之，特種設(shè)備在社會發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的意義，種類和數(shù)量也是逐年增加，因為其發(fā)生事故的危險性、危害大、社會影響大，人們對特種設(shè)備安全關(guān)注度也越來越高，如何提高對特種設(shè)備的安全管理，杜絕事故的發(fā)生，保障人民生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和諧，成為了一個比較尖銳的話題，本論文是作者根據(jù)實際情況提出的一些建議，在后續(xù)的一段時間內(nèi)，還需要全社會共獻計策，提高安全管理，徹底杜絕特色設(shè)備事故。

參考文獻：

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[2]中華人民共和國特種設(shè)備安全法（2013年主席令第4號）.

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