孫一川

摘 要：當(dāng)今，我國人才流動相對較大，各地的人才開放政策和人事檔案管理系統(tǒng)存在一定差異。因此，如何處理日常事務(wù)工作中的這些差異，規(guī)避矛盾，切實(shí)做好流動人員人事檔案的管理，對于社會生活促進(jìn)和專業(yè)人才流向具有重大意義。于是，首先要弄清上崗人員，從根本上提高人事檔案的公共服務(wù)水平，有必要把握人事檔案管理服務(wù)的特點(diǎn)，把握存在的障礙，并依據(jù)狀況頒布實(shí)施相應(yīng)的適用性方案，改善流動人員人事檔案管理的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：人事檔案;流動人員;公共服務(wù)

我國的畢業(yè)生及外來務(wù)工人員數(shù)量龐大，關(guān)系著流動人員和外阜人才的招收及檔案管理。人才的流入和流出是常態(tài)，更有不少人才因跨省、跨界、自主創(chuàng)業(yè)等多元化人才流動的社會現(xiàn)象，當(dāng)前的人事檔案綜合管理面對著極大的考驗(yàn)，人事檔案管理者也將面對龐大的工作負(fù)載，因此如何調(diào)整現(xiàn)有的工作方式，防止人事檔案管理問題的顯現(xiàn)和加強(qiáng)提高效率已成為各種檔案管理社會制度的主要關(guān)注點(diǎn)。

1 流動人員檔案的現(xiàn)狀

1.1 重視度不足法律意識不強(qiáng)

現(xiàn)時，人事檔案的重視度嚴(yán)重不足。統(tǒng)計(jì)資料顯示，大部分人覺得人事檔案不重要甚至用處不大。導(dǎo)致這些檔案隨意存儲現(xiàn)象常見，有些甚至可以自己保存。有些人在工作轉(zhuǎn)換后沒有按照相關(guān)規(guī)定傳輸檔案文件，出現(xiàn)丟失流動人員的存檔文件的情況也是經(jīng)常發(fā)生。由于對人事檔案的重視度不足，影響了公共就業(yè)服務(wù)水平的提高。在法律層面來說：流動人口的檔案法規(guī)有地方性特點(diǎn)，無法統(tǒng)一也是檔案工作的另一大問題[1]。流動人員的法律意識也不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)泄漏他人個人信息的違法行為，不利于流動人員的聲譽(yù)。

1.2 檔案信息和真實(shí)性不完整

在檔案工作中，檔案的收集整理是檔案工作的難點(diǎn)。鑒于流動人員對人事檔案的不重視，檔案材料完整性不夠，特別是一些關(guān)鍵的教育和職稱、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳付情況等方面。加上檔案管理部門的疏失和操作不當(dāng);未及時糾正和要求流動人員補(bǔ)齊丟失資料等實(shí)際問題，導(dǎo)致人事文件內(nèi)容不完全，使檔案失效。此外，信息的缺乏和人事檔案內(nèi)容的失真導(dǎo)致了公信力的下降。檔案資料無法充分體現(xiàn)人員的特征。大部分評估參考價(jià)值可信度不足。一些人事檔案的如年齡、學(xué)歷不真實(shí)或模糊。

2 加強(qiáng)管理提高服務(wù)水平措施

2.1 加強(qiáng)制度創(chuàng)新

隨著私營經(jīng)濟(jì)企業(yè)與組織彼此間人才流動節(jié)奏的推進(jìn)，不單需要適應(yīng)人事檔案管理高頻化的實(shí)際，而且要體現(xiàn)檔案管理的規(guī)范性，資料完整性和可信度。不但滿足公共社會保障和人才服務(wù)發(fā)展需求，而且簡化了行政管理和權(quán)力的下放。因此，為了提升流動人員人事檔案的管理水平，各地要依據(jù)實(shí)際情況，保護(hù)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不受法律，法規(guī)和政策的影響，制定地方貫徹格局，推動清晰的經(jīng)營機(jī)制社會單位相互之間的關(guān)系，明確私營企業(yè)單位在流動人員檔案管理中的權(quán)利，接受公共就業(yè)和人才服務(wù)中心部分授權(quán)放開于企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任，有效提高流動人員人事檔案管理的有效性[2]。

2.2 搭建推動機(jī)制完善平臺

搭建多元化聯(lián)合機(jī)制體系和擁有完善優(yōu)良信譽(yù)的動態(tài)管理人才服務(wù)大數(shù)據(jù)的平臺迫在眉睫。推動公共就業(yè)和人才服務(wù)授權(quán)機(jī)制的完善;加強(qiáng)流動人員檔案信息的多方合作收集機(jī)制，助力服務(wù)品質(zhì)的提升;合理行使人才服務(wù)中的篩選機(jī)制方式;及時反饋工作中的難點(diǎn)問題，通過提供可信的人才信息體現(xiàn)增值服務(wù)機(jī)制的公信力，降低篩選成本，從而提高多元化聯(lián)合的協(xié)作能力，提高公共就業(yè)和人才服務(wù)的水平和效率。

2.3 提升服務(wù)能力和檔案利用價(jià)值

增加流動人員人事檔案的利用價(jià)值，是處理數(shù)據(jù)資料的一大難題，促進(jìn)人事檔案使用價(jià)值的發(fā)展和安定是一項(xiàng)重大工作，是改善檔案工作與人才服務(wù)的重要部分，是廣大非公企業(yè)對專業(yè)人才的迫切需求，政府應(yīng)對用人單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)頒布更多的鼓勵和支持措施，還需要進(jìn)一步提升服務(wù)的能力，增強(qiáng)流動人員對人事檔案利用價(jià)值的意識，檔案管理部門更要樹立資料管理的價(jià)值觀念，推動增強(qiáng)資訊科技的功能，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的數(shù)字化應(yīng)用。同時，提高管理隊(duì)伍的服務(wù)品質(zhì);發(fā)掘流動人員檔案價(jià)值的開發(fā)利用;通過多方部門與各界人士的共同合作及開發(fā)，將檔案管理的信息與模式通享，大大提升服務(wù)能

力[3]。多媒體的辦公應(yīng)用工具和技能的普及，是提升服務(wù)能力的最好工具，在此環(huán)境下，把“管家服務(wù)”的理念滲透到服務(wù)中來，放大咨詢服務(wù)的“窗口”，把社會人力資源管理的服務(wù)能力最大化，并與相關(guān)政府單位保持緊密聯(lián)系，獲得明確有利的政策建議，以提高服務(wù)能力和檔案的利用價(jià)值。

2.4 建立全國一體化公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)

構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)的全國一體化系統(tǒng)，可以將就業(yè)服務(wù)從管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型。統(tǒng)一全國服務(wù)號碼;開設(shè)統(tǒng)一服務(wù)網(wǎng)址;建設(shè)統(tǒng)一社區(qū)服務(wù)窗口?！耙惑w化”能夠在政務(wù)公開、勞動保障、政策規(guī)章、辦理流程等方面更加精準(zhǔn)的服務(wù)于民。通過網(wǎng)絡(luò)將就業(yè)服務(wù)與就業(yè)人員緊密聯(lián)系，及時有效的解決就業(yè)問題，更是老百姓對就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和反饋意見的橋梁，將機(jī)構(gòu)管理的弊端用社會服務(wù)的新方式加以轉(zhuǎn)變。建立全國一體化公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，既能夠?qū)κ鼙婓w的人事檔案管理實(shí)現(xiàn)“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”的全面系統(tǒng)性服務(wù)，又可以提升公共就業(yè)服務(wù)單位對就業(yè)信息的精準(zhǔn)配位，為全國各級人力部門提供快速、精準(zhǔn)的查詢平臺。

3 總結(jié)

在一定程度上，人員流動性越強(qiáng)，說明我國資源配置效率越高。此外，這也意味著我國人才的思維方式更加開放。流動人員人事管理體制的完善必須體現(xiàn)其科學(xué)性和合理性，更要體現(xiàn)其完整性和實(shí)用性。只有這樣才能既滿足用人單位和人才的實(shí)際需要，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系和服務(wù)技術(shù)能力的快速攀升。因此，我們還必須加強(qiáng)研究分析國家和地方的相關(guān)政策、體系主從方式等，確保人事檔案管理符合社會發(fā)展的實(shí)際需要，為檔案管理和人才服務(wù)的高質(zhì)量提升做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[3]傅劍波，朱萬木，劉學(xué)偉.加強(qiáng)流動人員人事檔案管理? 提高公共就業(yè)與人才服務(wù)水平[J].蘭臺世界，2017（23）：37-39.