王曉蕓

[摘 要]古田會議第一次以“決議”的形式規(guī)范黨的組織建設(shè)，通過的《古田會議決議》分析了紅四軍黨內(nèi)存在的問題及原因，提出要加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展新黨員要注重質(zhì)量，建立黨小組、黨支部，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，厲行集中指導(dǎo)下的民主生活，重視青年黨員教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)批評等。這為黨在殘酷的環(huán)境下生存并發(fā)展壯大奠定了堅實的基礎(chǔ)，對加強(qiáng)新時代黨的組織建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨具有重要的時代價值。

[關(guān)鍵詞]古田會議;決議;黨的組織建設(shè)

1929年12月28日至29日，古田會議在福建上杭縣古田舉行，一致通過《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》，即《古田會議決議》（以下簡稱《決議》），圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格黨的紀(jì)律、提高黨員質(zhì)量、突出黨員思想武裝等，對黨組織建設(shè)進(jìn)行了早期探索，不僅對中國軍隊建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義，而且對黨的建設(shè)具有時代價值。

一、古田會議關(guān)于黨的組織建設(shè)的探索

組織建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性純潔性的重要保障，也是完成政治任務(wù)的重要前提。古田會議前的紅四軍黨內(nèi)存在著組織松懈，缺乏組織力、戰(zhàn)斗力等嚴(yán)重問題，《決議》不僅分析了問題的具體表現(xiàn)形式，還分析了原因和應(yīng)對舉措。這是黨第一次以“決議”形式規(guī)范黨的組織建設(shè)。

1.加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化理論武裝

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是黨自身建設(shè)的重要內(nèi)容，決定黨的建設(shè)方向和效果。當(dāng)時黨的政治領(lǐng)導(dǎo)就是把握革命方向，明確革命形式、政治任務(wù)等。紅四軍黨內(nèi)“存在著各種非無產(chǎn)階級的思想”，表現(xiàn)為單純軍事觀點、極端民主化、非組織意識等，主要原因是“政治水平低”“不認(rèn)識軍隊中政治領(lǐng)導(dǎo)的作用”①。黨內(nèi)一旦忽視政治領(lǐng)導(dǎo)就把握不住政治方向，不知道紅軍是一個執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)②，妨礙執(zhí)行黨的正確路線，政治立場出現(xiàn)失誤，“不相信人民群眾的力量”③。如主觀主義對“分析政治形勢和指導(dǎo)工作，都非常不利”④，黨內(nèi)的主觀主義的批評，“往往釀成黨內(nèi)的無原則糾紛，破壞黨的組織”⑤。《決議》強(qiáng)調(diào)，這些問題必須徹底糾正。軍隊必須有黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是紅軍的政治定位，否則“中國偉大革命斗爭給予紅軍第四軍的任務(wù)，是必然擔(dān)負(fù)不起來的”⑥。必須“從教育上提高黨內(nèi)的政治水平，肅清單純軍事觀點的理論根源”⑦，“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”⑧，“用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢的分析和階級勢力的估量”⑨，強(qiáng)化黨和軍隊的理論武裝，“注意社會經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和研究，由此來決定斗爭的策略和工作的方法”⑩。此外“編制紅軍法規(guī)”，規(guī)定紅軍的任務(wù)、軍事工作系統(tǒng)和政治工作系統(tǒng)的關(guān)系，紅軍和人民群眾的關(guān)系等。

2.嚴(yán)格入黨條件，提高黨員質(zhì)量

古田會議前，紅四軍黨的組織問題非常嚴(yán)重，“特別是黨員的質(zhì)量之差和組織之松懈，影響到紅軍的領(lǐng)導(dǎo)與政策之執(zhí)行非常之大”，主要原因在于“黨的組織基礎(chǔ)的最大部分是由農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級出身的成分所構(gòu)成的”?！包h員加入太隨便，許多不夠黨員資格也拉了進(jìn)來，特別是官長不要任何條件，一概拉進(jìn)?！?/p>

《決議》提出嚴(yán)格入黨的五個條件，即“政治觀念沒有錯誤的（包括階級覺悟）;忠實;有犧牲精神，能積極工作;沒有發(fā)洋財?shù)挠^念;不吃鴉片，不賭博”。還規(guī)定介紹人的責(zé)任、支委的審查責(zé)任等。新黨員要求強(qiáng)調(diào)的就是要對黨忠誠，要有敢于擔(dān)當(dāng)、勇于犧牲的精神，要有對革命負(fù)責(zé)的政治意識。嚴(yán)把黨員入口關(guān)提高了黨員的質(zhì)量，使紅四軍的軍容軍貌煥然一新。

3.健全黨的各級組織，嚴(yán)明組織紀(jì)律

隊伍的戰(zhàn)斗力、黨支部的影響力是黨組織強(qiáng)有力的外在表現(xiàn)，但當(dāng)時的紅四軍黨組織不健全?！稕Q議》規(guī)定建立黨支部、黨小組，“每連建設(shè)一個支部，每班建設(shè)一個小組”，每班不能成立小組的，則“以排為單位建設(shè)小組”“把組員有計劃地分配到各班”。這為支部建在連上提供了重要的黨內(nèi)制度支撐。

當(dāng)時紅四軍黨內(nèi)存在著“一般地紀(jì)律松懈”、不遵守“少數(shù)服從多數(shù)”、不執(zhí)行黨的決議案、非組織等問題。一些擔(dān)負(fù)重要工作的同志即使犯了錯，“沒有人代替他的情況下，對他所犯錯誤，往往敷衍下去，不執(zhí)行紀(jì)律”，往往成為他人犯錯參照執(zhí)行的慣例?！稕Q議》指出，會議上“有爭論的問題，要把是非弄明白，不要調(diào)和敷衍”，強(qiáng)調(diào)“黨的紀(jì)律之一是少數(shù)服從多數(shù)，少數(shù)人在自己的意見被否決之后，必須擁護(hù)多數(shù)人所通過的決議”，在下次會議討論前，“不得在行動上有任何反對的表示”，必須“嚴(yán)格地執(zhí)行紀(jì)律，廢止對紀(jì)律的敷衍現(xiàn)象”。鐵的紀(jì)律為黨在殘酷環(huán)境下生存、發(fā)展壯大，提供了強(qiáng)有力的保障。

4.規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重視青年黨員教育

厲行集中指導(dǎo)下的民主生活。《決議》指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要有正確的指導(dǎo)路線，遇事要拿出辦法，以建立領(lǐng)導(dǎo)中樞”;“上級機(jī)關(guān)要明了下級機(jī)關(guān)情況和群眾生活的情況”“黨的各級機(jī)關(guān)決定事情不要太隨便。一成決議，就須堅決執(zhí)行”;上級機(jī)關(guān)的重要決議，“必須迅速地傳達(dá)到下級機(jī)關(guān)和黨員群眾中去”“黨的下級機(jī)關(guān)和黨員群眾，要經(jīng)過詳盡的討論，以求徹底地了解指示的意義，并決定對它的執(zhí)行方法”。

有計劃召開黨支部會議，突出政治化。黨支部開會的重要意義，“第一是解決問題”，討論解決一切斗爭的問題、內(nèi)部的問題;“第二是教育同志”，發(fā)動黨員的心思才力解決問題，將會議的政治化實際化轉(zhuǎn)化為頭腦的政治化實際化，從而增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力。但很多黨員沒有興趣參加會議，主要原因有“不明白會議的意義”“決議案決議了不執(zhí)行”“負(fù)責(zé)人事前沒有很好的準(zhǔn)備”“主席輕易停止黨員發(fā)言”，有的會議“死板無活氣”等?！稕Q議》規(guī)定，“支委會及支委以上的各級黨部，應(yīng)該有計劃地每月規(guī)定支部大會及小組會討論的材料，并規(guī)定會期，嚴(yán)密地督促開會”。支部會不僅要經(jīng)常開，而且“會議要政治化實際化”，要有準(zhǔn)備，“事先要準(zhǔn)備議事日程。議事日程要具體化”，調(diào)查清楚問題的內(nèi)容，想一想解決問題的方法。會議主席要引導(dǎo)參會者討論問題，善于捕捉討論中超出范圍但有重要意義的話題，將之確立為新的議題。

重視青年黨員的教育。青年黨員有“比成年不同的情緒”“除一般地接受黨的訓(xùn)練外，還有特別受一種青年教育之必要”“應(yīng)在支部中劃出年在二十歲以下的青年黨員”“成立青年工作會議”，設(shè)立“五人之青年工作委員會”，在“支隊委及支委則各設(shè)一個青年委員”“酌定時間，召集開會”，在各級黨支部指導(dǎo)下開展青年黨員的教育、青年群眾的爭取等工作。

規(guī)范黨內(nèi)教育內(nèi)容和方法?！凹t軍黨內(nèi)最迫切的問題，要算是教育的問題?！薄稕Q議》規(guī)定了具體的教育材料和方法。教育材料包括“政治分析、上級指導(dǎo)的通告的討論、組織常識、紅軍黨內(nèi)八個錯誤思想的糾正……群眾工作的策略和技術(shù)、游擊區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和研究、馬克思列寧主義的研究、社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)的研究”等十個問題。黨內(nèi)教育方法主要通過“黨報、政治簡報、編制各種教育同志的小冊子、訓(xùn)練班、有組織的分配看書、對不認(rèn)字黨員讀書報、個別談話、批評、小組會、支部大會、支部委組聯(lián)席會……政治討論會……”，等等。

5.嚴(yán)肅黨內(nèi)批評，增加黨的戰(zhàn)斗力

《決議》在黨的歷史上第一次提出了“批評和自我批評”“黨內(nèi)批評是堅強(qiáng)黨的組織，增加黨的戰(zhàn)斗力的武器”。批評存在幾種錯誤現(xiàn)象：“許多黨員不在黨內(nèi)批評而在黨外批評”，不懂得黨的組織的重要性;有的將批評“變成了攻擊個人”，甚至變成“報復(fù)主義”“在黨內(nèi)受了士兵同志的批評，到黨外找機(jī)會報復(fù)他”“在黨內(nèi)也尋報復(fù)：你在這次會議上說了我，我就在下次會議上找岔子報復(fù)你”。狹隘行為“不但毀壞了個人，也毀壞了黨的組織”，不利于組織團(tuán)結(jié)。

《決議》指出要深刻領(lǐng)會黨內(nèi)批評的主要任務(wù)，“批評要注意政治”;“指出政治上的錯誤和組織上的錯誤”，如果“黨內(nèi)精神完全集注到小的缺點方面，人人變成謹(jǐn)小慎微的君子，就會忘記黨的政治任務(wù)，這是很大的危險”。古田會議后，批評與自我批評在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常開展，在延安整風(fēng)運(yùn)動中進(jìn)一步完善和發(fā)揚(yáng)，成為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，成為黨員思想體檢的重要法寶。

二、古田會議對黨的組織建設(shè)的時代價值

古田會議對黨的組織建設(shè)的歷史經(jīng)驗，對加強(qiáng)新時代黨的組織建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，具有重要時代價值。我們要立足時代的發(fā)展變化，立足于馬克思主義理論與新時代黨的建設(shè)的實際問題，創(chuàng)新黨的組織建設(shè)，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供保證。

1.發(fā)揮政治功能，加強(qiáng)黨組織的政治引領(lǐng)

政治屬性是馬克思主義政黨的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能?；鶎狱h組織結(jié)合政治形勢，組織黨員把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，“深入學(xué)、持久學(xué)、刻苦學(xué)”，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法?！皫е鴨栴}學(xué)”，聚焦現(xiàn)實問題，緊密聯(lián)系實際學(xué)，組織黨員學(xué)習(xí)黨的代表大會等重要會議精神，學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線和基本方略等，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。引導(dǎo)黨員不斷對照“不忘初心、牢記使命”的要求，“在思想政治上不斷檢視、剖析、反思”“同黨中央要求‘對標(biāo)，拿黨章黨規(guī)‘掃描，用人民群眾新期待‘透視，同先輩先烈、先進(jìn)典型‘對照”，“在推動社會革命的同時，勇于推動自我革命”，敢于正視問題、克服缺點，做到重要崗位有黨員，困難面前有黨員，突擊攻關(guān)有黨員，從而增強(qiáng)對基層群眾的政治影響力，引導(dǎo)他們自覺認(rèn)同和擁護(hù)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

2.強(qiáng)化組織設(shè)置，將組織建在基本單元上

黨支部“是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新的組織、新的業(yè)態(tài)、新的產(chǎn)業(yè)制高點、新的經(jīng)濟(jì)增長點不斷滋生，黨組織覆蓋的“真空”地帶不斷出現(xiàn)，這要求我們創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋的領(lǐng)域和空間。在規(guī)模較大、跨區(qū)域的專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等，成立黨支部;對正式黨員不足3人的，“按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、邊緣管理的原則”，成立聯(lián)合黨支部;以工作項目為抓手，成立臨時黨支部，與屬地黨組織共建共融，形成攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘;按照區(qū)域、業(yè)態(tài)類型特點建立樞紐型行業(yè)黨組織或黨建工作平臺，指導(dǎo)基層黨組織開展組織生活和組織運(yùn)轉(zhuǎn);在項目、園區(qū)、樓宇商圈、網(wǎng)絡(luò)、平臺、孵化器、產(chǎn)業(yè)鏈等經(jīng)濟(jì)最活躍的經(jīng)絡(luò)上，組建區(qū)域性、樓宇黨組織及黨建聯(lián)盟，將黨組織建在基本單元上，將每一個黨支部建成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

3.嚴(yán)明組織紀(jì)律，堅守規(guī)矩底線

“黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。”紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的組織紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，修訂了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等，使遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律有了法規(guī)依據(jù)。黨章總綱第五項明確指出，“堅持把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)組織性紀(jì)律性，在黨的紀(jì)律面前人人平等”?！饵h的紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定，黨組織和黨員必須“自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國家法律法規(guī)”“黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員”，黨員遵守黨的紀(jì)律是無條件的。黨章第七章第三十九條規(guī)定，黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等，黨員自覺遵守黨的紀(jì)律，“首先是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“黨的政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”，遵守黨的政治紀(jì)律，就是堅決做到“兩個維護(hù)”“確保黨中央政令暢通，確保局部服從全局，確保各項工作堅持正確政治方向”。

4.加強(qiáng)黨員教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用

在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，黨內(nèi)教育對保持黨的先進(jìn)性純潔性起著重要作用?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》指出，“黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作”。每個黨員不論職務(wù)高低，都必須按照黨章要求和《條例》規(guī)定，接受黨組織的教育管理。全黨開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，取得了重大成果，但思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題尚未得到根本解決。習(xí)近平總書記指出，“不忘初心、牢記使命，必須作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈”。換言之，必須將集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，全面加強(qiáng)對黨員的教育管理。在教育內(nèi)容上，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為思想武裝的重中之重，加強(qiáng)黨員的政治理論教育，突出政治教育和政治訓(xùn)練。強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨的宗旨、革命傳統(tǒng)、形勢政策等教育，在持續(xù)不斷的黨性教育中激濁揚(yáng)清，錘煉黨員忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。在教育方式上，黨支部運(yùn)用“三會一課”制度，結(jié)合工作實際，開展主題黨日、組織生活會、民主評議黨員會，引導(dǎo)黨員“對照黨中央決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照人民群眾新期待，對照先進(jìn)典型、身邊榜樣”，嚴(yán)格開展批評與自我批評，通過嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活鍛煉，查找政治站位上的差距、黨性修養(yǎng)上的短板，行為作風(fēng)上的不足，找到解決實際問題的對策和方法，堅定政治信仰，拓展優(yōu)秀黨員的影響。

5.創(chuàng)新組織生活方式，提升黨組織內(nèi)生動力

各級黨組織緊扣黨員實際，緊扣現(xiàn)實突出問題，創(chuàng)新組織方式，開展系列“靈活、多樣”的具有規(guī)模效應(yīng)的區(qū)域性、開放式組織生活，提升黨員參與的積極性和主動性。

確立“精心設(shè)計”理念。通過黨史黨建、社會學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)理論和方法的介入運(yùn)作，結(jié)合時勢和工作實際，結(jié)合黨員特點、區(qū)域特色，結(jié)合黨員日益增長的社會公益、技能提高、人文關(guān)懷等需求，找準(zhǔn)黨組織功能定位與單位利益需求的“共鳴點”來設(shè)計組織生活主題、交流互動平臺和環(huán)節(jié)，把黨的理論最新成果納入組織生活，將社會中的傾向性、思想上的苗頭性問題，黨員關(guān)注的熱點難點和普遍性問題作為議題，提升組織生活的專業(yè)化水平和實效性。探索“滾動式”和“交叉式”組織生活方式?！皾L動式”組織生活就是將同樣內(nèi)容的黨組織生活安排在不同的時間段滾動進(jìn)行。黨員原則上參加本支部活動，遇有時間沖突，可以申請參加其他支部活動，或參加線上組織生活。“交叉式”黨組織生活，就是組織生活由兩個黨支部共同開展，定期輪換支部組合，搭建黨員相互認(rèn)識交流的平臺，或進(jìn)行“2+1”輪流交替，即兩次線上與一次線下組織生活的輪流交替，出差的黨員也能通過網(wǎng)絡(luò)參加組織生活。

構(gòu)建“體驗——感悟式”組織生活模式。引入諸如“音樂黨課”“行走中的黨課”等體驗、感悟類黨課，通過確定組織生活主題、設(shè)計體驗環(huán)節(jié)、集體參與體驗、分享交流與點題升華等步驟，讓黨員在角色扮演、親身體驗中，主動感知黨的理論和精神，將黨的信念內(nèi)化為行動。如“行走中的黨課”，就是選取區(qū)域內(nèi)的紅色景點或城市新地標(biāo)，開展紅色之旅定向賽，參與者組成團(tuán)隊通過尋找賽點、走進(jìn)賽點，重溫歷史，深度了解其中的故事、精神和城市新變化，提高組織生活實效。

基金項目：2019年上海市哲社課題“‘兩新黨組織增強(qiáng)組織生活政治性的實證研究”，編號：2019BDS011

注釋：

①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想（1929年12月）》，《毛澤東選集》第1卷，人民出版社，2009年版，第87、86、87、91、91、85、87、92、92、92、88頁。《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》，《毛澤東文集》第1卷，人民出版社，1993年版，第88、78、89、90、88、88、89、82、90、81、82、91、91-92、91、92、92、93、95、96、82、82、85、83、85、84、84頁。

習(xí)近平：《在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上的講話》，《人民日報》2020年1月9日，第2版。

《中共中央印發(fā)〈中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）〉》，《人民日報》2018年11月26日，第1版。

《中國共產(chǎn)黨章程》，人民出版社，2017年版，第51頁。

習(xí)近平：《在黨的十九屆一中全會上的講話》，《求是》2018年第1期。

（作者單位：中共上海市徐匯區(qū)委黨校）

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